陸元兵

摘要要使中國中間階層發(fā)展與壯大，必須重視農(nóng)民收入的增加，使他們逐步進入中國中間階層。因此現(xiàn)實中農(nóng)民進入中間階層的障礙，包括農(nóng)民自身所致的障礙和政府政策層面的障礙都必需得到鏟除，

關(guān)鍵詞農(nóng)民；中間階層；收入：對策

中圖分類號C30文獻標識碼A文章編號1672-2426(2009)05-0062-02

一個社會的穩(wěn)定與和諧，離不開中間階層的發(fā)展與壯大。黨的十七大上，胡錦濤同志提出：“今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”，“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除?！备母镩_放以來，中間階層在我國社會中出現(xiàn)，已經(jīng)成為越來越多人的共識。但是，中國的中間階層仍然處于幼年時期，這又是一個不爭的事實：、中國中間階層目前占社會粹階層人數(shù)總量，最樂觀地估計，也只有15％。并且，在中間階層內(nèi)部，公務員等依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付生成的群體成為了中國中間階層的主體，我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占了全國總?cè)丝诘?0％以上，因此，離開農(nóng)民這個“母體”，中等收入者占多數(shù)、中國中間階層的健康成長與壯大永遠也只能是一句窄話，可是，許多人認為，農(nóng)民進入社會的中間階層，無異于天方夜譚、事實真的如此嗎?本文試圖就此進行探討。

一、農(nóng)民進入中間階層的可能性

一是客觀上，農(nóng)村勞動力大量過剩

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，大大解放了生產(chǎn)力，使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市和第二、三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，1978-2007年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重由70.5％下降到40.8％。大量的農(nóng)村人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，為第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，同時也為農(nóng)民增加收入、改善自身狀況、進人中間階層創(chuàng)造了基本條件。

二是主觀上，農(nóng)民有進人中間階層的強烈愿望。我們應該看到，隨著溫飽問題的解決，隨著社會開放程度的不斷提高，隨著信息化程度的日益增強，越來越多的農(nóng)民不安于自身的生活現(xiàn)狀。從廣大農(nóng)民工身上可以看出，他們的職業(yè)雖然還是農(nóng)民，但是他們的夢想?yún)s是留在城市，甚至有更高的期望，盡管在他們自身一代一時難以實現(xiàn)自己的夢想。他們就把希望寄托在自己的下一代身上，他們?yōu)榱俗约旱膲粝?，不惜流汗流淚，努力向社會的中上層流動。

三是現(xiàn)實中，一些農(nóng)民已經(jīng)進入了中間階層。改革開放以來，越來越多的農(nóng)民走上了脫貧致富的路子，實現(xiàn)了由追求解決溫飽問題到追求小康生活日標的轉(zhuǎn)變到2000年末，中國農(nóng)村居民整體上進入了小康中國農(nóng)村社會階層內(nèi)部隨之發(fā)生了巨變，原來較單純的農(nóng)業(yè)勞動者分化為農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、鄉(xiāng)村知識分子、個體工商業(yè)者、私人企業(yè)主、鄉(xiāng)村管理者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者等多個階層。從階層外部而言，一些農(nóng)民精英及時抓住了改革開放這一難得的歷史機遇，快速實現(xiàn)了原始資本積累，順利融入到市場經(jīng)濟中，逐步躋身于中間階層行列。據(jù)研究，改革開放前，大約有超過10％的國家與社會管理者最初職業(yè)為農(nóng)民；私營企業(yè)主階層有78.1％出身于農(nóng)民家庭，29％的私營企業(yè)主之前為農(nóng)業(yè)勞動者；辦事人員階層中有19％先前職業(yè)為農(nóng)業(yè)勞動者；個體工商戶中有35.8％原來為農(nóng)業(yè)勞動者階層。也就是說，農(nóng)業(yè)勞動者中部分成員進入了社會的中間階層。這就足以說明，農(nóng)業(yè)勞動者并非一成不變地、永遠是農(nóng)業(yè)勞動者，永遠處于社會的底層，他們同樣可以通過自身的努力，順應時代發(fā)展的潮流，不斷向中間階層甚至更高階層流動。

二、農(nóng)民進入中間階層的障礙

農(nóng)民完全可能進入中國的中間階層，但是在現(xiàn)實生活中的確存存一些障礙，只有掃除了這些障礙，中國中間階層的主體才可能真正發(fā)展壯大，真正成為社會穩(wěn)定與和諧的中流砥柱。

障礙一：陳舊的思想觀念。農(nóng)民中普遍存在的小農(nóng)意識是他們成為中間階層的無形阻力。小農(nóng)意識是小農(nóng)經(jīng)濟中農(nóng)民身份和地位的體現(xiàn)，它充分反映著農(nóng)民為生存而對自己利益的維護。農(nóng)民以家庭為單位的經(jīng)營模式，必然導致農(nóng)民安分守己的思想觀念。因為，“家”的小農(nóng)經(jīng)濟，其生產(chǎn)的收獲與支出都是相對固定的，如何增加收入和減少支出，是家庭生活的原則。對于無權(quán)無勢的小農(nóng)來說，就得以精打細算來維護自己的利益。而精打細算一旦過了頭，就很容易變成自私自利或者患得患失的思想：這種自私自利、患得患失的思想觀念必然表現(xiàn)為目光短淺和思想保守，因而致使他們在改革開放的時代浪潮中難于主動挺立潮頭。

障礙二：有欠公平的競爭環(huán)境。由于我國的市場經(jīng)濟仍然是處于社會主義初級階段的市場經(jīng)濟，總體上發(fā)育還不夠健全。因而缺乏一個十分公正、有序的市場競爭環(huán)境。農(nóng)民對各類資源的占有本來就處于劣勢，再加上競爭環(huán)境的不公，導致農(nóng)民進入社會中間階層的道路就要曲折得多，艱難得多。反之，一旦農(nóng)民擁有一個好的環(huán)境，他們同樣能夠脫穎而出，同樣能夠迅速進入社會的中間階層。據(jù)報道，安徽省霍邱縣馮井鎮(zhèn)是一個窮鄉(xiāng)村，但從這個窮鄉(xiāng)村出來的1100多位農(nóng)民卻牢牢控制了北京中關(guān)村CPU市場60％以上的市場份額，其中資產(chǎn)積累多的農(nóng)民已經(jīng)達到上百萬元，甚至上千萬元。其中一個重要原因就是他們走入一個好的環(huán)境、一個激勵競爭的市場中，這就讓他們的積極性與潛能得到了充分的發(fā)揮。

障礙三：落后的管理機制。社會的管理決定了社會的運行效益。現(xiàn)行的管理制度上對農(nóng)民的保護和服務是原則、軟性的，對他們的管理限制是具體、硬性的，農(nóng)民因此缺乏長期有效的收入機制和穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)增收的基礎不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會的突發(fā)事件等都對農(nóng)民收入有較大的影響。一些地方政府劉中央制定的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不力，陽奉陰違行為突出：稅贊改革后仍有一些地方在搭車收費。這一現(xiàn)象雖不是多數(shù)，但至少也是違抗中央三令五申的“減負令”、千方百計增加農(nóng)民負擔的一個縮影。甚至一些既得利益集團為了繼續(xù)得到好處，不惜破壞社會正常的秩序，利用極為惡劣的手段，謀求農(nóng)民經(jīng)營的利益，人為阻擋農(nóng)民進入社會中間階層的腳步。

三、農(nóng)民進入中間階層的對策

一是加強教育，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者的自身素質(zhì)。加強教育是提高農(nóng)民思想、科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民的技術(shù)、能力，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本途徑和長久之計；任何失去以農(nóng)民內(nèi)在知識、能力、素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)變作為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農(nóng)民增收問題。從我國農(nóng)民的現(xiàn)狀來看，農(nóng)民的文化程度普遍較低，擁有的知識和技能比較貧乏，據(jù)統(tǒng)計，目前我國直接從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)民絕大部分只有小學或初中文化水平。而貧困地區(qū)還有很多文盲，即便是北京，

還有60萬文盲(相比之下，美國有20％的農(nóng)民為大學學歷，200萬農(nóng)民中有48％擁有互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù))，這樣就必然導致他們?nèi)狈﹂_拓進取的精神，缺乏保護自身合法權(quán)益的意識和能力，缺乏發(fā)家致富的本領(lǐng)。因此，必須通過教育，提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。改變農(nóng)民中普遍存在的小農(nóng)意識，為實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長提供直接的動力。

二是創(chuàng)新體制制度。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展為工業(yè)化和城市化提供了充裕的、豐富的食物和工業(yè)原料，為工業(yè)化和城市化提供了相對廉價的要素資源，包括勞動力、土地甚至資本。這種發(fā)展模式從一開始就內(nèi)含一種不公，最終導致“三農(nóng)”問題這一頑疾的出現(xiàn)。解決這些問題，就必需進行體制機制改革和創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新，逐步建立農(nóng)村市場經(jīng)濟體制、建立城鄉(xiāng)平等的分配制度和保障制度、取消城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度和戶籍管理體制、實現(xiàn)土地靈活流轉(zhuǎn)、減輕農(nóng)民負擔、推進公平準入、改善融資條件，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，激活農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，降低農(nóng)民的交易成本、生活成本和生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增長和生活水平的提高。

三是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，是導致農(nóng)民收入偏低的重要原因之一。因此，必須根據(jù)市場需求和生產(chǎn)要素稟賦優(yōu)勢，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。同時，科學合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村工業(yè)化和實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟盡快從粗放型增長向集約型轉(zhuǎn)變。近幾年的實踐證明，通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，農(nóng)民收入擺脫了持續(xù)下降趨勢，取得了恢復性增長。

四是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設。推進城鎮(zhèn)化和城市化建設，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移的必然要求，也是我國工業(yè)化進程發(fā)展的必然產(chǎn)物，符合發(fā)達國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設，為轉(zhuǎn)移的農(nóng)民提供工作之處，安身之所，給轉(zhuǎn)移的農(nóng)民帶來生活方式的轉(zhuǎn)變和文化素質(zhì)的提高。降低農(nóng)民轉(zhuǎn)移的生活成本和工作成本，有助于農(nóng)民收入的增長和生活水平的提高。改革開放以來，我國大量農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，形成了我國特有的“農(nóng)民工”群體，而且他們的隊伍正日益龐大，但是他們在城鎮(zhèn)化和城市化過程當中，正日益處于“邊緣化”境地：他們一方面為城市的發(fā)展創(chuàng)造了財富，另一方面又沒有獲得相應的城市市民待遇；一方面在長期的勞動實踐過程中獲得了生存的基本技能，另一方面又缺乏進一步施展才能的宅間；一方面為緩解社會就業(yè)壓力作出了自己的貢獻，另一方面基本的權(quán)利又難以得到保障。這種狀況既不利于城鎮(zhèn)化和城市化，又不利于農(nóng)民向社會中的更高一級合理流動。面對這種情況，各級政府必需制定相應的政策和措施，為農(nóng)民工融入城市，自主創(chuàng)業(yè)，進入社會中間階層提供保障和服務。

五是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要生產(chǎn)經(jīng)營方式，也是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)部門獲得收入增長的重要舉措。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，降低生產(chǎn)成本，改變農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中的不利地位，從而讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)部門中獲得平均利潤，實現(xiàn)收入的增長。當前，在國際金融危機的背景下。及時鼓勵農(nóng)民組建新型的產(chǎn)業(yè)組織，可以是公司、企業(yè)、合作組織以及一些靈活多樣的合作體等，變革舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或銷售為主要內(nèi)容，解決生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的“小生產(chǎn)與大市場”的矛盾，以及物質(zhì)資本投入不足、技術(shù)缺乏更新、小規(guī)模不經(jīng)濟等一系列問題。

責任編輯杜福洲