吳文越

自奧巴馬當(dāng)選后，中美關(guān)系中一個(gè)最大的懸念，就是原先的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)是否還會(huì)繼續(xù)；如果繼續(xù)，又會(huì)是怎樣的形式？這一懸念在4月1日終于破解，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在倫敦會(huì)晤時(shí)同意，確立新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。

新機(jī)制與原先的機(jī)制，在名稱上面，只不過是中間多了一個(gè)看似可有可無的“與”(英文名稱相應(yīng)多了一個(gè)and，也是“與”的意思)字。但看似沒有什么實(shí)質(zhì)性變化的名稱背后，其實(shí)是內(nèi)在機(jī)制的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，即對(duì)話已由原先的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域拓展至了外交和政治領(lǐng)域。

從時(shí)間上講，以前的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話一年兩次，而新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話一年一次；最主要的，則是人員規(guī)格以及相應(yīng)議題的變化，以前的對(duì)話中方由主管外貿(mào)的副總理(先是吳儀，后是王岐山)掛帥，美方則由時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)的保爾森領(lǐng)銜。但新的機(jī)制都是“雙首長(zhǎng)制”——中方是副總理王岐山和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)負(fù)責(zé)；美方對(duì)應(yīng)的則是國(guó)務(wù)卿克林頓和財(cái)長(zhǎng)蓋特納。

這一變化，無疑順應(yīng)了中美關(guān)系日益重要的現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，尤其是在世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，中美關(guān)系比以往任何時(shí)候都更為重要，兩國(guó)必須進(jìn)一步深化在雙邊、多邊以及國(guó)際重大問題的協(xié)調(diào)與合作。包括世界銀行行長(zhǎng)佐利克、世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫、美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)顧問布熱津斯基等許多知名人士，甚至強(qiáng)烈建議中美成為新的兩國(guó)集團(tuán)(G2)。

但目前組成G2，無疑還是太過超前，未必符合中美和國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，因此最現(xiàn)實(shí)的做法，則是兩國(guó)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)業(yè)已良好的關(guān)系。美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基就對(duì)筆者表示，從最新的“胡奧會(huì)”看，讓人感到高興的一點(diǎn)是，美中領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到自身正對(duì)彼此經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇扮演著“至關(guān)重要的角色”。

在這次峰會(huì)上，兩國(guó)元首同意進(jìn)一步深化廣泛領(lǐng)域的互利合作，加強(qiáng)能源、環(huán)境以及氣候變化領(lǐng)域的政策對(duì)話和務(wù)實(shí)合作，恢復(fù)和擴(kuò)大防擴(kuò)散和其他安全問題磋商。從這些積極成果來看，中美兩國(guó)并沒有重走以往美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)后兩國(guó)關(guān)系總是先“摩擦”后“合作”的老路，而是實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。因此，元首會(huì)議一落幕，美國(guó)商界就喜形于色。美國(guó)商會(huì)立刻發(fā)表聲明，對(duì)此重要成果“強(qiáng)烈歡迎”并感到“歡欣鼓舞”。

美國(guó)商會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官ThomasDonohue就表示，他對(duì)奧巴馬尋求擴(kuò)大對(duì)華接觸的決策表示歡迎，新的美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話“毫無疑問”將成為美中采取共同行動(dòng)的“重要平臺(tái)”，并有助于促使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)共同地緣政治挑戰(zhàn)。