章作勝

摘要：黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤總書記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足現(xiàn)實、總結(jié)過去、面向未來，對馬克思主義發(fā)展觀的堅持和發(fā)展、繼承和創(chuàng)新。牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的必然要求，關(guān)系黨和國家的工作大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀既是理論又是實踐問題，在當前學(xué)習(xí)和實踐活動中如何把握是值得探討的。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 學(xué)習(xí)實踐 問題

黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀以來，人們經(jīng)過五年多的學(xué)習(xí)和研討，對科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)熟知，科學(xué)發(fā)展觀成為當前使用頻率最高、運用范圍最廣的一個新概念。但是，熟知并非真知，要從熟知做到真知，就要全面深刻地理解其形成的理論基礎(chǔ)、深刻的內(nèi)涵及實踐中須重點把握的問題，立足中國，放眼世界，用廣闊的視野，作立體式的多角度的深層次思考。

一、科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)

（一）科學(xué)發(fā)展觀得以提出的思想前提

全心全意為中國人民服務(wù),是我們黨長期堅持的一條根本的宗旨，是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容。正是為了更好地貫徹我們黨的為人民服務(wù)的根本宗旨，我們黨提出了樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀的問題。改革開放以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，就發(fā)展問題積累了豐富的歷史經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在：發(fā)展應(yīng)當是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展；發(fā)展才是硬道理、是執(zhí)政興國的第一要務(wù)；發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；以改革創(chuàng)新為動力，走中國特色社會主義發(fā)展道路。正是出于更好地體現(xiàn)黨的為人民服務(wù)宗旨、堅持“執(zhí)政為民”的思想，我們黨強調(diào)共產(chǎn)黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以正確認識和處理我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，為人民服務(wù)這一根本宗旨是科學(xué)發(fā)展觀提出的思想前提。

（二）以人為本的理論基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀以人為本觀點提出的理論依據(jù)是唯物史觀關(guān)于社會歷史主體的理論。唯物史觀認為：社會生活在本質(zhì)上是實踐的，人類社會是在人們的實踐活動中形成和發(fā)展的，整個歷史過程是由活生生的人民群眾本身的發(fā)展所決定的。所謂以人為本，就是以人民群眾為本，就是承認人民群眾的社會歷史主體地位，就是承認國家的權(quán)力來自于人民。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為我們推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀不斷滿足人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化利益。

（三）全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理論依據(jù)是唯物史觀關(guān)于社會有機體思想和社會結(jié)構(gòu)的理論。唯物史觀認為，社會的本質(zhì)是人和人之間以一定物質(zhì)利益聯(lián)系起來的經(jīng)濟關(guān)系。社會系統(tǒng)的整體性和有機性要求社會發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。唯物史觀關(guān)于物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)、社會存在和社會意識、社會的所有制結(jié)構(gòu)和分工結(jié)構(gòu)之間、個人利益和群體利益及國家利益之間所存在的辯證關(guān)系，是我們實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論依據(jù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個突出特點就是注重社會發(fā)展的有機性、整體性和全面性，通過協(xié)調(diào)發(fā)展中保持社會的和諧與穩(wěn)定。

（四）可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展的理論依據(jù)是唯物史觀關(guān)于人類對于自然界的依賴性理論。唯物史觀強調(diào)人對自然界的依賴性，認為自然界早在人類產(chǎn)生以前就已存在，人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，自然是人類生存生產(chǎn)的物質(zhì)前提，人和自然是緊密相連的有機整體。人們的活動對環(huán)境所產(chǎn)生的影響還會對下一代乃至人類更長遠的未來發(fā)展產(chǎn)生影響。唯物史觀的相關(guān)理論和觀點，系統(tǒng)的回答了為什么要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題，因而成為堅持科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理論依據(jù)。

由此可見，唯物史觀是科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)，而科學(xué)發(fā)展觀則是唯物史觀在當代中國的運用和發(fā)展。

二、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

（一）“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義

發(fā)展是當代中國的主題。中國特色社會主義事業(yè)是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進的。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗。

（二）“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心

“以人為本”是一種普世價值。但對大多數(shù)中國人而言，對“以人為本”所包含的精義尚缺乏深入的了解。從科學(xué)發(fā)展觀的視域來看，“以人為本”包括以下幾層深義：

需把“生物學(xué)意義”的人當作“社會學(xué)意義”的人看待。作為“社會學(xué)意義”的人應(yīng)有多層次的需求，按馬斯洛的需求理論，至少應(yīng)有生存需求、安全需求、感情需求、受尊重需求和自我實現(xiàn)需求。要在發(fā)展中真正把人當“人”看待，就要在發(fā)展中注重滿足人的這種多樣性需求，使人活得有“人”樣。

應(yīng)拓展“人”的外延。過去我們在考慮為人民服務(wù)的時候，“人”的解釋是受到高度限制的，基本上僅局限于“體制內(nèi)”的人民．而科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”則要求對一切人(包括外來民工，非正式用工，流浪人群等)，一概平等待之，使所有人都能實現(xiàn)正常的人生。

要把人視作科學(xué)發(fā)展的終極目的?？茖W(xué)發(fā)展觀的“以人為本”要求圍繞人的需求設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略，要求所有的發(fā)展都最終服務(wù)于人的需要。任何有礙人的發(fā)展創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)不管其有多大經(jīng)濟效益，無疑都應(yīng)遭到排斥。

堅持“價值理性”高于“工具理性”。從“工具理性”角度思考，力圖“減少產(chǎn)業(yè)成本，降低工人工資”等非人性化舉措似乎是發(fā)展的必要選擇，而從‘“價值理性”視之，人是第一位的，為“人”考慮，任何代價(行政成本，經(jīng)濟成本)的付出都是值得的?！耙匀藶楸尽敝鲝垺皟r值理性”高于“工具理性”，“價值理性是“本”。[1]

（三）全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求具有豐富的內(nèi)涵。全面，指的是發(fā)展要有全面性、整體性，強調(diào)各個方面都發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進；可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展[2]。

（四）統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法

統(tǒng)籌兼顧方法反映了堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這種方法要求我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。

三、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須重點把握的問題

（一）學(xué)習(xí)實踐中要把握的內(nèi)涵特征和精神實質(zhì)

1、科學(xué)發(fā)展觀是一個積極的發(fā)展觀，不是消極的。

科學(xué)發(fā)展觀雖然是針對一些問題提出來的，但它是順應(yīng)發(fā)展的潮流、根據(jù)發(fā)展的規(guī)律提出來的，不能認為科學(xué)發(fā)展觀就是要降速度、剎車、整頓，它還是要強調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀不但強調(diào)發(fā)展，而且強調(diào)又好又快發(fā)展，要“好字當頭，快在其中”。

2、科學(xué)發(fā)展觀是一個實事求是的發(fā)展觀。

所謂實事求是包括兩個含義，第一個含義就是科學(xué)發(fā)展觀本身是從實際出發(fā)提出來的，所以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀一定要結(jié)合國情、省情、具體單位的情況，不宜搞一刀切、一個模式，但也不等于各行其是。第二個含義就是科學(xué)發(fā)展觀是尊重客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律提出來的，所以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，一定要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。什么叫科學(xué)？最大的科學(xué)就是尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。

3、科學(xué)發(fā)展觀是一個辯證的發(fā)展觀。

我們對科學(xué)發(fā)展觀的精神要全面辯證地理解，不要片面地理解。有人就提出來，全面要不要有重點，要不要有中心，從科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)來理解，全面不等于沒有重點，不等于沒有中心。盡管現(xiàn)在提經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體建設(shè)，但說到底還是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，因為我們的發(fā)展要以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，這是不矛盾的。我們現(xiàn)在之所以要重視社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，在很大程度上是因為我們的經(jīng)濟建設(shè)取得了很大成績，有了一定基礎(chǔ)，不然那幾方面的建設(shè)就很難做到了。再則，協(xié)調(diào)是不是沒有差距；協(xié)調(diào)是不是都要同步；協(xié)調(diào)是不是就要一刀切；肯定都不是，協(xié)調(diào)指的是有一定比例的發(fā)展。平衡是相對的，而不平衡是絕對的，所以一般的發(fā)展應(yīng)該是非平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，原有的差距解決了，會產(chǎn)生新的差距，這樣不斷協(xié)調(diào)，而不是同步。同步有時候不一定協(xié)調(diào)，走路的時候我們還得一前一后，如果兩條腿一塊兒跳就肯定不協(xié)調(diào)，也走不快。還要辨證理解可持續(xù)，不能絕對化，堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律，努力以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，堅持在科學(xué)發(fā)展中促進科學(xué)保護、在保護生態(tài)中實現(xiàn)新的發(fā)展。

4、科學(xué)發(fā)展觀是歷史唯物主義的發(fā)展觀。

所謂歷史唯物主義的發(fā)展觀，是指科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本。概括地說，發(fā)展中最核心的問題是要解決依靠誰、為了誰的問題，也就是說發(fā)展的動力和目的。我們要理解，科學(xué)發(fā)展觀不僅僅是強調(diào)要為老百姓做好事，最本質(zhì)的是在我們社會主義國家，要真正做到人民當家作主。表現(xiàn)在發(fā)展上，就是要發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，要使廣大人民群眾成為發(fā)展的真正動力和主體，這是最核心的問題。

（二）學(xué)習(xí)實踐中必須把握的幾大重點問題

1、解放思想是推動科學(xué)發(fā)展觀的先導(dǎo)。

建國60年以來，我國能夠持續(xù)快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗，就是以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟社會大發(fā)展。在新的歷史起點上，我們必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念推動科學(xué)發(fā)展。近年來，各級黨組織、黨員干部和人民群眾認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過開展解放思想大討論活動，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，各方面工作取得了顯著成績。但也應(yīng)當看到，一些黨員干部和人民群眾對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不深，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高；一些黨員干部和人民群眾的思想觀念與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，科學(xué)發(fā)展的理念樹立得還不夠牢固，等等。因此在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要結(jié)合紀念建國60周年，組織廣大黨員干部和人民群眾認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會我們黨關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列重要思想觀點，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量利弊、檢驗得失的尺度

在當前條件下，把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量利弊、檢驗得失的價值尺度，是一個具有全局性的重大問題。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅觸及到許多習(xí)以為常的陳舊觀念和做法，而且還具體牽涉到人們的利害關(guān)系，因而是一個充滿艱巨性和復(fù)雜性的過程。在少數(shù)地區(qū)和單位缺少貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，因此，必須強化科學(xué)發(fā)展觀作為價值尺度衡量利弊、檢驗得失的嚴肅性和權(quán)威性。只有這樣，才能有效杜絕違背科學(xué)發(fā)展觀的不良現(xiàn)象和因素，在全社會形成有利于促進科學(xué)發(fā)展的輿論導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和機制導(dǎo)向[3]。

3、依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀促進社會保障制度的建設(shè)

在社會保障制度建設(shè)中應(yīng)充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要注意全面協(xié)調(diào)各個方面的利益，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)社會各方面的平衡發(fā)展。現(xiàn)階段要以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會保障制度建設(shè)的全局，社會保障制度設(shè)計必須在與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)，針對我國目前社會保障制度設(shè)計中存在的最突出的問題，如社會保障制度設(shè)計覆蓋范圍的狹窄、農(nóng)村社會保障制度的嚴重缺位等一些制度層面上存在的問題，按照科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的要求；從制度設(shè)計上真正保障每一位社會主義公民的社會保障權(quán)益，體現(xiàn)社會公平和正義原則，真正做到堅持“以人為本”，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題；要徹底實現(xiàn)企業(yè)保障向社會保障的轉(zhuǎn)變，要更加突出國家責(zé)任主體作用，由國家提供更多的公共財政資金，支持社會保障制度建設(shè)，使更多的社會成員共享社會發(fā)展成果。

4、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)破解經(jīng)濟危機

面對全球金融危機和經(jīng)濟明顯衰退的嚴峻形勢，更需要用“科學(xué)發(fā)展觀”的思想指導(dǎo)工作，冷靜分析危機、沉著面對挑戰(zhàn)、勇敢把握機遇。破解經(jīng)濟危機，要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。最近，中央果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，出臺擴大內(nèi)需促進增長的十項措施，其目的也是要通過發(fā)展破解危機；破解經(jīng)濟危機，就要把促進人的發(fā)展放在首位。中央擴大內(nèi)需的政策措施，把重點放在了解決民生問題上，從保障性住房建設(shè)，到提高居民收入，從加快醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化發(fā)展到環(huán)境保護，多項措施涉及民生，破除經(jīng)濟危機的影響，當務(wù)之急是破解對人的全面發(fā)展的影響，我們不僅要促進經(jīng)濟增長，更要有力地造福人民；破解經(jīng)濟危機，既要著眼于當前，也要著眼于長遠。要堅持速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，堅持發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；破解經(jīng)濟危機的方式也應(yīng)是多管齊下，全方位應(yīng)對，這就要求我們要堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，堅持“五個統(tǒng)籌”，尤其是要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，為破解經(jīng)濟危機找到切實可行的辦法?！?/p>

參考文獻：

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[3]肖揚.充分發(fā)揮司法調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用[J].求是,2006,(19):