盧 超 龔根輝

摘要從氣候資源、水能資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源等5個(gè)方面闡述了周寧縣的自然資源優(yōu)勢(shì)及開(kāi)發(fā)中的劣勢(shì)，分析了資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題。并從自然資源可持續(xù)利用角度出發(fā)，提出了一系列具有地方特色的對(duì)策。

關(guān)鍵詞自然資源；可持續(xù)利用；問(wèn)題；對(duì)策；福建周寧

中圖分類號(hào)X37

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1007－5739(2009)16－0255－02

周寧縣位于福建省東北山區(qū)，東鄰福安，西接政和，北連壽寧，東南與寧德接壤，西南與屏南隔溪相望，地理坐標(biāo)為北緯26°53～27°19，東經(jīng)119°7～119°29，東西寬33km，南北長(zhǎng)46km。全縣平均海拔800m，為中山丘陵地帶，地貌以中山為主。全縣總?cè)丝?0萬(wàn)。轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，142個(gè)行政村。該地區(qū)自然資源較為豐富，環(huán)境容量較大且承載能力較強(qiáng)。但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，人口素質(zhì)較低，日趨嚴(yán)重的工業(yè)污染和較為嚴(yán)重的水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大。如何合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然資源，成為周寧縣可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的重要課題。

1自然資源總體概況

1.1自然資源優(yōu)勢(shì)

1.1.1氣候資源。全縣氣候溫和，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。因光溫配合較好，日照雖比低海拔市縣少，但主要農(nóng)作物生長(zhǎng)期的4～10月也是日照最充足月，每月日照時(shí)數(shù)多在120h以上。較有利于各種作物的生長(zhǎng)、成熟。山地漫射光的增多。又有利于高品質(zhì)茶葉的形成。周寧縣地形復(fù)雜，海拔垂直差異大，熱量資源分布懸殊，為立體農(nóng)業(yè)氣候。海拔400m以下地區(qū)可種植雙季稻及亞熱帶果樹(shù)和其他經(jīng)濟(jì)作物，尤其是海拔200m以下的低丘地區(qū)，無(wú)霜期長(zhǎng)，越冬條件非常好，是周寧縣熱量資源最佳地；海拔400～850m的高丘、低山地區(qū)，可種植較耐寒的亞熱帶果樹(shù)及高品質(zhì)茶葉；850m以上的中山地區(qū)，為旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，提供了良好的氣候資源。

1.1.2水能資源。全縣雨量充沛。水分資源充足，農(nóng)作物生長(zhǎng)季(氣溫大于10℃以上)平均雨量達(dá)1300～1600mm，對(duì)亞熱帶農(nóng)作物的水分供應(yīng)綽綽有余，因此干旱現(xiàn)象少。溪流縱橫，水系發(fā)育，天然落差大，境內(nèi)主要溪流18條，多為穆陽(yáng)溪、霍童溪上游，最大的龍亭溪境內(nèi)流長(zhǎng)56km，流域面積為583.6km²。全縣可開(kāi)發(fā)利用水能資源達(dá)57.13萬(wàn)千瓦，目前，已開(kāi)發(fā)和正在開(kāi)發(fā)、規(guī)劃的水能資源達(dá)50.02萬(wàn)千瓦。其中穆陽(yáng)溪一、二級(jí)電站芹山電站和周寧電站總裝機(jī)32.00萬(wàn)千瓦，已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電，三級(jí)電站新閩東電站正在建設(shè)。全縣小水電裝機(jī)總計(jì)達(dá)12.00萬(wàn)千瓦，可發(fā)電量5億多千瓦時(shí)，目前正在建設(shè)的電站有后垅電站、黃旗嶺電站、前坪電站等。這部分水電價(jià)格相對(duì)較低，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)?？h網(wǎng)以110KV雙回路與省大電網(wǎng)相連。保證了大電網(wǎng)的電能源源不斷地供應(yīng)。

1.1.3土地資源。全區(qū)的地形以中山丘陵為主，盆地廣布。與平原相比，土地的承載力以及與之相應(yīng)的環(huán)境容量較大。全縣國(guó)土總面積104714.43hm²。其中農(nóng)用地99405.77hm²。占土地總面積的94.93％；建設(shè)用地2262.36hm²，占土地總面積的2.16％；未利用土地3046.31hm²，占土地總面積的2.91％。全縣可利用的山地達(dá)6.8萬(wàn)公頃，現(xiàn)已初步形成林、茶、果、竹、菌、芋、藥材等商品基地。

1.1.4礦產(chǎn)資源?？h區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，已知礦藏16種、礦藏地27處。其中已探明花崗巖、珍珠巖、明礬石、高嶺土、紫砂土等品位高、儲(chǔ)量較大，開(kāi)發(fā)石板材、陶瓷等建材產(chǎn)品具有廣闊前景。此外，鍶偏硅酸優(yōu)質(zhì)礦泉水、黑色金屬、有色金屬、放射性元素鈾礦均可供開(kāi)發(fā)。

1.1.5旅游資源。旅游資源豐富，境內(nèi)的九龍滌瀑布群和鯉魚(yú)溪是“閩東北親水游”線路重要組成部分；滴水巖、仙風(fēng)山以及佛教圣地方廣寺、千年古剎靈峰寺。人工高山湖泊芹山湖、閩東的西雙版納后壟大峽以及蝙蝠洞等一批聞名遐邇的旅游景點(diǎn)，是華東地區(qū)很有發(fā)展?jié)摿Φ募鷳B(tài)觀光、避暑休閑、療養(yǎng)度假于一體的旅游勝地。

1.2自然資源開(kāi)發(fā)利用中的劣勢(shì)

全縣由于海拔高、山頭多，顯示出丘陵中山地帶多云霧。全縣年平均霧日多達(dá)92.5d，從而造成日照時(shí)間減少。由于降水量在一年中分配不均，因此各月干燥度差異也較大。梅雨季和臺(tái)風(fēng)雷雨季的暴雨，易造成洪澇災(zāi)害。許多高山及兩列高山頭所組成的狹管地區(qū)，其風(fēng)速偏大，春夏季對(duì)流增強(qiáng)。易形成冰雹災(zāi)害，對(duì)常綠果木和春夏作物威脅很大。該區(qū)大面積的紅壤分布肥力和透水性能低，通氣條件差，土壤侵蝕和水土流失較為嚴(yán)重。森林林種結(jié)構(gòu)、林分年齡結(jié)構(gòu)以及樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)功能脆弱。礦產(chǎn)資源分布廣散，部分埋藏較深，高品位的礦產(chǎn)少、開(kāi)采利用難以形成規(guī)模。

2自然資源可持續(xù)利用中存在的問(wèn)題

2.1自然資源缺乏科學(xué)管理

長(zhǎng)期對(duì)自然資源破壞性的開(kāi)發(fā)和掠奪性利用，造成了資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果，給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的隱患。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)有關(guān)資源管理的法律制度監(jiān)管不嚴(yán)，無(wú)證開(kāi)礦、違法用地、毀林開(kāi)荒、捕殺野生動(dòng)物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2自然資源綜合利用率低

全區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)始終沒(méi)有形成精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，礦產(chǎn)資源利用率低；采富棄貧、采厚棄薄、采大棄小、優(yōu)礦劣用，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重；土地利用存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，部分工業(yè)園區(qū)土地使用率偏低，入園企業(yè)比例不高，沒(méi)有形成園區(qū)集聚效應(yīng)。城郊結(jié)合部用地增長(zhǎng)較快，土地利用比較粗放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地缺乏計(jì)劃管理，獨(dú)立工礦用地占地較大，與實(shí)際需求不符；農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃滯后，建設(shè)無(wú)序，布局散、規(guī)模小、建設(shè)亂的問(wèn)題十分突出。

2.3自然資源破壞現(xiàn)象有加重的趨勢(shì)

采礦對(duì)土地資源和植被造成極大的破壞，礦山土地覆被率低。在缺乏地質(zhì)資料、資源統(tǒng)計(jì)不清的情況下，見(jiàn)礦就采，影響了礦產(chǎn)資源的整體性開(kāi)采。由于亂砍濫伐、重采輕造和建設(shè)占地等，使得天然林面積大量減少，森林破壞極其嚴(yán)重。濫捕濫獵的現(xiàn)象更是屢禁不止，使許多野生動(dòng)植物數(shù)量銳減。

2.4旅游資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)薄弱

全縣旅游資源豐富，但在開(kāi)發(fā)中也存在許多不利因素。一是沒(méi)有鮮明的旅游品牌，知名度低；二是旅游基礎(chǔ)服務(wù)相當(dāng)薄弱，配套設(shè)施差，到目前為止，還沒(méi)有1家星級(jí)酒店；三是缺乏旅游管理型人才。旅游市場(chǎng)存在人才短缺的現(xiàn)象。

3自然資源可持續(xù)利用的對(duì)策

3.1調(diào)整自然資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，走集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

周寧縣資源開(kāi)發(fā)從總體來(lái)講，屬于高消耗、高投入、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營(yíng)模式。這種經(jīng)營(yíng)模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須走集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。工業(yè)生產(chǎn)中，依靠科技。提高資源回收利用率和綜合利用率，減少工業(yè)“三廢”的排放，降低物耗、能耗，逐步建立資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推廣立體農(nóng)業(yè)，提倡使用綠肥，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；鞏固發(fā)展食品、建材、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植壯大以林產(chǎn)化工、為主的生物化學(xué)工業(yè)和以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

3.2開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，解決農(nóng)藥、化肥，農(nóng)膜、禽畜糞便的污染；綜合治理城市生活垃圾和污水。著重治理工業(yè)企業(yè)污染源；在農(nóng)村普及使用節(jié)能灶和沼氣。推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源；加強(qiáng)旅游風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理，發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)保效應(yīng)的旅游服務(wù)業(yè)。

3.3重點(diǎn)開(kāi)發(fā)旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)

3.3.1建設(shè)旅游、避暑、休閑縣城。依托避暑氣候優(yōu)勢(shì)和風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)特色鮮明的華東地區(qū)知名的生態(tài)旅游、休閑避暑縣城。在建設(shè)高山旅游縣城中，把景區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將鯉魚(yú)溪延伸至縣城，使其溪與東洋溪連接在一起，在溪岸邊綠化造林，形成一道延綿數(shù)公里的綠色長(zhǎng)廊。

3.3.2打造2個(gè)國(guó)家級(jí)景區(qū)品牌。鯉魚(yú)溪具有800年的歷史，其人魚(yú)同樂(lè)的獨(dú)特風(fēng)情名揚(yáng)海內(nèi)外。成為中華鯉魚(yú)文化在江南傳承的宿景，是人與自然和諧相處的典范。九龍漈瀑布群氣勢(shì)磅礴，名冠華東，被喻為華東第一瀑，成為我省首批十大風(fēng)景名勝區(qū)。“十一五”期間要在2個(gè)景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，同時(shí)申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，使之成為周寧縣旅游景區(qū)的兩大品牌。

3.4充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長(zhǎng)極港口中心城市大發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游興縣、勞務(wù)強(qiáng)縣”五大戰(zhàn)略目標(biāo)。加快自然資源的合理開(kāi)發(fā)。致力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面建設(shè)高山生態(tài)旅游縣城，真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)周寧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。