[摘 要]構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央近年來提出的一個重要奮斗目標。目前我國農(nóng)村社會存在著“不和諧”現(xiàn)象。農(nóng)村基礎(chǔ)教育在構(gòu)建和諧社會中有著重要作用，必須采取有效途徑振興我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基礎(chǔ)教育 和諧社會 振興途徑

作者簡介：萬四平（1964-），男，湖南常德人，湖南司法警官職業(yè)學院副院長，副教授，主要從事教育管理研究。

一、農(nóng)村社會的“不和諧”現(xiàn)象

（一）農(nóng)村文化的缺失，導致了一系列不良社會現(xiàn)象在農(nóng)村有所抬頭

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施和文化公共產(chǎn)品供給嚴重不足，農(nóng)民文化生存環(huán)境很差，造成許多不良的社會現(xiàn)象在農(nóng)村有所抬頭，賭博案件上升，迷信活動死灰復燃，舊習陋俗愈演愈烈，由此常常引出一些鬧劇和悲劇，成為農(nóng)村不安定因素的一個重要方面。更為關(guān)鍵的是農(nóng)村文化價值體系的解體， 利益的驅(qū)動幾乎淹沒一切傳統(tǒng)農(nóng)村社會文化價值， 而成為農(nóng)村社會的最高主宰。農(nóng)村實際上在今天已不再是一個文化概念， 而更多的是一個地域、經(jīng)濟的概念， 農(nóng)村逐步淪為文化的荒漠。農(nóng)村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神的內(nèi)涵， 賭博、買碼、暴力犯罪， 這在很大程度上都是農(nóng)村社會文化精神缺失的表征。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導致大批農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進城務工，帶來一系列的社會不穩(wěn)定因素

缺乏有效機制引導農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。大批農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，到遙遠的城市務工，帶來了一系列的社會不穩(wěn)定因素。首先，青壯年農(nóng)民大部分都離開了家鄉(xiāng)，導致大片的農(nóng)田荒廢，農(nóng)村經(jīng)濟陷入蕭條；其次，大批留守兒童的教育和發(fā)展都受到很大影響。由于長期缺乏父母的關(guān)愛和監(jiān)護，很大一部分留守兒童沉溺于網(wǎng)絡、電子游戲、色情影視和圖書，打架斗毆乃是尋常小事。相當多的留守兒童經(jīng)常逃學， 到外面閑逛，沉溺于網(wǎng)吧與電游，甚至與社會不良青年廝混在一塊，追求所謂的刺激， 以至于搶劫、偷竊等行為也時有發(fā)生。第三，大批青壯年農(nóng)民來到城市，由于他們在工作和生存狀況上的不穩(wěn)定，也是造成城市不安定因素的原因之一。

（三）農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距越拉越大，導致心理失衡

長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元體制使得城鄉(xiāng)差別巨大。這不僅反映在政治地位上，還反映在個人收入、納稅標準和教育負擔上，并且近年來還呈進一步拉大之勢。廣大農(nóng)民缺乏基本的社會保障，看不起病或者看病困難。教育收費過高，影響了教育公平，也在一定程度上抑制了農(nóng)民的消費和送子女上學的積極性。正是由于這種差距，使少數(shù)部分農(nóng)民心理失衡，心懷不滿。目前，大城市存在的偷竊、搶劫、詐騙等社會治安問題也與此有關(guān)。

（四）農(nóng)民各方面的素質(zhì)不高，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設中很難適應

民主素質(zhì)較低。農(nóng)村基層民主政治建設滯后，在體制上缺少民主的制度安排，加上農(nóng)民的民主意識不強，很少有機會行使自己的民主權(quán)利，致使宗族勢力猖獗、派性活動頻繁，地方惡勢力橫行，農(nóng)民在政治上的弱勢群體地位無法得到改變。因此，也非常缺乏能夠代表廣大農(nóng)民利益的人大代表和基層干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民謀發(fā)展，謀利益。

法律素質(zhì)較低。農(nóng)民普遍缺乏自我保護意識。在自身合法權(quán)益受到損害時，大多數(shù)農(nóng)民是選擇“忍了”，而不去尋求任何法律保護措施。21%的農(nóng)民根本沒有上訴意識。同時農(nóng)民對法律的信任度也很低，91.2%的農(nóng)民認為在農(nóng)村不可能實現(xiàn)法律上的平等。而且近年來部分村民藐視法律，鋌而走險，不守法的現(xiàn)象十分嚴重。這使得農(nóng)民群體在越來越注重法制建設的現(xiàn)代社會中顯得格格不入，而他們自己的權(quán)益也很難得到法律的保障。文化科學素質(zhì)低。農(nóng)民文化科學素質(zhì)不高，直接影響“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略的實施。農(nóng)村人口文化科技素質(zhì)低，不少地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然主要依靠畜力和手工勞動。產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單調(diào)，品種單一，生產(chǎn)、經(jīng)營分散，抵御自然災害能力差；農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，缺乏引進先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的意識和能力，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐較慢，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)村生產(chǎn)力落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度低、效率低、成本高。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定，解決好農(nóng)村問題，建設社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會基礎(chǔ)性工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會各項工作中的重中之重。要解決農(nóng)村問題，化解上述不和諧因素，建設社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵應該是振興農(nóng)村基礎(chǔ)教育，重建農(nóng)村的文化價值體系，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。

二、振興農(nóng)村基礎(chǔ)教育在構(gòu)建和諧社會中的作用

（一）有利于重建農(nóng)村的文化價值體系

振興農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)農(nóng)村學校文化與個人生存其中的隱性文化、本土文化的和諧與補充，有利于重建農(nóng)村的文化價值體系。在經(jīng)濟社會日益發(fā)展的條件下，農(nóng)村學校的重要性更需要加強。農(nóng)村教育能夠承擔農(nóng)村文化虛化后給農(nóng)村少年成長留下的精神空白，培植農(nóng)村文化世界，培植農(nóng)村少年的文化空間，孕育農(nóng)村少年的文化生命，全方位地撫慰、孕育農(nóng)村少年的生命肌體，培育他們的完整心性與情感。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育能夠開啟農(nóng)村少年的知識視界，充分引導農(nóng)村孩子理解周遭的農(nóng)村世界，吸收農(nóng)村社會的教育資源，從而引領(lǐng)農(nóng)村少年的農(nóng)村情感與意識的全面孕育，讓他們真實地生活在他們所棲居的農(nóng)村環(huán)境之中，不僅僅生活在對未來走出農(nóng)門的想像之中，而且盡可能地生活在當下，并且親近他們當下生活的世界。這有利于農(nóng)村建立穩(wěn)定、和諧、有序的社會生活。

（二）有利于全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

首先，有利于提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，為“科技興農(nóng)”的奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級都要求農(nóng)民具有較高文化素質(zhì)和科技素質(zhì)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育能教給農(nóng)村青少年基本的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)。他們在走向社會，成為農(nóng)村經(jīng)濟的建設者后，能夠用學到的文化和科技知識來思考和解決在勞動中或創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，或者能夠有意識去獲得新的文化科技知識來改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，構(gòu)建新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其次，有利于拓寬農(nóng)村人口的視野。農(nóng)村基礎(chǔ)教育能將最新的外來文化帶進農(nóng)村青少年的生活，開闊他們的視野，找到外來文化與農(nóng)村本土文化的融合點，同時能用外來文化結(jié)合農(nóng)村本土文化來改造自己的農(nóng)村生活環(huán)境，構(gòu)建全新的社會主義新農(nóng)村文化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、和諧、環(huán)保的新農(nóng)村經(jīng)濟。使之能適應不斷變化的新的社會環(huán)境。再次，有利于提高農(nóng)村人口的民主、法制意識。農(nóng)村基礎(chǔ)教育能夠喚醒農(nóng)村的青少年基本的民主意識和法制意識。民主意識的讓農(nóng)民積極參與農(nóng)村政治生活并表達自己的政治意愿，建立健全、民主的基層民主制度，利于建立公正、公開、高效、務實新農(nóng)村政府機構(gòu)。法制意識形成使農(nóng)民能夠知法、懂法，遵紀守法，并懂得通過法律手段來維護自己的權(quán)益，有利于整個社會秩序進入法制化的良性軌道。

三、振興農(nóng)村基礎(chǔ)教育的途徑

（一）增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入

首先，要提高國家財政在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入比重。農(nóng)村基礎(chǔ)教育在各方面的條件都低于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育，而且由于農(nóng)村的地方財政狀況相對比較差，要想縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距，國家財政必須對農(nóng)村基礎(chǔ)教育適當給予傾斜，加大投入比重。其次，重新劃分各級政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入方面的事權(quán)和責任，要強化中央和省級支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育的職責及投入。減輕縣、鄉(xiāng)級財政負擔。中央財政直接負擔中小學教師工資，完善中小學教師“工資資金專戶”制度，根據(jù)財政部門核定的編制和國家規(guī)定的工資項目標準，中央財政通過銀行直接撥入教師在銀行開設的個人賬戶中。要杜絕由于地方財政狀況不好而影響農(nóng)村教師不能按時、足額發(fā)放工資，甚至有時直接發(fā)放物資抵工資的現(xiàn)象。再次，多渠道籌措教育經(jīng)費。我國有著“兩條腿走路”的辦學傳統(tǒng)，從我國國情出發(fā)，在堅持以國家財政撥款為主的同時還要積極地多渠道籌措教育經(jīng)費，更好地加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。具體做法有：各級政府依法征收用于教育的各種稅費、社會集資和各種教育捐贈。

（二）結(jié)合本地資源，加強農(nóng)村學校的校本課程建設

對農(nóng)村教育的關(guān)注必須上升到文化層面， 拓展農(nóng)村教育的農(nóng)村文化視野， 增進農(nóng)村教育與農(nóng)村生活之間的有機聯(lián)系， 擴大學校教育內(nèi)容與農(nóng)村生活經(jīng)驗之間的融合。要廣泛發(fā)動教師、學生、家長及社會人士根據(jù)本地區(qū)自然環(huán)境、民族文化、經(jīng)濟發(fā)展狀況等積極參與學校課程資源的開發(fā)建設，尤其是農(nóng)村教師要著眼“農(nóng)”字并結(jié)合當?shù)亍叭r(nóng)”需要，因地制宜，就地取材，合理開發(fā)校本課程資源。

（三）改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)，強調(diào)課程設置的基礎(chǔ)性、綜合性、實踐性和技能性

受我國教育水平的影響，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的升學率比較低，絕大部分學生都只能接受九年義務教育，只有少數(shù)學生能夠接受更高一級的教育，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)應考慮農(nóng)村學生的特點，讓他們在接受基礎(chǔ)文化教育的同時，獲得基本的法律、民主、基本的公民道德規(guī)范以及一些能適應將來職業(yè)生活的基本技術(shù)和技能等方面的知識。這就需要改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)，強調(diào)課程設置的基礎(chǔ)性、綜合性、實踐性和技能性。

（四）建設一支高水平的農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊伍

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資也是影響教育質(zhì)量的一個重要方面，如何才能建設一支高水平的教師隊伍呢？首先，改善農(nóng)村學校條件，提高農(nóng)村教師的待遇。這樣才能吸引一些品學兼優(yōu)的師范類畢業(yè)生加入農(nóng)村教師隊伍，讓他們安心從事農(nóng)村教育，同時又能不斷進步，適應農(nóng)村教育的需要。更重要的是，要提升農(nóng)村教師的事業(yè)感，讓他們找到作為農(nóng)村教師的獨特意義與價值，找到事業(yè)感和人生的歸屬感。其次，要建立教師培訓機制，多渠道、多形式搞好教師培訓，可積極推進校本研訓制度，通過“研究人員的專業(yè)引領(lǐng)，教師集體的同伴互動，教師個人的實踐反思”來提高教師專業(yè)素質(zhì)及實踐新課程的能力，不僅僅是簡單輸入現(xiàn)代教育教學理念，更重要的是引導他們?nèi)绾握J識農(nóng)村教育的獨特性與農(nóng)村教師的文化責任。再次，教育部門應多組織優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)開展教研活動，傳經(jīng)送寶。建立并完善城市學校、高等院校和優(yōu)質(zhì)資源學校對口支持農(nóng)村學校、薄弱學校和社會各界幫扶貧困地區(qū)學校的聯(lián)誼制度，切實加強面向農(nóng)村學校的助研、助訓工作。

（五）加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的交流與聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學資源的共享

采取措施引導城鎮(zhèn)條件好的學校對口幫扶貧困地區(qū)的農(nóng)村學校，將學校更新?lián)Q代的一些教學設備、設施以及圖書資料捐贈給農(nóng)村學校；要鼓勵城鎮(zhèn)學校的優(yōu)質(zhì)師資到農(nóng)村學校進行一段時間的支援教學，將新的教學內(nèi)容，先進教學方法和教育理念帶到農(nóng)村學校。

（六）構(gòu)建科學評價體系，正確引導農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務于新農(nóng)村的建設與發(fā)展

有關(guān)部門應明確評價指標，緊貼農(nóng)村師生實際，建立新的適應農(nóng)村教育發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設的評價體系，真正發(fā)揮評價對農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高的導向作用。評價學校時，要淡化升學率，強化合格率，突出對建設社會主義新農(nóng)村的功力；評價教師時，要注重考評教師實踐新課程、服務“三農(nóng)”的理念及能力；考評學生時，不但要測評學生學業(yè)成績，更要考評學生的勞動態(tài)度與實踐技能。

參考文獻

[1]劉鐵芳：《文化破碎中的鄉(xiāng)村教育》，《天涯》，2007年第3期

[2]劉鐵芳：《鄉(xiāng)村的終結(jié)與鄉(xiāng)村教育的文化缺失》，《書屋》，2006年第10期