（2009年3月16－31日）

一、金融體制改革

證監(jiān)會發(fā)布創(chuàng)業(yè)板IPO辦法。3月31日，中國證監(jiān)會發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，《辦法》自5月1日起實施。《辦法》共分為6章58條，對擬到創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

二、文化體制改革

文化部實施五項措施推動文化體制改革。近日，文化部主要負(fù)責(zé)同志在接受部分新聞媒體采訪時指出，2009年是全面推進(jìn)文化體制改革工作的關(guān)鍵一年。文化部在大力推進(jìn)全國文化系統(tǒng)文化體制改革方面，主要抓以下五個方面的重點工作：一要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革的自覺性、堅定性。二要加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。三要全面推進(jìn)文化部直屬單位調(diào)整改革工作，促進(jìn)文化系統(tǒng)政府職能轉(zhuǎn)變。四要分類指導(dǎo)、完善政策，推動國有藝術(shù)表演團(tuán)體改革取得新進(jìn)展。五要推進(jìn)公益

性事業(yè)單位內(nèi)部改革，著力創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。建立健全公共文化機構(gòu)績效評估考核體系。

三、農(nóng)村體制改革

國土資源部出臺《意見》促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，國土資源部日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時堅持嚴(yán)格規(guī)范管理，依法依規(guī)辦理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類用地手續(xù)?！兑庖姟窂那袑嵄Ｗo(hù)耕地，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；加快土地確權(quán)登記，全面建設(shè)與健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地制度要求相適應(yīng)的土地產(chǎn)權(quán)制度；積極開展土地整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；嚴(yán)格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權(quán)，促進(jìn)節(jié)約集約利用農(nóng)村土地；完善設(shè)施農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地管理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面提出了十八項具體政策措施。

四、郵政體制改革

全國郵政市場監(jiān)管工作會議要求加快健全完善市場監(jiān)管體系。3月19日，首次全國郵政市場監(jiān)管工作會議在北京召開。會議分析了郵政市場監(jiān)管工作面臨的形勢，部署了市場監(jiān)管工作下一步工作任務(wù)：一是建立市場準(zhǔn)入機制，保障行業(yè)有序發(fā)展；二是健全安全監(jiān)管監(jiān)控機制，確保通信和運營安全；三是創(chuàng)新執(zhí)法管理機制，規(guī)范市場經(jīng)營秩序；四是強化服務(wù)監(jiān)督機制，維護(hù)消費者權(quán)益；五是構(gòu)建扶持服務(wù)機制，促進(jìn)行業(yè)做大做強；六是大力加強市場監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。

五、地方改革

海南省決定加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明，海南省委、省政府近日出臺《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的決定》，要求加快推進(jìn)海南省集體林權(quán)制度改革?！稕Q定》強調(diào)，海南省林改的基本原則是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)。

廣西自治區(qū)出臺五條措施加快用地審批。日前，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳出臺五條措施加快用地審批，以擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保新增中央投資項目、自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目及技改項目等用地盡快開工：一是下放臨時用地審批權(quán)限和使用國有未利用土地審批權(quán)限；二是簡化報批材料；三是優(yōu)化報批程序；四是壓短審查報批時間；五是加強服務(wù)指導(dǎo)。

寧夏自治區(qū)招投標(biāo)管理出臺新規(guī)，杜絕“暗箱”操作。經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府27次常務(wù)會議審議通過的《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，將于4月1日正式實施。該《辦法》共七章六十四條，主要從六個方面作出了具體規(guī)定：明確了招投標(biāo)活動監(jiān)管主體的職責(zé)，強化了政府有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任；細(xì)化了招投標(biāo)項目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；確定建立了統(tǒng)一、規(guī)范的招投標(biāo)交易有形市場；加強了對招投標(biāo)市場的監(jiān)管，建立了市場主體共同參與、行政監(jiān)管部門相互制約和行政監(jiān)察機關(guān)專門監(jiān)督的監(jiān)督機制；具體規(guī)定了開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則；明確規(guī)定了違反該《辦法》規(guī)定，必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

（國家發(fā)展改革委體改司供稿）