楊海浪

案源又稱線索。用時需要甄別、選擇、收集、捕捉。案件線索的起因主要有十種:1.多數(shù)為廣大干部群眾信訪舉報;2.通過審計查賬中發(fā)現(xiàn);3.檢察各部門在具體工作中獲取;4.經(jīng)過暗訪了解;5.涉案人員交代;6.審訊擠壓中暴露;7.社會上流傳的熱點、難點問題;8.一對一(貪污賄賂)案件因內(nèi)部矛盾而引發(fā);9.電話、網(wǎng)絡(luò)、信息舉報;10.上門投訴、投案自首等。根據(jù)群眾舉報,按照領(lǐng)導批示、把握工作重點、結(jié)合行業(yè)特點、進行線索評估,作出輕重緩急(初查、緩查、備查)處理。采取自辦、交辦、轉(zhuǎn)辦等形式,本著全面、及時、準確、細致的原則,綜合辦案力量、組織業(yè)務(wù)骨干、調(diào)集精兵強將。同時,要高度保密,避免給組織、個人(舉報人)帶來不利的后果和影響。

目前,案件線索普遍存在“三多一少”的情況。道聽途說的多;私下議論的多;猜測夸大其詞的多。具有可查性的問題少。加上作案手段的隱蔽,而且,大部分案件都是在一對一的情況下進行。為此、舉報人很難掌握、真實、詳細、準確、可靠的案件線索。

長期以來,檢察機關(guān)自偵案件,常常是“守株待兔”,或者是“等米下鍋”的局面。應該打破常規(guī),主動出擊,依靠自身力量,開辟新的案源。走出“只聽井把子響,不知井在哪”的怪圈;跳出聽“兔子叫,不敢種黃豆”的誤區(qū)。案件線索與優(yōu)勢互補,是因果關(guān)系,只有摸清線索,才能優(yōu)勢互補。

檢察機關(guān)查辦案件,擁有監(jiān)視居住、搜查、逮捕等強制措施。這是檢察機關(guān)查辦案件中的優(yōu)勢,也是紀檢、監(jiān)察機關(guān)無法比擬的法律條件。但是,紀檢、監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)相比,有組織措施多、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢,這是查辦案件不可缺少的政治條件。從某種意義上講,比強制措施有更為重要的優(yōu)勢。因為,紀檢、監(jiān)察對被調(diào)查對象,可以根據(jù)查辦案件工作需要,采取停職、免職、調(diào)離等組織措施,形成有利于辦案的政治環(huán)境,而檢察機關(guān)就難于做到。

檢察機關(guān)辦案手段具有強制性,但使用時,要受到嚴格的限制。紀檢、監(jiān)察機關(guān)辦案手段不具有強制力,但使用時有較大的靈活性和周旋的余地,能進能退,可深可淺。

檢察機關(guān)辦案訊問證人,限定24小時之內(nèi),超出時限則屬于違法行為。其實訊問證人,常常需要堅持更長的時間才能突破。紀檢、監(jiān)察機關(guān)辦案,與證人談話就可以不受24小時的限制,可以在抓緊從快、嚴格審查的前提下,把握案件進展情況,做出組織處理、決定去留。

檢察機關(guān)辦案訊問證人,如果超出法定時間,如:終止訊問,就容易發(fā)生新的串供,給查證工作帶來更大的麻煩。紀檢、監(jiān)察機關(guān)辦案,可責令被查對象到指定地點、指定時間談話,安排得當,用足、用好、用活“雙規(guī)”,就會收到較好的效果。

但是,對于影響全案重大問題的查證,單靠紀檢、監(jiān)察“一張嘴、一支筆”式的辦案方法,與日趨狡猾、隱蔽的作案手段之間的矛盾十分突出。只有運用檢察機關(guān)秘偵、拘傳、逮捕等強制性手段,才能將問題查清、查深、查準、查透,才能使案件釘幫鐵牢。

查辦案件的開始階段,先以紀檢、監(jiān)察機關(guān)“軟”手段,集中調(diào)查清楚,涉嫌違法違紀的問題,抓住蛛絲馬跡后,檢察機關(guān)介入,借助強制力的“硬”手段,進行“軟”、“硬”兼施,交替使用、取長補短、互相配合、認識優(yōu)勢、借用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、互補優(yōu)勢,會使案件取得更大的突破。法律是紀律的延伸?！?/p>

(編輯/李舶)