劉永建

摘要：常德市位于湖南省的西北部，近幾年來，農(nóng)民專業(yè)合作社呈發(fā)展壯大之勢。在分析常德市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域特征差異的基礎(chǔ)上，對能人領(lǐng)辦型、企業(yè)帶動型、基層干部創(chuàng)辦型等幾種農(nóng)民專業(yè)合作社的類型進行了分析．提出了常德市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體思路和發(fā)展模式，并指出在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時，要從實際出發(fā)因地制宜地連擇發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展模式；常德市

中圖分類號：F306.4文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0121-02

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑之一，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，是農(nóng)村組織制度的改革創(chuàng)新，符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，將有利于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，常德市的農(nóng)民專業(yè)合作社呈發(fā)展壯大之勢，然而，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中也面臨著一些突出問題，存在著區(qū)域的差異性。

一、常德市農(nóng)業(yè)區(qū)域特征分析

常德市位于湖南省的西北部，管轄武陵區(qū)、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣和津市市，總面積為18190平方公里，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，降水豐富，沅水、澧水兩大河流橫貫境內(nèi)，地形大體上是三分丘陵三分山，四分平原和水面，其西北部屬于武陵山系的低山區(qū)，西南部為雪峰山余脈，東部為洞庭湖平原。這既有利于水稻、棉花等農(nóng)作物的生長，也有利于淡水養(yǎng)殖和畜牧業(yè)發(fā)展，使得常德市形成了全國重要的商品糧、棉、油、豬、魚的生產(chǎn)基地。目前，常德市各個區(qū)、縣(市)中有8個國家商品糧基地縣，2個商品棉基地縣，5個商品魚基地縣。1個綠色食品生產(chǎn)基地縣，1個綜合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)商品基地縣Ⅲ。

二、常德市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式現(xiàn)狀分析

截至2008年8月底，常德市已有農(nóng)民專業(yè)合作社107家，其中種植業(yè)70家，養(yǎng)殖業(yè)37家，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，目前主要有以下幾種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社：

1能人領(lǐng)辦型。由農(nóng)村能人和專業(yè)戶牽頭領(lǐng)辦，即農(nóng)業(yè)大戶或農(nóng)村能人圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，自發(fā)組建創(chuàng)辦，其特點是利用各自的土地種植或養(yǎng)殖同一品種，實現(xiàn)決策民主化和利益、風(fēng)險共享共擔(dān)的緊密合作組織，是示范帶動作用強，對周邊農(nóng)戶具有較強的吸引力和號召力。如桃源縣四喜牲豬產(chǎn)銷合作社，就是由養(yǎng)豬專業(yè)大戶李四喜帶動發(fā)展起來的；臨澧縣官亭農(nóng)發(fā)果業(yè)合作社由官亭鄉(xiāng)李紹元等20個林果種植大戶發(fā)起創(chuàng)建；石門縣蘭溪柑橘專業(yè)合作社由白云鄉(xiāng)園藝場村柑橘產(chǎn)銷大戶賈之坦，聯(lián)合其他幾個柑橘大戶，牽頭成立。

2企業(yè)帶動型。以龍頭企業(yè)為中心，帶動周邊農(nóng)戶進行專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)戶為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定原材料，龍頭企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)業(yè)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，獲取農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間的雙贏。如桃源縣三江養(yǎng)殖合作社，就是由三尖農(nóng)牧公司帶動發(fā)展起來的，公司為保證社員對飼料和雞苗的需求，建起了年產(chǎn)1萬噸的飼料加工廠和年孵化雞苗500萬羽的孵化廠。漢壽縣洲口隆平米業(yè)種糧專業(yè)合作社、湖南隆平米業(yè)軍山鋪種糧專業(yè)合作社、湖南隆平米業(yè)巖汪湖種糧專業(yè)合作社，他們下聯(lián)農(nóng)戶、上聯(lián)隆平高科上市公司，形成了在上市公司帶動下產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后環(huán)環(huán)相扣的全方位服務(wù)，為成員戶生產(chǎn)經(jīng)營提供了強有力的保障。

3基層干部創(chuàng)辦型。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部領(lǐng)辦的，如漢壽縣龍?zhí)舵?zhèn)落家坪棉花制種合作社，就是由村支部書記鄒榮華牽頭，領(lǐng)辦的。目前，合作社的社員已發(fā)展到114戶，制種基地達(dá)到100畝。

4產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。由從事同一產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的生產(chǎn)者和經(jīng)營者自愿成立，圍繞糧食、水產(chǎn)、蔬菜、柑橘、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。如安鄉(xiāng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社主要圍繞蔬菜冰產(chǎn)等發(fā)展；漢壽縣主要是糧食、水產(chǎn)、蔬菜等發(fā)展石門縣主要是柑橘、蔬菜、煙葉、茶葉等發(fā)展。

三、常德市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式構(gòu)想

常德是典型的農(nóng)業(yè)大市，但長期以來，常德農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力遠(yuǎn)未得到發(fā)揮，而農(nóng)民專業(yè)合作社在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果以及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面起到了不可忽視的作用。由于常德市各地情況不同，因此，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時要因地制宜，從地方實際出發(fā)，多種形式探索，多種模式發(fā)展。

1常德市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體思路

常德市農(nóng)民々業(yè)合作社發(fā)展要按照“因地制宜、突出特色”的原則選擇發(fā)展，同繞地方特色產(chǎn)業(yè)積極興辦專業(yè)合作社，打造知名品牌。在合作層次上，堅持多層次并舉，由經(jīng)營大戶和有專長的農(nóng)民牽頭興辦，也可以依托企業(yè)、農(nóng)技部門興辦；在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上采取自辦或聯(lián)辦的方式；在合作機制上應(yīng)采取靈活多樣的激勵機制，如股份合作制；在合作范圍上，可以由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)舉辦；也可以與外來農(nóng)戶或外地企業(yè)辦。

2常德市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式選擇

(1)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大和發(fā)展農(nóng)村合作社，關(guān)鍵在于培育、壯大企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社要成為農(nóng)民增收的龍頭，應(yīng)以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式為重點，進一步完善和健全合作社的利益分配機制，從而排除農(nóng)民以前一直擔(dān)心的種什么?怎么種?何處銷等一系列難題，企業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為企業(yè)的第一車間，實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)品收購的一條龍服務(wù)，解除了農(nóng)民發(fā)展的后顧之憂，在這種方式中，企業(yè)可以通過合作社規(guī)范和約束農(nóng)戶的行為，獲得更加穩(wěn)定的原料來源，降低交易成本；農(nóng)戶則可以通過合作社提高自己在與企業(yè)交易時的談判地位，在價格形成、利潤分配等問題上獲得更多的發(fā)言權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的雙贏。

(2)“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的加劇，農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅靠做初級農(nóng)產(chǎn)品，是不能取得良好的經(jīng)濟效益，農(nóng)產(chǎn)品不管是進人國際市場還是發(fā)展國內(nèi)市場，都需要加快農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值。從許多發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，農(nóng)民合作社在逐步壯大后，直接興辦從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貯藏、運輸?shù)然顒拥钠髽I(yè)，是一個必然趨勢。因此，合作社要成為興辦農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)的主體，通過對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，增加農(nóng)戶的利潤。

(3)“市場+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要載體，是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民消費的紐帶。目前，常德市擁有常德農(nóng)產(chǎn)品大市場、謝家鋪牲豬交易大市場、甘露寺蔬菜批發(fā)市場、石門柑桔市場、漢壽畜禽交易市場、澧縣水產(chǎn)批發(fā)市場、桃源牛羊市場等一批大型專業(yè)市場。各地在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時，可以充分利用農(nóng)產(chǎn)品市場的作用，建立產(chǎn)品銷售的定點網(wǎng)點，加大宣傳推介產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，拓寬產(chǎn)品的銷路，使產(chǎn)品直接或間接通過市場銷售，從而加快合作社農(nóng)產(chǎn)品市場化步伐，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品買賣難的問題。

(4)“合作社+黨支部+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。農(nóng)民專業(yè)合作社要提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化水平，需要吸納有經(jīng)濟頭腦、帶富能力強的黨員參與進來，帶領(lǐng)合作社向前發(fā)展，把黨組織建在農(nóng)民專業(yè)合作社的組織中，讓黨員站到前沿，開展示范引導(dǎo)，幫助農(nóng)民增收，黨組織能充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，進一步強化黨員的骨干作用，依托農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)、村信息通道，及時為農(nóng)戶提供市場信息，讓農(nóng)民及時了解政府的各項優(yōu)惠政策和市場行情，為農(nóng)民專業(yè)合作社的后續(xù)發(fā)展提供了保障和支撐，使合作社在發(fā)展中的突出問題得到有效解決。

四、結(jié)語

目前，常德市農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展的初始階段．農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍主要涉及種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社既要按照市場規(guī)律辦事，依照市場機制運作，又要堅持政府的正確引導(dǎo)和政策扶持。各個區(qū)縣的合作社要注重區(qū)域經(jīng)濟特色，使農(nóng)民專業(yè)合作社能夠從市場找出路，向市場要效益，努力開展產(chǎn)業(yè)化實踐，創(chuàng)造性地來提高農(nóng)民參與市場經(jīng)濟的組織化程度、提高抵御市場風(fēng)險的能力，保護和提高農(nóng)民從市場經(jīng)濟中獲得的收益，從而促進常德市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。