王建平

摘要新社會(huì)階層是在社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過程中伴隨社會(huì)分化而產(chǎn)生的新社會(huì)力量。新社會(huì)階層是一個(gè)政治概念，但它同時(shí)具有重要的社會(huì)意義。新社會(huì)階層具有同其他階層不同的特點(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)這一階層的社會(huì)特征，有利于我們?cè)诮y(tǒng)戰(zhàn)工作中以正確的理念和積極的行動(dòng)，引導(dǎo)這一階層合理、有序地進(jìn)行政治參與，并將這一社會(huì)階層納入到和諧社會(huì)構(gòu)建之中，

關(guān)鍵詞社會(huì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)階層；新社會(huì)階層；統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號(hào)C30文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1672-2426(2009)05-0059-03

改革開放以來(lái)的三十年，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的高速增長(zhǎng)期，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變遷的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、城市化進(jìn)程加速、產(chǎn)業(yè)與職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的不斷沖擊下，原來(lái)簡(jiǎn)單、固化的社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了越來(lái)越明顯的松動(dòng)與裂變。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷使我們正面對(duì)一個(gè)與以前大為不同的、更為復(fù)雜與多元的社會(huì)。這種變遷是在日漸加劇的社會(huì)分化與社會(huì)流動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)的。在先后展開并不斷深入的社會(huì)分化、社會(huì)流動(dòng)中，在原先簡(jiǎn)單的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)(即兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子階層)之外，已經(jīng)形成并還在不斷分化出更為復(fù)雜的新社會(huì)階層。

新社會(huì)階層就是在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷分化、社會(huì)階層漸趨復(fù)雜的背景下提出的。新社會(huì)階層的崛起和不斷壯大，不僅意味著社會(huì)利益格局與社會(huì)建設(shè)力量的變遷，更重要的是，這種變遷對(duì)于我們未來(lái)的社會(huì)力量整合、社會(huì)組織與社會(huì)治理(尤其是統(tǒng)戰(zhàn)工作)將是一個(gè)全新的課題。因此，正確認(rèn)識(shí)新社會(huì)階層的內(nèi)涵、構(gòu)成及其特征，對(duì)于我們發(fā)展壯大新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，建立和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

一、新社會(huì)階層：一個(gè)政治概念的社會(huì)含義

對(duì)于目前中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)與利益群體變遷，不同學(xué)科從理論上進(jìn)行了不同視角的解讀。但新社會(huì)階層卻不是首先由理論界學(xué)者提出的，不論是這一概論的提出還是具體界定，都是由政府相關(guān)部門在具體的社會(huì)實(shí)踐中針對(duì)具體社會(huì)問題而制定相關(guān)政策時(shí)提出的。因此，新社會(huì)階層首先是一個(gè)政治概念，但它又不僅僅是一個(gè)政治概念，而且具有更為豐富的社會(huì)內(nèi)涵。

2001年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話中，江澤民同志首次使用了“新的社會(huì)階層”的提法，以此概括我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)70年代改革開放以來(lái)出現(xiàn)的不同于工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的新的社會(huì)群體。這一思想在2002年中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上得到闡述，確認(rèn)新的社會(huì)階層中的廣大人員都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。2006年7月份的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，新階層的概念得以更加明確。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)布的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中，即有明確定義，并稱“新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)”，“要把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃?！卑凑者@份文件中的界定，新社會(huì)階層包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個(gè)方面的人員。這些人員由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。

事實(shí)上，新社會(huì)階層不但已經(jīng)出現(xiàn)，而且已經(jīng)初具規(guī)模，由于其獨(dú)特的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，這一階層具有重要的地位。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中的界定，目前我國(guó)新的社會(huì)階層從業(yè)人員約1.5億人，掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1／3的稅收。

對(duì)于新社會(huì)階層的理解至少應(yīng)該把握以下幾個(gè)方面：其一，新社會(huì)階層首先是一個(gè)政治概念。這樣，對(duì)于這一概念的理解與運(yùn)用就不應(yīng)該只局限于社會(huì)分層意義的社會(huì)資源分化上，而應(yīng)該將其作為一支政治力量，在社會(huì)參與與社會(huì)整合中理解。其二，新社會(huì)階層是在傳統(tǒng)的社會(huì)體制與社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中生發(fā)出的體制外力量。在組織意義與層面上，這一階層具有極為明顯的時(shí)代特征。體制外的游離使得他們并不必然地成為原有社會(huì)參與的力量，如何將其納入社會(huì)建設(shè)的隊(duì)伍則是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。其三，由于身處原體制之外，這一階層的社會(huì)參與和利益表達(dá)渠道不夠，因而具有強(qiáng)烈的政治參與愿望。加之這一階層占據(jù)的重要社會(huì)資源，也使得他們有能力進(jìn)行積極有效的社會(huì)參與。將其納入常規(guī)的社會(huì)參與機(jī)制便成為一個(gè)重要問題。新社會(huì)階層是在社會(huì)治理與政策實(shí)踐中產(chǎn)生的，因此它是一個(gè)特殊的面向社會(huì)政策的構(gòu)成群體，具有直接的社會(huì)政策意義，是社會(huì)政策中值得重視的群體。其四，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并存的新二元社會(huì)結(jié)構(gòu)中，這一階層具有重要的社會(huì)指導(dǎo)價(jià)值，并可能成為我們理解社會(huì)力量組成的重要視角。

二、新社會(huì)階層的社會(huì)特征

新社會(huì)階層是一個(gè)伴隨著改革進(jìn)程中社會(huì)階層分化而先后出現(xiàn)的階層。盡管這一階層涵蓋了不同職業(yè)、不同生活方式、不同價(jià)值取向的諸多群體，但它們?nèi)匀挥幸恍┗镜墓餐卣鳎@是我們認(rèn)識(shí)與理解這一階層的重要方面。

1新社會(huì)階層成員都從事高風(fēng)險(xiǎn)、高收入的職業(yè)。新階層的共同之處就在于自主擇業(yè)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)未來(lái)狀態(tài)把握的某種不確定性。如果對(duì)未來(lái)能夠完全預(yù)知，就沒有風(fēng)險(xiǎn)；如果基本上能預(yù)知，就是低風(fēng)險(xiǎn)；如果很難預(yù)測(cè)和控制，就是高風(fēng)險(xiǎn)。新階層承擔(dān)了破產(chǎn)、失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，沒有與單位相聯(lián)系的福利，理應(yīng)并且確實(shí)也獲得了高收入。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)2001年對(duì)10個(gè)省市抽取的12000戶高收入家庭的調(diào)查，結(jié)果表明，城市高收入群體中，收入最高的是私營(yíng)企業(yè)主，人均月收入15000元以上；職業(yè)股民的人均月收入是8500元左右，位列第二；社會(huì)中介服務(wù)人員的人均月收入為8096元，位列第三。收入前10名中的另外七種職業(yè)是導(dǎo)游、股份制企業(yè)負(fù)責(zé)人、三資企業(yè)中高級(jí)管理人員、IT行業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、工藝美術(shù)人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人等。目前，雖然在排列順序和彼此收入上有新的變化，但這一群體的結(jié)構(gòu)變化不大。

2新社會(huì)階層成員擁有的經(jīng)濟(jì)資源與文化資源分配正逐漸趨于一致?，F(xiàn)代社會(huì)中，受教育程度高低往往能夠決定一個(gè)人的職業(yè)地位和社會(huì)地位，高學(xué)歷者將擁有更多財(cái)富。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，上海社會(huì)新階層中，大學(xué)本科占37.1％，位居首位，其次是中專、高職占28.5％，普通高中、碩士研究生、博士研究生及以上分別只占8.8％、14.6％和1.9％。但進(jìn)一步分析顯示，律師和外商企業(yè)駐滬機(jī)構(gòu)首席代表的文化程度最高，大學(xué)本科以上的分別為72.5％和60.5％，位居第一、二位。經(jīng)濟(jì)人和私營(yíng)企業(yè)主文化程度較低，大學(xué)本科分別只占21.8％和

17.0％，而普通高中和中專的卻分別達(dá)到33.4％和31.6％，位居第一、二位。私營(yíng)企業(yè)主文化素質(zhì)較低與最先進(jìn)入市場(chǎng)的是傳統(tǒng)體制中處于較低或邊緣地位的人有關(guān)，據(jù)有關(guān)專家調(diào)查，1998年以前開業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主的文化程度，文盲和小學(xué)占14.7％，初中占37.1％，高中和中專占38.8％，大學(xué)及以上占9.5％。而隨著20世紀(jì)90年代以來(lái)大批知識(shí)分子和干部紛紛“下海”，私營(yíng)企業(yè)主的文化素質(zhì)正在逐步提高。私營(yíng)企業(yè)主階層文化素質(zhì)的提高，有利于提升其社會(huì)地位。目前，在人們眼中他們不再是一群為富不仁、投機(jī)取巧的暴發(fā)戶形象，相當(dāng)一部分人被認(rèn)為是精明能干、勤奮上進(jìn)的創(chuàng)業(yè)者。

3新社會(huì)階層成員具有較大的流動(dòng)性和可變性。改革開放以來(lái)，一部分社會(huì)成員從原來(lái)的階層中游離出來(lái)，形成了新社會(huì)階層。流動(dòng)不僅使人們完成向新社會(huì)階層轉(zhuǎn)變的過程，也成為新社會(huì)階層固有的基本品格。這種流動(dòng)基本遵循著由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、農(nóng)村向城市流動(dòng)、低層向高層流動(dòng)的規(guī)律。而可變性則呈現(xiàn)出全方位變化的特點(diǎn)，這些變化主要有：階層內(nèi)部的體內(nèi)循環(huán)(如職務(wù)的升遷等)；各新階層之間的身份置換(如受聘于人變?yōu)樽赞k企業(yè)等)；回歸原所屬的社會(huì)階層(如回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、下海上岸等)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用和人們擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，許多人在不同的所有制、不同的行業(yè)、不同的地域之間流動(dòng)頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)。這些流動(dòng)性和可變性是與我國(guó)工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代化建設(shè)的要求相適應(yīng)的。

4新社會(huì)階層成員的自主自立、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、流動(dòng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，給社會(huì)成員樹立了榜樣。新階層成員脫胎于工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，有許多是下崗工人，他們摒棄依賴心理，不怨天尤人，不自怨自艾，走向市場(chǎng)，自我創(chuàng)新，去尋求自己的利益和價(jià)值，走出一條艱辛的成才創(chuàng)業(yè)之路。一個(gè)人只有自己先站起來(lái)，別人再幫一把，不斷努力，才能成功。新階層成員的成功告訴我們，盡管我國(guó)現(xiàn)在還存在一些制度性限制和障礙，但一個(gè)人只要通過后天努力奮斗，只要有能力，就有改變其社會(huì)地位實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)和可能，就能達(dá)到自己的理想和目標(biāo)，就能為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

三、在統(tǒng)戰(zhàn)工作中規(guī)范和引導(dǎo)新社會(huì)階層的政治參與

新的社會(huì)階層的政治意識(shí)和政治參與是在我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度等一系列制度和政策調(diào)整的條件下形成的，如何引導(dǎo)新的社會(huì)階層合法有效地表達(dá)其利益訴求，維護(hù)政治穩(wěn)定。促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是目前擴(kuò)大公民有序的政治參與從而優(yōu)化政治生態(tài)、促進(jìn)政治文明必須處理好的一個(gè)重大課題。

1教育和引導(dǎo)新社會(huì)階層的政治參與。新社會(huì)階層參與政治是社會(huì)發(fā)展的歷史必然。新社會(huì)階層發(fā)展?fàn)顩r不同，他們的需求和思想也復(fù)雜多樣，從而導(dǎo)致了他們的政治參與中存在諸多的問題。因此，要堅(jiān)持黨中央提出的“團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的方針，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)主階層的思想政治教育，幫助他們提高政治素質(zhì)，引導(dǎo)其政治參與健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)其政治參與有序化的一條重要途徑。要不斷解放思想，深化認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大對(duì)推進(jìn)新社會(huì)階層政治參與的認(rèn)同。目前，雖然新社會(huì)階層參與政治已得到了黨和政府的認(rèn)可。在實(shí)踐中也已有一定的發(fā)展，但是有些人仍然對(duì)新社會(huì)階層政治參與在一定程度上存在著戒備心理。甚至有人擔(dān)心新社會(huì)階層的發(fā)展會(huì)對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義的發(fā)展形成威脅。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)。一是從社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，認(rèn)識(shí)新社會(huì)階層政治參與的必然性；二是從“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，認(rèn)識(shí)新社會(huì)階層政治參與的必要性；三是從社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景出發(fā)，認(rèn)識(shí)私營(yíng)企業(yè)主的政治參與受制于社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展水平，要幫助他們提高政治素質(zhì)和參政議政的能力。通過各種形式積極向他們宣傳黨和國(guó)家的方針政策，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)自己的政治權(quán)利的同時(shí)，更要引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)自己所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，使他們認(rèn)識(shí)到自己參政的目的不能僅限于實(shí)現(xiàn)個(gè)人的私利，更重要的是為了推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家、民族和人民的利益，從而提高他們政治參與的檔次和水平。

2不斷完善和開辟參政渠道。面對(duì)新社會(huì)階層日益高漲的政治參與要求，我們要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，通過政治體制改革，進(jìn)行體制內(nèi)的調(diào)整和制度創(chuàng)新，建立和健全政治參與機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況吸納新社會(huì)階層的合理參與，將這股社會(huì)力量導(dǎo)人政治體系，使其成為建設(shè)社會(huì)主義民主政治的推動(dòng)力量。

一是要不斷加強(qiáng)和健全人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度。人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議是我國(guó)公民參與國(guó)家政治生活的主渠道，為確保新社會(huì)階層能通過此渠道廣泛、有效地參政，需要進(jìn)一步改革和完善人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度。其中，最主要的就是要適當(dāng)調(diào)整人大代表和政協(xié)委員的組成結(jié)構(gòu)。在人大代表選舉中建議實(shí)行區(qū)域選舉和界別選舉混合制，在各級(jí)人大代表選舉時(shí)增設(shè)新社會(huì)階層界別選區(qū)，這樣既可以保證代表的廣泛性，又能夠保障和促進(jìn)選舉過程的民主化，避免過去那種為片面追求代表結(jié)構(gòu)比例而采取硬性指選、派選的不民主做法。目前。新社會(huì)階層人大代表的比例還有待于提高。在政協(xié)委員選舉中，可考慮在各級(jí)政協(xié)內(nèi)專門增設(shè)新社會(huì)階層界別并保證一定的人數(shù)比例，為其參政議政提供更寬廣的渠道和舞臺(tái)，使這一階層的意志能夠得到更好的反映。在為新社會(huì)階層提供更多參政機(jī)會(huì)的同時(shí)，為了保證其參政議政的質(zhì)量，在推選人大代表和政協(xié)委員時(shí)，不能只注重私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還必須要注重其政治素質(zhì)和參政議政能力，以及良好的社會(huì)形象和較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。

二是要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工商聯(lián)的職能。工商聯(lián)作為聯(lián)系黨和政府與非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁，做好私營(yíng)企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟(jì)階層的利益代言人是其功能之一。各級(jí)工商聯(lián)要把維護(hù)私營(yíng)企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟(jì)階層的合法權(quán)益作為立會(huì)之本，為了進(jìn)一步加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的參政議政工作，就要增強(qiáng)工商聯(lián)的獨(dú)立性和自治性。

三是要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要不斷創(chuàng)新參政渠道，在推進(jìn)新社會(huì)階層政治參與的過程中，除了要進(jìn)一步完善和拓寬現(xiàn)有的參政渠道以外，我們還要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新參政渠道。我們明確提出了私營(yíng)企業(yè)主階層中的優(yōu)秀分子也可以加入中國(guó)共產(chǎn)黨的問題，從而為私營(yíng)企業(yè)主的政治參與又開辟了一條新的渠道。這一具有歷史意義的創(chuàng)新舉措，對(duì)我們今后為新社會(huì)階層創(chuàng)新參政渠道具有極大的啟發(fā)和指導(dǎo)作用，大大拓寬了我們的思路。例如，建議在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，可試點(diǎn)允許私營(yíng)企業(yè)主依法建立自己獨(dú)立的行業(yè)組織，在法律許可的范圍內(nèi)作為政府聯(lián)系私營(yíng)企業(yè)主階層的中介組織；可深化人事制度改革，吸收私營(yíng)企業(yè)主階層中優(yōu)秀的人才參與政府管理，但要做好制

度設(shè)計(jì)，不允許亦官亦商，官、商一肩挑。

3增強(qiáng)自我認(rèn)同與階層意識(shí)，促進(jìn)新社會(huì)階層的政治參與的成熟。新社會(huì)階層盡管經(jīng)濟(jì)地位、政治地位不斷提高，階層隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為我國(guó)獨(dú)立的新社會(huì)階層，但作為階層的階層意識(shí)和能力都明顯滯后。主要表現(xiàn)在：階層意識(shí)尚不成熟，階層成員對(duì)本階層缺乏應(yīng)有的歸屬感和認(rèn)同感；尚未形成自覺、統(tǒng)一的政治要求，雖然多數(shù)成員都關(guān)心自己的政治地位和財(cái)產(chǎn)安全等，但遠(yuǎn)未上升到階層自覺統(tǒng)一的高度；階層成員的政治素質(zhì)滯后于政治地位的提高，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面主人翁意識(shí)不強(qiáng)、能力不足等等。所有這些問題說(shuō)明，新社會(huì)階層走向成熟，還要經(jīng)歷一個(gè)不斷增強(qiáng)階層意識(shí)的漫長(zhǎng)而艱難的歷史過程。只有當(dāng)這個(gè)階層的階層意識(shí)大大增強(qiáng)并真正成熟起來(lái)了，它才能成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制框架中的一根有力支柱，從而在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大的作用，

4必須把新社會(huì)階層中的代表人士作為工作重點(diǎn)。黨中央把做好新社會(huì)階層思想政治工作的任務(wù)交給了統(tǒng)戰(zhàn)工作者，新社會(huì)階層人士隊(duì)伍龐大，分布極廣，內(nèi)部構(gòu)成來(lái)自方方面面，思想素質(zhì)參差不齊，社會(huì)經(jīng)歷不同，接受黨的教育程度不同，而且流動(dòng)性很強(qiáng)，處于不斷發(fā)展變化之中。統(tǒng)戰(zhàn)部門只有分層次、抓重點(diǎn)才有可能完成這項(xiàng)任務(wù)，，而重點(diǎn)就是新社會(huì)階層的代表人士～隨著新社會(huì)階層的發(fā)展和隊(duì)伍的壯大，他們中必然產(chǎn)生一些代表性人物。統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是做代表人上工作的。代表人J：就是在各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)中作出安排的人士以及新社會(huì)階層中一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)和影響大的人士。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點(diǎn)和引導(dǎo)對(duì)象就是各級(jí)新社會(huì)階層的代表人士。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，培養(yǎng)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的積極分子隊(duì)伍，進(jìn)而通過他們?nèi)?dòng)和影響廣大新社會(huì)階層，引導(dǎo)這支隊(duì)優(yōu)健康發(fā)展，對(duì)于發(fā)展壯大新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固我國(guó)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)都具有十分重要的意義。

正如目前諸多研究所表明的那樣，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與社會(huì)階層分化的深入，新社會(huì)階層正處于不斷的擴(kuò)張與壯大之中。新社會(huì)階層已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)不可或缺的構(gòu)成部分，并成為日漸重要而且不可或缺的社會(huì)力量。正確認(rèn)識(shí)新社會(huì)階層的性質(zhì)與社會(huì)作用，以積極、開放、包容的理念與態(tài)度引導(dǎo)、支持與鼓勵(lì)新社會(huì)階層的社會(huì)參與，發(fā)揮這一階層的社會(huì)能動(dòng)性，將這一重要力量整合到社會(huì)建設(shè)之中，對(duì)于促進(jìn)政治文明和和諧社會(huì)的建設(shè)具有不可低估的現(xiàn)實(shí)意義。

責(zé)任編輯杜福洲