王　佳

4月24日，黑龍江省黑河市北安趙光鎮(zhèn)國儲大豆收購點門口，裝滿大豆的卡車排著長隊。距離國儲原定收購結(jié)束日期4月28日還剩四天，這個收購點已沒有大規(guī)模收購的指標。

但農(nóng)民們還是滿懷期待地來了?！奥犝f長春今天有個會，我們過來看看，想知道是不是又發(fā)國儲指標了?！币晃欢罐r(nóng)對記者說。

農(nóng)民們所聽說的會議確實正在長春召開，參會者包括國家發(fā)改委、財政部與黑龍江省相關(guān)單位，據(jù)當天參加會議的中儲糧黑龍江分公司總經(jīng)理任振民告訴記者，當天的會議內(nèi)容是如何消化農(nóng)民手中的大豆。

在之前的4月22日，國務(wù)院常務(wù)會議作出決定，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，但具體追加多少怎么追加，因為涉及到中央財政的巨額補貼，現(xiàn)在也還沒有明確。

據(jù)黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)研，截至目前，黑龍江黑河、伊春、佳木斯等大豆產(chǎn)區(qū)，起碼還有1/4的大豆沒有售出，預(yù)計全省農(nóng)戶手中還有185萬噸大豆。春耕已經(jīng)十分緊迫，黑龍江的農(nóng)民們正在艱難地決定如何處理堆積在家中的大豆，對于很多農(nóng)民來說，大豆賣不掉，下一年的生產(chǎn)和生活會越發(fā)艱難。

而據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年3月中國進口大豆386萬噸，同比增加66.6%，為歷史第二高月度進口量。商務(wù)部外貿(mào)司日前已經(jīng)發(fā)布大豆、油菜籽進口預(yù)警通報，提醒國內(nèi)相關(guān)進口企業(yè)適度調(diào)整進口節(jié)奏，避免過量進口造成損失。

此時此刻，距離中國政府宣布用1.85元/斤的價格，掛牌收購中央儲備大豆已經(jīng)過去了整整半年。整個黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)鏈條卻越來越陷入“市場不認可、企業(yè)不收購、國儲裝不下、農(nóng)民賣不出”的“四不”危局。

一方面是沿海紅紅火火的大豆進口，一方面是怨聲載道的東北大豆產(chǎn)區(qū)。中國的大豆市場從來沒有經(jīng)歷過如此的冰火兩重天。

豆農(nóng)：種還是不種

大豆國儲計劃是中央儲備和國家臨時存儲糧食收購計劃的一部分，開始于2008年10月20日，按照國家糧食局有關(guān)負責(zé)人的說法，這項政策是為促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實保護農(nóng)民利益和種糧積極性，國務(wù)院進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度而采取的重要措施之一。

當時的背景是國際農(nóng)產(chǎn)品價格急劇下滑，使得大豆等作物的市場價已經(jīng)低于農(nóng)民的種糧成本價。計劃的初衷無疑是好的。

由于東北地區(qū)的大豆產(chǎn)量巨大，使得國儲計劃一再追加，先后下達了三批，收購執(zhí)行期截至2009年4月底，計劃總量達到600萬噸，占到國內(nèi)大豆產(chǎn)量36.4%左右。其中主產(chǎn)省黑龍江省計劃收儲453萬噸，而該省的總產(chǎn)量為900萬噸。

4月25日，在九三糧油工業(yè)集團北安分廠門外，記者見到了來賣豆子的城郊鄉(xiāng)新華村農(nóng)民馮都來。九三北安廠給出的收購價是1.60元/斤。不過像他這種親自把豆子送到加工企業(yè)的農(nóng)民很少見?！耙话愣嫉猛ㄟ^農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人，俗稱的‘糧販子送糧。這是因為，農(nóng)民家一般離收購廠太遠，雇車算上運費不劃算?！瘪T都來說。

對于給國儲送糧，馮都來則說壓根兒沒敢想?！捌胀ㄈ烁舅筒贿M去，都得通過中間商。”

另外指標也是問題。國家總的收購指標下達后，由中儲糧黑龍江分公司和各地進行溝通，根據(jù)它的糧源能力，進行指標安排，各地會有所不同。馮都來家2008年一共收了42噸糧，輾轉(zhuǎn)拿到的國儲指標有600斤左右?！爸毁u幾袋糧，還要雇車雇人拉去賣，太不劃算?！彼灾荒芡ㄟ^中間商了。而國儲要求收購的大豆需要13個水分(影響大豆質(zhì)量的重要指標：數(shù)值越小越好)，老百姓家里的豆子也只有三分之一能夠達到這個水平。“剩下三分之二達不到標準，于是就有人專門去倒賣國家下發(fā)給老百姓的收購票。價格在30到100元不等?！瘪T都來說。

據(jù)黑龍江省大豆協(xié)會會長吳立強告訴記者，一部分國儲指標被個別人和商販壟斷，從中牟取暴利?？赡鼙卑驳募Z就賣到了哈爾濱，出現(xiàn)互相倒指標，倒大豆的現(xiàn)象。

馮都來說，自己村里至少一半人家每家還剩幾萬斤的大豆。自己家2008年包了27畝地，現(xiàn)在差不多都賣了?？偟南聛?，一年賠了1萬多。身邊還有賠得更多的。2008年，農(nóng)藥化肥種子滅草劑等中豆成本共計150元，包地成本300塊錢1畝。不算人工費，如果畝產(chǎn)260斤，1.85元/斤不賠不賺。“2009年，大家的種地積極性都不那么高了，可種可不種?！?/p>

馮都來今年打算少包點地，交給父母和媳婦看管，而他自己要去外面做建筑工，村子里的人都在合計，2009年選點啥其他出路？種豆還是不種豆？

據(jù)了解，在黑龍江省農(nóng)委召開的內(nèi)部會議上，黑龍江省農(nóng)委預(yù)估，2009年黑龍江省農(nóng)民種植大豆面積至少會下降20%。

4月28日，來自黑龍江省社情民意調(diào)查中心最新調(diào)查結(jié)果顯示，2009年黑龍江省農(nóng)作物種植意向表現(xiàn)為“一降五升”。其中，部分大豆種植戶今年改種其他作物，致使2009年大豆預(yù)計種植比去年減少4000畝，小麥、水稻等則增長。此次調(diào)查對象為黑龍江省主要糧食種植區(qū)自然村屯的農(nóng)戶，樣本覆蓋九個糧食主產(chǎn)區(qū)。

“我們受的傷害是最大的。廠子應(yīng)該掙錢，但按現(xiàn)在的價格越生產(chǎn)越賠錢，目前我們的困難不是經(jīng)營不善造成的?！?/p>

委屈的加工企業(yè)

事實上，在國儲大豆計劃出臺之前，往年東北的豆農(nóng)們大部分都將自己的大豆銷售給了九三油脂等當?shù)氐挠椭庸て髽I(yè)。而今年過低的市場價格使得很多農(nóng)民放棄了這個途徑，國儲規(guī)定的價格又抬高了大家的豆價預(yù)期，使他們都擠在國儲糧庫的門口，其結(jié)果造成東北地區(qū)絕大部分的大豆加工企業(yè)無豆可收，紛紛選擇停產(chǎn)。

“我們受的傷害是最大的。廠子應(yīng)該掙錢，但按現(xiàn)在的價格越生產(chǎn)越賠錢?！饼埥＜Z油(工業(yè))集團董事長宋勝斌對記者說。他的工廠最近也在陸續(xù)收購大豆，價格是1.65元/斤。

“都是破豆子，質(zhì)量不好?！彼握f，當國儲把13個水分的好豆子都收走后，只剩下次豆子，這些次豆子只有低價銷售?！拔覀兪盏亩棺铀钟?5、16，甚至到18。雖不影響榨油，但成本就高了?！?/p>

由于近期豆粕價格回漲，農(nóng)民又急需資金進行春播、收購價有所下跌，部分油廠又重啟了收購。九三集團北安廠即是如此?！斑@個廠子年前生產(chǎn)了20多天后，已經(jīng)幾個月沒有生產(chǎn)了。目前收了7萬多噸豆子，只能說替農(nóng)民解決負擔(dān)。”北安廠總經(jīng)理王利民這樣認為。

據(jù)了解，黑龍江地區(qū)成規(guī)模的大豆生產(chǎn)廠家17家，目前為止，沒有正規(guī)生產(chǎn)的。往年這個時候加工怎么也得300萬、400萬噸，今年還不到100萬噸。據(jù)宋勝斌講，油廠低價收不到大豆，按照國儲價收購則虧損，越加工虧損越嚴重。這些企業(yè)雖然停工停產(chǎn)，但每家每月仍舊要支付10萬到20萬元管理費用。作為國企的九三糧油集團管理財務(wù)成本則更高。

來自進口大豆和國儲的壓力，使得黑龍江本土大豆企業(yè)遭受沉痛打擊。作為和國際市場幾乎完全接軌的農(nóng)產(chǎn)品(15.98,-0.11,-0.68%)，黑龍江國產(chǎn)大豆價格的決定力量來自國際的期貨和現(xiàn)貨市場，其中尤以美國芝加哥CBOT期貨交易市場的作用最大。受金融危機影響，去年以來國際商品市場一片低迷，進口大豆價格連續(xù)創(chuàng)下新低，國內(nèi)外各大糧商借國際市場大豆價格下跌的機會，迅猛增加進口量，并在期貨市場上瘋狂拋售，使得多年來一直跟隨其后的國產(chǎn)大豆市場價格無法抬頭。同時，國產(chǎn)大豆入庫不入市，也為進口大豆提供了暢通無阻的機會。國儲計劃幾個月來的實施的確打亂了國產(chǎn)大豆和進口大豆之間的一致性，但卻使得東北的加工企業(yè)陷入加工即虧損的境地?！艾F(xiàn)在中糧等大型油脂集團還在繼續(xù)加快在沿海建廠的步伐，導(dǎo)致產(chǎn)能和進口數(shù)量進一步擴大。這對加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)打擊是致命的?！币晃粬|北油脂集團的老總對記者說。

記者在對東北油脂企業(yè)的走訪中發(fā)現(xiàn)，當下，他們最關(guān)心的是：國家政策下一步怎么走？國儲的糧食未來怎么走向市場？很明顯，如果國儲賣出價格高于進口價格或者當?shù)厥召弮r格，不會有企業(yè)參加拍賣。其次，目前農(nóng)民手中的糧預(yù)計還有200萬噸左右，國儲收購延遲兩個月后，農(nóng)民手中的糧就很少很少了。油脂企業(yè)再收幾十萬噸，那么5月份糧食就會基本干凈。“那我們就不知道像我們這樣的油脂企業(yè)，一直到新糧10月份下來，讓我們干什么？國家出臺政策時沒有給我們明確的說法”。一位油脂企業(yè)負責(zé)人說。

“現(xiàn)在延期后的追加收儲量沒下來，國家發(fā)改委和財政部正在溝通，中央財政感到壓力也很大。但是已經(jīng)走到這步就不能猶豫了，要奮不顧身朝前走?！?/p>

中儲糧的壓力

對于農(nóng)民的反映、油脂企業(yè)的反應(yīng)，作為此次國儲收購執(zhí)行主體的中儲糧黑龍江分公司的總經(jīng)理任振民很清楚。前不久，當黑龍江省副省長杜家毫對任振民和他的團隊保質(zhì)保量完成國家收儲計劃提出表揚時。任振民則對杜家毫說：“感謝鼓勵。但話說回來，我又給您惹了個麻煩。由于我的收糧，您所有的油廠都停產(chǎn)了。本來黑龍江工業(yè)就不景氣。這樣的企業(yè)停產(chǎn)幾個月帶來的產(chǎn)值、利稅、工作、就業(yè)損失確實很大?！倍偶液粮笔￠L點了點頭?，F(xiàn)在看來這樣的損失還要繼續(xù)下去。

據(jù)任振民介紹，其實在中儲糧整個承擔(dān)國儲收購的半年時間里，一直有兩個難題。一是力不從心。中儲糧黑龍江分公司一共871人，擔(dān)負著經(jīng)營貸款主體、資金主體、收購主體的多重角色。二是布局不合理：黑龍江214個收儲點對于他們來講，是一個龐大的工作量。

他們還與當?shù)卣幸粋€管理責(zé)任劃定，以倉庫門為界，進了倉庫中儲量負責(zé)，負責(zé)數(shù)量質(zhì)量驗證付款交糧秩序。倉庫外由地方黨委糧食局政府負責(zé)，組織交糧秩序，安排交糧時間等。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中儲糧每收購1噸大豆，將從財政獲得50塊錢的收購補貼和120塊錢的保管輪換補貼。

“我們收購價是3700元/噸，進口大豆最低價是2900元/噸，現(xiàn)在可能是3100-3200元/噸。一噸糧差700塊，按照國家規(guī)定，現(xiàn)在已經(jīng)收了450萬噸左右，中央財政已經(jīng)擔(dān)上三十幾個億的價差風(fēng)險了。如果再繼續(xù)增加，壓力很大?？偫碛兄噶畹?，要延期兩個月。盡可能把符合質(zhì)量標準的大豆收購，這是我們需要作的。”任振民說。

對于各方關(guān)心的未來國儲大豆如何處理？任振民說：“變成油是肯定的。但什么時候變，怎么變，現(xiàn)在還沒有預(yù)案?，F(xiàn)在已預(yù)計拿出100多萬噸往南方調(diào)，還要不要繼續(xù)調(diào)？南方高溫高濕，管理風(fēng)險也很高。”

一些黑龍江油脂企業(yè)建議，國家保證農(nóng)民增產(chǎn)增收要建立在配套措施的基礎(chǔ)上。應(yīng)該解決國產(chǎn)大豆進入市場的接口問題。增加收儲，控制進口。讓國儲大豆順價進入市場，讓大豆流通起來。

“現(xiàn)在延期后的追加收儲量沒下來，國家發(fā)改委和財政部正在溝通，中央財政感到壓力也很大。但是已經(jīng)走到這步就不能猶豫了，要奮不顧身朝前走?！比握衩裾f。