李秋紅

[摘 要]推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合實力，提高國內(nèi)外市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、增收，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要手段。本文主要從地方農(nóng)業(yè)標準化的情況以及面臨的機遇、挑戰(zhàn)，提出如何加速地方農(nóng)業(yè)標準化進程的對策和措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)標準化 體系建設(shè) 地方農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)標準化工作存在的問題

農(nóng)業(yè)標準化顧名思義是對農(nóng)業(yè)范疇的對象進行研究和標準化的過程。農(nóng)業(yè)標準化與其他行業(yè)的標準化一樣，同是國家經(jīng)濟、技術(shù)和科學管理不可缺少的重要手段，也是國家的一項重要經(jīng)濟政策。目前，我國農(nóng)業(yè)標準化工作中存在如下問題：

一是標準內(nèi)容受計劃經(jīng)濟的束縛，帶有傳統(tǒng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷痕跡，不能完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；二是標準的重點不突出，主導產(chǎn)品缺少配套和完整性，不能完全適應現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求，滿足不了市場和生產(chǎn)的需要；三是標準的制定、實施與推廣存在著脫節(jié)現(xiàn)象，技術(shù)含量比較低，不能完全適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求；四是標準的運用缺乏必需的監(jiān)督，作用尚未很好的發(fā)揮，不能完全適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高和市場規(guī)范的要求，標準的實施缺乏有效組織，標準信息傳遞渠道不暢，難以完全按標準組織生產(chǎn)，導致生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到市場的要求；五是標準比較偏重國內(nèi)市場，引用國際標準的速度不快，不能完全適應市場經(jīng)濟對外開放的要求；六是質(zhì)量標準的意識比較淡薄，組織機構(gòu)不健全，不能完全適應現(xiàn)代化管理的需要。

二、農(nóng)業(yè)標準化面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）市場競爭需要農(nóng)業(yè)標準化

從未來的趨勢分析，經(jīng)濟競爭正由價格競爭發(fā)展為以質(zhì)量為基礎(chǔ)的全方位競爭。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須按照市場規(guī)律的要求發(fā)展，以前靠數(shù)量取勝，當市場對數(shù)量失去容量時，產(chǎn)品就會出現(xiàn)“爛市”，甚至被市場拒之門外，實際上這種慘痛的教訓至今仍在重復。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整需要標準化

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，在農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的今天，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標和重點則是適應市場需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強競爭能力，提高經(jīng)濟效益，調(diào)整方式主要是依靠科技進步，圍繞質(zhì)量優(yōu)化來進行。

（三）農(nóng)民增收需要農(nóng)業(yè)標準化

在目前的條件下，單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價格來增收的余地很小。農(nóng)民不可能都通過擴大種植規(guī)?；蛎撾x土地另謀出路，最切合實際的辦法是提升產(chǎn)品檔次，提高單位面積產(chǎn)出率，做活生產(chǎn)、儲藏、加工、增值的文章。因此，農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，也是農(nóng)民增收的重要途徑。

（四）科技進步需要農(nóng)業(yè)標準化

每一項應用技術(shù)，都有其獨特的技術(shù)、技能、技巧、決竅等要素，如果生產(chǎn)者能較好地掌握這些要素，就能使資源合理利用，降低成本，提高產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，滿足市場的需求。標準化作為現(xiàn)代科學管理的重要手段，既是人類生產(chǎn)和科技進步的產(chǎn)物，又是推動生產(chǎn)和科技發(fā)展的重要保證，科技只有依靠標準化這座橋梁，才能達到通用、兼容、可靠性和系統(tǒng)性等目的。

（五）宏觀調(diào)整需要農(nóng)業(yè)標準化

宏觀調(diào)整除了法規(guī)以外，就是標準。在我國，農(nóng)業(yè)市場的基礎(chǔ)還很薄弱，一方面農(nóng)產(chǎn)品市場交易缺少配套的標準；另一方面，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，農(nóng)民需要保護；再一方面農(nóng)民在生產(chǎn)中需要技術(shù)，而運用標準化戰(zhàn)略可以使千家萬戶農(nóng)民在技術(shù)上統(tǒng)一起來，便于形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。因此對農(nóng)業(yè)標準化的要求就顯得更為迫切。

三、加速地方農(nóng)業(yè)標準化進程的對策和措施

（一）注重抓好地方農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在建設(shè)之初首先確定標準體系表，體系表是設(shè)定標準制定的總體方案，是建立標準體系的總綱。但制定標準一定要嚴謹，不可草率。要做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全作物、全面積、全過程、全方位的標準化，在管理、技術(shù)和生產(chǎn)層面及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)建立比較完善的標準化和質(zhì)量追溯制度，必須建立覆蓋全過程、涉及各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標準體系。

（二）注重地方標準信息服務(wù)體系的建設(shè)

標準體系是一個動態(tài)的系統(tǒng)，各項標準的指標隨國內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展，時刻在發(fā)生著變化。只有按國際慣例適時運作，才能應對國際市場的激烈競爭，融于經(jīng)濟全球一體化的環(huán)境之中。在建立地方標準體系的同時，建立可靠的信息服務(wù)體系，是搞好地方標準化的有力保障。技術(shù)監(jiān)督信息工作機構(gòu)，多年來一直擔負標準情報工作及服務(wù)職能，積累了大量的標準資源，是地方政府推行農(nóng)業(yè)標準化，建立農(nóng)業(yè)標準化體系，有力的情報來源之一。加強信息隊伍的建設(shè)，發(fā)揮情報機構(gòu)的作用，應列入政府領(lǐng)導農(nóng)業(yè)發(fā)展的議事日程來認真對待。

（三）注重地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)

質(zhì)量檢測體系是保證標準有效貫徹的驗證系統(tǒng)。判定農(nóng)產(chǎn)品是否能夠達到標準，環(huán)境是否適合動植物的成長發(fā)育，農(nóng)資是否到達適用要求等等，這些都需要通過檢測檢驗機構(gòu)提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)作為支持。技術(shù)監(jiān)督檢驗機構(gòu)多年來承擔著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗職能，在檢驗檢測方面積累了大量的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才，是地方政府推行農(nóng)業(yè)標準化，可依賴的一支生力軍，要注重質(zhì)檢隊伍建設(shè)，不斷提高他們的檢測能力。只有保證質(zhì)檢體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，才能有效的推進農(nóng)業(yè)標準化的進程。

（四）注重農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)

廣大基層農(nóng)業(yè)干部，特別是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標準化知之甚少。根本不知道什么是農(nóng)業(yè)標準化，更不知道農(nóng)業(yè)標準化有什么作用。因此，必須要抓緊時間，搞好農(nóng)業(yè)標準化的宣傳培訓工作。要建設(shè)一支技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的農(nóng)機農(nóng)技專業(yè)人才隊伍，是推行地方農(nóng)業(yè)標準化的技術(shù)保障。這支隊伍如同家電產(chǎn)品不可缺少的維修隊伍一樣，時刻戰(zhàn)斗在生產(chǎn)消費的第一線。他們是技術(shù)問題的解決者，也是農(nóng)資產(chǎn)品的推薦者，更是今后標準修訂信息的反饋者。因此，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)技人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)指導作用，才能保證農(nóng)業(yè)標準正確有效的貫徹實施。

（五）收集信息，用標準來了解市場、保護自己

農(nóng)業(yè)標準化強調(diào)了市場，是一個始于市場、終于市場的經(jīng)濟和社會活動，其技術(shù)具有相當?shù)南冗M性、實用性和現(xiàn)代化。因此，最直接和有效的方式是通過標準來了解市場。標準又是市場經(jīng)濟競爭中的通行規(guī)則和同際慣例，善于將標準的運用納入生產(chǎn)經(jīng)營活動，就會使自己的利益受到保護，優(yōu)勢得到發(fā)揮。同時，一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛或假冒偽劣事件，就可以借助技術(shù)仲裁機構(gòu)和法律機關(guān)的力量，維護自身的利益不受損害，保證貿(mào)易在公正公平的條件下進行。

（六）提供服務(wù)，進行標準管理及質(zhì)量認證

管理是加速農(nóng)業(yè)標準化的重要環(huán)節(jié)，主要包括標準的制修訂、標準的推廣實施、產(chǎn)品是否符合標準等。同時對國家、地方制定的一些強制性標準進行必要的監(jiān)督標準。對生產(chǎn)者或企業(yè)申報無公害產(chǎn)品綠色食品的質(zhì)量認證提供應有的服務(wù)，以保障農(nóng)業(yè)標準化的健康有序發(fā)展。

總之，標準化是發(fā)展地方農(nóng)業(yè)重要的科學手段，是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向?qū)I(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化的可靠保證，只有掌握好標準化這一有力武器，才能去共同構(gòu)建我們美好的未來。