[摘要]隨著城市的飛速發(fā)展，城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的危害越來(lái)越大。為此，各國(guó)都極為關(guān)注城市生活垃圾收集與處理問(wèn)題，相繼制定并實(shí)施了一系列法規(guī)與政策，我國(guó)也不例外。以可持續(xù)發(fā)展為前提，吸取國(guó)外城市生活垃圾收集與處理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出我國(guó)基于居民主體性的城市生活垃圾收集與處理的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]垃圾處理 環(huán)境污染 逆向物流 資源再利用

中圖分類號(hào)：X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0510120－01

垃圾是指在城市人們?nèi)粘Ｉ钪谢蛘邽槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的人類活動(dòng)所產(chǎn)生的國(guó)體廢物，也是“放錯(cuò)地方的資源”。隨著城市生活水平和居民消費(fèi)水平的提高，各類物品淘汰速度不斷加快，加劇了城市生活垃圾的增長(zhǎng)和城市環(huán)境的壓力。我國(guó)許多城市已經(jīng)把垃圾治理納入城市規(guī)劃，治理城市垃圾成為城市決策的重要組成部分，城市污染防治已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)越來(lái)越緊迫的問(wèn)題，研究適合我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便的垃圾處理技術(shù)和方法已成為當(dāng)前非常急迫的任務(wù)之一。[1]

城市生活垃圾的處理方法很多，國(guó)內(nèi)外用得最多的是衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒這3種。[2]這幾種處理方法雖然經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，但總的來(lái)說(shuō)均不夠完善，存在許多亟待解決的技術(shù)難題。

目前，我國(guó)垃圾城市垃圾處理量只占總垃圾量的5％，其中70％是通過(guò)簡(jiǎn)易填埋法處理的，10％進(jìn)行了簡(jiǎn)易堆肥，資源化數(shù)量更少，分類回收幾乎為零。[3]受技術(shù)水平和管理手段的限制，這些垃圾處理方式的弊端十分明顯，不僅對(duì)土壤、地下水、大氣等造成了現(xiàn)實(shí)的污染和潛在的危害，而且造成巨大的資源浪費(fèi)。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：[4]

空氣污染，垃圾露天堆放會(huì)釋放大量氨、硫化物等有害氣體；水體污染，垃圾本身含有的有毒病原體微生物，在腐爛過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量酸性和堿性有機(jī)污染物，并將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，形成有機(jī)物質(zhì)、重金屬和病原微生物三位一體的污染源經(jīng)雨水滲入水體并造成污染；生物性污染垃圾是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孽生地，垃圾處理不善必然危害著廣大市民的身體健康，白色污染，大量的廢舊農(nóng)用薄膜、包裝用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具等在使用后被隨意丟棄，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大破壞，如果將其填埋，將會(huì)影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致減產(chǎn)，對(duì)其焚燒會(huì)釋放出多種化學(xué)有毒氣體；侵占大量土地，我國(guó)每年有成千上萬(wàn)畝的土地被作為垃圾填埋場(chǎng)或用做堆肥，且垃圾所釋放的有毒水體所污染的土地遠(yuǎn)比其占用的地方要多。

與此同時(shí)，也造成了大批可再利用資源的浪費(fèi)。我國(guó)城市固體廢棄物中每年可回收利用的廢舊有色金屬達(dá)20萬(wàn)噸、廢紙1400萬(wàn)噸、各類電池2億多支，但每年因固體廢棄物沒(méi)有有效利用造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)百億元人民幣，且我國(guó)目前絕大部分的居民垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集，這在很大程度的增加了城市垃圾收集和運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財(cái)力。[5]

現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理主要遵循以下兩個(gè)原則。首先，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、回收利用。在對(duì)垃圾的處理過(guò)程中我們需先對(duì)垃圾按性質(zhì)材料進(jìn)行分類放置，做到與后續(xù)處理相連接，有利于資源化利用；然后對(duì)分類后的垃圾按其性質(zhì)分別處理和利用，實(shí)現(xiàn)所有垃圾的資源化過(guò)程。其次，以減量化、資源化、無(wú)害化為指導(dǎo)原則。我國(guó)城市生活垃圾處理應(yīng)從源頭抓起，走出“先污染后治理，先混合再分撿，甚至不分撿”的路子。減量化、資源化、無(wú)害化應(yīng)遵從減量（Reduce）、再使用（Reuse）和再生利用（Recycle）的“三R”思想，從量和質(zhì)兩方面對(duì)各環(huán)節(jié)加以限制，以減少垃圾排放量。[6]

逆向物流在中國(guó)是一個(gè)新興的課題，它以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)降低成本，提高企業(yè)效益的一種方式。[7]現(xiàn)階段參與逆向物流的群體不僅包括企業(yè)、政府還有人民群眾，越來(lái)越多的人意識(shí)到逆向物流的作用。垃圾回收經(jīng)濟(jì)化在一定程度上也推進(jìn)垃圾處理在逆向物流上的發(fā)展。

隨著城市生活水平的提高，城市人群對(duì)生活質(zhì)量各方面要求的提高，城市生活用品的使用周期不斷縮短，新舊交替越來(lái)越快，許多可用物品都成了生活垃圾，這也使城市生活垃圾的可利用率有了很大提高。[8]對(duì)城市生活垃圾而言，采用逆向物流對(duì)垃圾進(jìn)行二次利用，不僅可以減少污染，減輕城市環(huán)境的壓力，還能通過(guò)對(duì)可利用資源的有效回收利用降低企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)各類物資進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。

生活垃圾處理的逆向物流是指對(duì)垃圾進(jìn)行分選、分類，將塑料、廢紙、金屬等回收利用，有機(jī)物經(jīng)過(guò)好氧、厭氧發(fā)酵制肥還田，產(chǎn)生的沼氣回收利用，無(wú)機(jī)物填埋，無(wú)用的有機(jī)物焚燒，進(jìn)而達(dá)到無(wú)害化和資源化目的。[9]對(duì)于不同類型的垃圾我們可以采取不同的方法回收利用：

1．可直接回收利用的垃圾：玻璃、紙張、金屬、塑料、橡膠等進(jìn)行分類后，送往各專業(yè)生產(chǎn)廠或再生處理廠回收利用。

2．有機(jī)、廚房垃圾：可混合城市污泥進(jìn)行堆肥，返回農(nóng)田改良土壤或用于園林綠化，也可制成復(fù)合肥，增加肥效。例如常州市環(huán)境衛(wèi)生綜合廠和北京南宮堆肥廠，它們都對(duì)其所在地區(qū)的垃圾資源化處理起了很大的作用。[10]

3．可燃垃圾：送人焚燒廠焚燒、發(fā)電或供熱。城市垃圾焚燒的發(fā)展促進(jìn)了焚燒技術(shù)的提高，新型垃圾焚燒爐具有焚燒穩(wěn)定、物料燃燒徹底和良好的熱回收性能，采用垃圾焚燒制能在一定程度上節(jié)省了許多資源。[11]我國(guó)上海、廣州、北京等城市目前已建和在建的焚燒電廠在未來(lái)幾年將投入運(yùn)行，這些焚燒廠多為通過(guò)利用國(guó)外資金、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備、按照較高污染控制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)的現(xiàn)代化大型垃圾焚燒廠。這些垃圾綜合處理廠不僅減輕了垃圾對(duì)社會(huì)的壓力，減少環(huán)境污染的程度，也對(duì)資源進(jìn)行了二次利用，增加了能源的高效利用。

4．不可燃無(wú)機(jī)垃圾：可進(jìn)行填海造田、堆山（坡）造景、筑路填坑、或衛(wèi)生填埋處理。在這過(guò)程中只要處理的好，填埋產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)就當(dāng)能源使用。[12]近年來(lái)，為提高填埋場(chǎng)的防滲程度與成果，一些大型的填埋場(chǎng)采用高密度聚乙烯膜作防滲材料及填埋壓實(shí)機(jī)，部分城市的填埋場(chǎng)開(kāi)始對(duì)填埋氣體進(jìn)行回收利用。我國(guó)第一個(gè)填埋氣體發(fā)電廠一一杭州天子嶺填埋場(chǎng)就是利用城市生活垃圾產(chǎn)生的甲烷氣體發(fā)電的項(xiàng)目，它每天可產(chǎn)生氣體143立方米，經(jīng)收集、處理后被送往2臺(tái)970千瓦的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，為我國(guó)填埋場(chǎng)填埋氣體的開(kāi)發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。

5．有毒、有害垃圾：對(duì)廢棄的涂料、溶劑、藥物、染料、化妝品等化學(xué)物質(zhì)及廢電池等其他有毒有害廢物，送往特種垃圾處置場(chǎng)專門處理。中國(guó)移動(dòng)浙江分公司，通過(guò)對(duì)手機(jī)電池的有償回收，不僅減少了手機(jī)電池對(duì)環(huán)境的污染，還在一定程度上樹(shù)立了本企業(yè)崇尚綠色，尊崇環(huán)保的形象，提升了在客戶心目中的形象，相應(yīng)的也擴(kuò)大了企業(yè)的客戶群體，是采用逆向物流的提高顧客滿意度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)典型代表。

城市生活垃圾的處理對(duì)城市人群的生活、工作、學(xué)習(xí)有重要影響，處理好城市生活垃圾具有非常重大的意義。采用逆向物流對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理，并對(duì)其中有用的生活垃圾進(jìn)行二次利用，可減輕對(duì)城市生活環(huán)境的不

利影響。這也是現(xiàn)階段我國(guó)逆向物流在城市發(fā)展中起重要作用的原因所在。制定和完善必要的法律、法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)督，推行垃圾收費(fèi)制度，多渠道籌措資金，融入市場(chǎng)化機(jī)制，是目前需繼續(xù)改進(jìn)的地方。將城市生活垃圾置于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的大系統(tǒng)中，通過(guò)對(duì)生活垃圾從“搖籃到墳?zāi)埂钡娜瘫O(jiān)控，實(shí)施垃圾的分類放置，提高大眾的響應(yīng)力，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民特別是青少年進(jìn)行這方面的教育，使垃圾分類收集有一個(gè)較大的發(fā)展。運(yùn)用分類收集、回收利用、生化處理、焚燒、衛(wèi)生填埋等來(lái)推動(dòng)垃圾處理的無(wú)害化、減量化、資源化，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的必然要求，這是大勢(shì)所趨，也是現(xiàn)代城市物流的逆向中物流在對(duì)城市生活發(fā)展中的必然趨勢(shì)與行動(dòng)方向。

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作者簡(jiǎn)介：

孫素玲，女，山東省東營(yíng)市市容環(huán)境衛(wèi)生處，助理工程師。