張學輝　張雙龍

2009年注定又將是熱鬧非凡的一年。新年伊始，正當剛剛“親政”的奧巴馬政府意欲從深陷的伊拉克泥淖中拔腿而出，將戰(zhàn)略重點轉至阿富汗地區(qū)時，卻傳來了吉爾吉斯斯坦要關閉馬納斯空軍基地、俄白將建統(tǒng)一防空系統(tǒng)和俄羅斯拉集體安全條約組織六國建快速反應部隊等消息。有人將此稱為美俄之間“新冷戰(zhàn)”的序幕。

俄重拳頻出欲一石數(shù)鳥

2月3日，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)巴基耶夫在與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫會談后宣布，吉決定關閉美軍設在首都比什凱克近郊馬納斯國際機場的空軍基地。根據(jù)早前的報道，俄羅斯將為此對吉提供20億美元的貸款，完全免去該國1.8億美元的債務，同時，給予吉方1.5億美元反危機無償援助，以幫助該國應對正在經(jīng)歷的嚴重經(jīng)濟危機。吉安全會議秘書阿達漢馬杜馬羅夫2月4日說，希望美國作為“文明國家”能夠在規(guī)定時間內(nèi)從馬納斯空軍基地撤軍。他指出，美軍應在兩國互換照會后180天內(nèi)撤離，并稱“他們不能不顧吉爾吉斯斯坦法律，因為吉是主權國家。馬納斯將不會再有美國人?！?/p>

也是在2月3日，俄羅斯與白俄羅斯簽署了建立統(tǒng)一防空系統(tǒng)的協(xié)議。據(jù)俄空軍總司令澤林上將說，統(tǒng)一防空系統(tǒng)將包括5支空軍部隊、10支防空導彈部隊、5支無線電技術部隊和1支電子戰(zhàn)部隊。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在俄白聯(lián)盟國家最高國務委員會會議上發(fā)言時說：“實施這份文件將明顯提高俄羅斯與白俄羅斯的國防能力?！笔聦嵣?，白俄羅斯境內(nèi)的大批軍事設施，對保持歐洲中部地區(qū)的戰(zhàn)略安全具有重要影響。如俄位于巴拉諾維奇郊外的導彈攻擊預警雷達站，可監(jiān)視整個西歐的空域。俄白建立統(tǒng)一防空系統(tǒng)，也意味著俄的防空區(qū)域向西推進了上百千米。這是俄白談判多年的結果，俄也將為此向白提供更優(yōu)惠的條件和更慷慨的援助。

而隨后，2月4日在莫斯科召開的集體安全條約組織峰會上，與會的俄羅斯、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦七國總統(tǒng)決定組建1.5萬人的集體快速反應部隊。七國計劃用這支部隊來反擊侵略、執(zhí)行打擊國際恐怖主義和販毒活動以及消除緊急情況等特種行動。有媒體稱，七國誰也沒有隱瞞，這支部隊將會起到與以美國為首的北約抗衡的獨特作用。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫更是生動地夸獎了即將建立的部隊。他說：“這將是一支分量十足、值得重視和訓練有索的部隊。它在必要的情況下將接受統(tǒng)一指揮，并將做好快速調(diào)遣的準備。”梅德韋杰夫甚至并不怕把集體快速反應部隊與北約軍隊相比較。他說：“它的潛力不會比北約部隊差。”據(jù)悉，俄第98圖拉近衛(wèi)空降師和駐扎在烏里揚諾夫斯克的第31近衛(wèi)空降突擊旅將是集體快速反應部隊的骨干力量。這兩支部隊約有1萬人。其他成員國各出一個營。按照計劃，集體快速反應部隊將常駐俄羅斯，并建立聯(lián)合司令部，該組織其他成員國將派本國部隊參加行動。

有不少人士認為，俄接連幾記重拳出手，充分顯示了其欲重新奪回在該地區(qū)影響力的決心?？▋?nèi)基國際和平基金會莫斯科分會的專家阿列克謝馬拉申科認為，此舉是莫斯科為加強在前蘇聯(lián)地區(qū)的影響力而采取的努力。曾任美軍中央司令部司令的退役上將威廉·法倫說：“我認為俄羅斯的首要動機是重塑俄羅斯的影響力，并將美國的可見軍事存在趕出前蘇聯(lián)共和國?！?/p>

事實上，自2001年阿富汗戰(zhàn)爭以來，美國借“反恐”之名，使用前蘇聯(lián)國家的軍事基地和領空，將軍事勢力迅速滲透至中亞等地區(qū)。俄羅斯對此一直采取容忍的態(tài)度，以期使美俄關系得到改善。然而，布什前政府執(zhí)意要在俄羅斯家門口——波蘭和捷克部署美國反導系統(tǒng)的計劃，以及讓烏克蘭和格魯吉亞加入北約的舉動，更是給俄羅斯造成了巨大壓力，激化了美俄矛盾，使俄從骨子里對美國感到不信任。而一旦奧巴馬的海外戰(zhàn)略重心成功轉移到敏感且重要的阿富汗地區(qū)，那么到時俄羅斯又將面臨什么樣的壓力與危機更是讓人難以預料。對此，俄羅斯人心里自然是再清楚不過了。

當前，奧巴馬總統(tǒng)剛剛接過小布什的權杖打算進行戰(zhàn)略調(diào)整，美國國民也正在遭受金融危機的煎熬。此時，在俄看來，這也許是采取動作，擴大地區(qū)影響力的絕好時機，可能會實現(xiàn)“一石數(shù)鳥”的效果。首先，可以向奧巴馬政府釋放出強硬信號，并進而影響其阿富汗增兵戰(zhàn)略，其次，可以將美軍的勢力從中亞地區(qū)擠壓出去，從而把美國在前蘇聯(lián)解體后在中亞和歐洲精心構置的“困俄”軍事基地網(wǎng)撕開一個大口子；再次，可以進一步強化集體安全組織的作用，將其原有加盟共和國緊密“號召”在自己周圍，增加日后與以美國為首的北約組織對抗的砝碼：最后，可以擁有迅速維護本組織利益的工具，不給外來勢力干預的時間，保證俄在自己勢力范圍內(nèi)實行自主政策，不允許第三國進入這個勢力范圍。

吉待賈而沽擬謀漁翁之利

然而就在2月5日舉行的議會會議上，吉議員們要求緊急審議有關廢除與美國簽署的馬納斯空軍基地協(xié)議的問題時，卻被政府推遲了。吉政府發(fā)言人梅爾扎·卡帕羅夫請求議員們“在各委員會和黨團進行討論之前，不要急于審議有關廢除協(xié)議的草案”。也就是是說，原定的表決工作將被無限期推遲。據(jù)吉爾吉斯斯坦消息人士透露，巴基耶夫總統(tǒng)故意暫緩履行對莫斯科的承諾，以期美方提出新建議。執(zhí)政黨議員扎伊尼金·庫爾馬諾夫認為，吉爾吉斯斯坦對空軍基地的立場可能會有所改變。他說：“在撤銷空軍基地之前可能有某些變化發(fā)生，一切只有隨著時間的推移才能顯現(xiàn)出來?！笨偫硪粮隊枴で鸺局Z夫的表態(tài)讓事情變得更加撲朔迷離。5日，他在比什凱克專門舉行的記者會上承認，吉和美國仍在就馬納斯空軍基地問題進行談判。吉一位高級外交官在接受媒體采訪時推測，吉已有意識地暫緩廢除與美協(xié)議的進程，因為巴基耶夫可能還在期待美國人給出新提議。

而在2月6日，國外媒體報道稱，吉表示，其關閉馬納斯空軍基地的決定是最終決定。吉政府發(fā)言人說：“這項決定已經(jīng)作出。美國大使館和吉爾吉斯斯坦外交部正在就此事交換意見，但并沒有討論保留基地的問題?！绷碛袌蟮婪Q，吉爾吉斯斯坦政府6日透露了決定關閉馬納斯空軍基地的兩大主要原因——政府財政吃緊和威脅該國公民生命安全。吉總理伊戈爾丘季諾夫的發(fā)言人6日表示，該國政府認為美軍的馬納斯空軍基地已經(jīng)完成了幫助阿富汗建立新政府的使命。他補充說，吉對2006年發(fā)生的美軍士兵開槍打死其平民事件感到難過。該發(fā)言人還表示，吉政府相信美國不會支付對馬納斯空軍基地的維護經(jīng)費，并且也不會對該基地造成的一系列生態(tài)問題感到擔憂。該發(fā)言人同時還表示關閉馬納斯空軍基地不會對美國造成影響。吉總統(tǒng)巴基耶夫解釋說，“我們多次與美國討論有關(馬納斯)空軍基地的經(jīng)濟補償問題，但我們一直未能獲得理解?！睆囊陨闲畔砜?，吉政府關閉基地的決心似乎又是很堅決的。

那么吉政府如此舉棋不定到底為哪般呢?有分析人士指出，國家之間沒有永恒的朋友，只有永恒的利益，吉國之舉無非是想

在俄美的“鷸蚌之爭”中坐享更大的漁翁之利。因為當前欲演欲烈的金融危機對世界各國政府都是一個非常嚴峻的考驗。同時，吉政府也深知其在俄美兩國戰(zhàn)略對決中的價值與份量。在2005年，烏茲別克斯坦決定拒絕與華盛頓合作，關閉美軍駐鳥軍事基地之后，馬納斯就成為支持聯(lián)軍部隊在阿富汗的“持久自由”反恐行動關鍵的空中交通樞紐。吉政府知道，美國所謂的“反恐”行動離不開其支持，而俄羅斯耍趁機擴大在該地區(qū)的影響力同樣離不開其幫助。此時采取騎墻戰(zhàn)術或許正是為自己爭取更大經(jīng)濟援助渡過難關的上上之策。巴基耶夫曾說：“首先對吉爾吉斯斯坦來說，這是極其重要的會談成果(指俄為促使吉關閉馬納斯空軍基地而開出的條件)，特別是在國際經(jīng)濟危機的條件下。這是非常重大的支持，我想對此表示感謝?！泵绹襟w也報道稱，如果美國發(fā)現(xiàn)馬納斯空軍基地對于阿富汗行動不可或缺的話，他“可能會向吉爾吉斯斯坦提議增加基地租金”。由此可見，并不排除吉方正是因為在等待這樣的提議，才不急于作出關閉基地決定的。

美未雨綢繆急尋應對之策

北約官員2月2日表示，吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的馬納斯國際機場是國際反恐聯(lián)盟的重要據(jù)點，并希望吉政府不要對北約關閉該機場。北約秘書長駐中亞和高加索特別代表西蒙斯對媒體說：“北約在吉爾吉斯斯坦領土上沒有基地，我們也從未打算在此建立基地。馬納斯機場不是(北約的)空軍基地，我們只是用它來轉運部隊和物資，保障在阿富汗的軍事行動?！?/p>

據(jù)俄媒體報道說，駐阿富汗美軍司令部發(fā)言人格雷格朱利安2月3日稱，美國依據(jù)現(xiàn)有合同使用吉爾吉斯斯坦的空軍基地，近期不會考慮撤軍。他說，“我們簽署了有效合同，他們(吉當局)賺取了大筆資金。近期內(nèi)不會有任何關閉基地的計劃”。五角大樓新聞秘書杰夫·莫雷爾向記者表示，美國打算繼續(xù)使用馬納斯空軍基地以支持反恐行動。他說，“我們希望能夠繼續(xù)與吉政府的良好關系……并使用馬納斯空軍基地以支持在阿富汗的行動”。他透露，美方將就未來租用條件與吉政府繼續(xù)展開談判。同時，五角大樓發(fā)言人也表示，美國還在照常使用馬納斯空軍基地：“目前基地還在照常運轉?！泵绹鴩啦孔⒁獾矫襟w關于吉當局決定讓反恐聯(lián)盟部隊停止使用馬納斯的報道，但他指出，至今沒有從官方渠道收到任何有關此事的通知。

雖然吉方是否會最終關閉馬納斯空軍基地還是一個未知數(shù)，美軍也擺出一幅不愿走的樣子，但美軍仍未雨綢繆，急尋應對之策。因為馬納斯空軍基地對于美軍和北約軍隊在阿富汗的反恐行動至關重要，該基地的關閉將嚴重削弱美軍和北約軍隊在阿富汗進行聯(lián)合反恐行動的能力，甚至會從根本上動搖奧巴馬政府擬今后兩年向阿富汗增兵3萬人的戰(zhàn)略。美國國務卿希拉里曾表示對吉的這一決定“深表遺憾”。雖然駐阿美軍和北約部隊擁有一條從巴基斯坦西部經(jīng)開伯爾山口通往阿富汗的主要補給路線，但近來塔利班勢力頻繁向運輸車輛發(fā)起攻擊，早已讓美軍苦不堪言。對美軍來說，此時關閉馬納斯空軍基地無疑是雪上加霜。據(jù)美聯(lián)社報道說，美國正在考慮恢復與烏茲別克斯坦的軍事合作，作為可能失去阿富汗軍事行動一個重要空中交通樞紐的后備計劃的一部分。另有媒體稱，美國國防部正考慮在從中亞到波斯灣的“弧形地帶”尋找替代基地。國防部官員強調(diào)，尋找替代基地的計劃尚在初步階段。當被問及吉爾吉斯斯坦相關情況時，美國國務卿希拉里·克林頓表示，這個問題令人擔憂，但不會妨礙美國在阿富汗擴大駐軍的計劃。希拉里說，五角大樓正在研究如果馬納斯空軍基地不能再用，美國可以有其他什么辦法。有消息稱，美國已經(jīng)就此取得了一些進展。美國駐塔吉克斯坦大使2月6日說，塔吉克斯坦總統(tǒng)準備允許北約國家和美國過境運輸非軍用物資到阿富汗。塔吉克斯坦總統(tǒng)埃莫馬利。拉赫蒙強調(diào)，“塔吉克斯坦已經(jīng)完全準備好運輸非軍用物資到阿富汗”，“塔吉克斯坦準備在向阿富汗運輸人道主義和商業(yè)物資方面為美國和北約國家提供幫助?！?/p>