李倩嵐

[摘 要]根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)有兩種模式數(shù)量和質(zhì)量。當(dāng)前，以質(zhì)量來(lái)表征經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式逐步為人們所接受，其內(nèi)部又可分為內(nèi)適性和外適性兩種界定方式。一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，各要素的使用效率相等是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要條件。刑法的作用就在于，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中各要素的使用效率，從內(nèi)適性和外適性兩方面加以改善，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 質(zhì)量 內(nèi)適性 外適性 刑法保護(hù)

法律作為上層建筑，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。法律的產(chǎn)生、發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響。同時(shí)，法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系也有反作用，人們可以通過(guò)法律變革經(jīng)濟(jì)。刑法作為以懲罰和預(yù)防犯罪為目的的法律，本身具有可剝奪他人生命的特殊性，但逐年呈現(xiàn)出輕刑化的趨勢(shì)，無(wú)不與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這種主動(dòng)的活動(dòng)中，存在著兩種衡量增長(zhǎng)的模式：一是以數(shù)量的增長(zhǎng)來(lái)表征經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在這種模式中，人們主要關(guān)注的是如何提高和增加經(jīng)濟(jì)的總量（如GDP等）來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；另一種是以質(zhì)量的增長(zhǎng)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。就經(jīng)濟(jì)質(zhì)量本身而言，也存在著內(nèi)適性和外適性兩種對(duì)質(zhì)量的界定方式。對(duì)質(zhì)量的內(nèi)適性來(lái)說(shuō)，主要是用在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)人才和技術(shù)的依賴程度來(lái)表征；對(duì)質(zhì)量的外適性來(lái)說(shuō)，主要是以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)“顧客”的需求滿足程度來(lái)界定的，即社會(huì)全體人民是否能夠充分分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的成果。

以前，我們國(guó)家主要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，以追求高收益為唯一目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在，人們更加關(guān)注以經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本方式，也就是通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心從數(shù)量的增長(zhǎng)過(guò)渡到以質(zhì)量增長(zhǎng)方面來(lái)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新跨越。

二、刑法保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)

通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可知，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化的條件是每個(gè)要素的使用效率相等，而刑法能夠作為最后手段，由國(guó)家強(qiáng)制力平衡各要素的使用效率，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要條件。

（一）通過(guò)刑法的規(guī)制，能夠提高一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中某個(gè)要素的使用效率，從而消除影響整個(gè)系統(tǒng)效率實(shí)現(xiàn)的瓶頸。例如，各國(guó)刑法都規(guī)定了偷稅及相關(guān)罪名，就是為了通過(guò)懲罰和預(yù)防偷稅、漏稅行為，提高稅收效率，消除影響國(guó)家職能運(yùn)行效率的瓶頸。

（二）通過(guò)刑法的規(guī)制，能夠使系統(tǒng)中每個(gè)要素的使用效率相等，創(chuàng)造出這些要素在使用上和運(yùn)行上的環(huán)境和外在條件，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大化。

1．刑法能夠協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和交易者之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突，盡量消除生產(chǎn)和交易之間的障礙，使要素在流動(dòng)上能夠更加充分，達(dá)到要素的使用和運(yùn)行效率的提高。

2．刑法能夠消除在談判和協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中的障礙，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化交易成本的作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是契約經(jīng)濟(jì)。契約的維持不僅需要契約雙方的遵守，而且還需要對(duì)在契約的制定和運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾給予解決，這是作為第三方的政府所必須承擔(dān)的一項(xiàng)職能?，F(xiàn)代刑法觀點(diǎn)認(rèn)為，刑法是用來(lái)規(guī)范國(guó)家、政府而非人民的，而公職人員作為政府職能的執(zhí)行者，其行為理應(yīng)受到刑法的約束。我國(guó)刑法在“瀆職罪”等章節(jié)中就對(duì)國(guó)家工作人員犯罪進(jìn)行了比較全面的制約，這也是為了提高政府解決矛盾的效率，從而避免成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙。

然而，如果政府的效率過(guò)高，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。因此，由政府為主體的投資驅(qū)動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，也值得我們關(guān)注。尤其是在政府壟斷行業(yè)中，政府指導(dǎo)的效率大大高于其它經(jīng)濟(jì)要素的使用效率，背離了效率相等是實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出的條件，雖然在局部上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)整體整體的運(yùn)行效率只會(huì)起到負(fù)面作用。

3．確定公共次序的干預(yù)原則。

公共次序的建立是對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中要素能夠?qū)崿F(xiàn)效率運(yùn)行的必要條件，也是要素使用效率提高和改善的必要條件。公共次序直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)要素整體運(yùn)行的效率。因此，公共次序的干預(yù)原則必須上升到法律層面，由法律直接對(duì)此加以規(guī)定，達(dá)到更好效果。

三、以質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的刑法保護(hù)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)方面的和諧突出表現(xiàn)為逐漸用質(zhì)量的增長(zhǎng)程度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的程度。正如前文所述，質(zhì)量經(jīng)濟(jì)包括內(nèi)適性和外適性兩種界定方式。刑法必須按照“各要素使用效率相等”的條件來(lái)同時(shí)規(guī)制這兩方面，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的增長(zhǎng)。

（一）在內(nèi)適性經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長(zhǎng)方面。

內(nèi)適性經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的增長(zhǎng)由在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)人才和技術(shù)的依賴程度來(lái)表征。提高技術(shù)的使用效率更是提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率的最積極手段。同時(shí)，伴隨著技術(shù)的升級(jí)，其使用和運(yùn)行效率也會(huì)隨之提高升，這對(duì)其它經(jīng)濟(jì)要素會(huì)起到一個(gè)牽引的作用。

技術(shù)的使用和運(yùn)行效率可以由技術(shù)的引進(jìn)和技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)完成，尤其是在技術(shù)的創(chuàng)新方面，是提高技術(shù)的使用和運(yùn)行效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，刑法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的完善和實(shí)施，對(duì)專利的發(fā)明、技術(shù)的創(chuàng)新具有非常積極的促進(jìn)作用。

（二）在外適性經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長(zhǎng)方面。

社會(huì)全體成員能否充分分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果是衡量經(jīng)濟(jì)外適性質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。而縮小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致的貧富差距等就是提高經(jīng)濟(jì)外適性質(zhì)量的一種直觀方式。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，財(cái)富的分布呈現(xiàn)“負(fù)指數(shù)”的方式。這種財(cái)富的分布決定了，在隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。然而隨著社會(huì)保障制度的完善，財(cái)富必將集中在大多數(shù)人手中，即絕大多數(shù)人能夠分享到隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的財(cái)富增加的成果。因此，只有把社會(huì)保障制度上升到法律層面，才能切實(shí)有效地保證社會(huì)全體成員的需求，為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在外適性的提高方面打下基礎(chǔ)。

社會(huì)保障作為調(diào)整貧富差距、保護(hù)弱勢(shì)群體的有效手段，未能在我國(guó)刑法中得到應(yīng)有的體現(xiàn)顯然是立法上的缺失。如何嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保障中行為，消除阻礙社會(huì)全體成員充分分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果的因素，同樣是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)以質(zhì)量方式增長(zhǎng)過(guò)程中所必須思考的問(wèn)題。

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