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        “新冷戰(zhàn)”序幕背后的戰(zhàn)略對(duì)決

        2009-05-26 00:35:00張學(xué)輝張雙龍
        現(xiàn)代軍事 2009年4期
        關(guān)鍵詞:新冷戰(zhàn)空軍基地吉爾吉斯斯坦

        張學(xué)輝 張雙龍

        2009年注定又將是熱鬧非凡的一年。新年伊始,正當(dāng)剛剛“親政”的奧巴馬政府意欲從深陷的伊拉克泥淖中拔腿而出,將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)至阿富汗地區(qū)時(shí),卻傳來了吉爾吉斯斯坦要關(guān)閉馬納斯空軍基地、俄白將建統(tǒng)一防空系統(tǒng)和俄羅斯拉集體安全條約組織六國建快速反應(yīng)部隊(duì)等消息。有人將此稱為美俄之間“新冷戰(zhàn)”的序幕。

        俄重拳頻出欲一石數(shù)鳥

        2月3日,吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)巴基耶夫在與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫會(huì)談后宣布,吉決定關(guān)閉美軍設(shè)在首都比什凱克近郊馬納斯國際機(jī)場的空軍基地。根據(jù)早前的報(bào)道,俄羅斯將為此對(duì)吉提供20億美元的貸款,完全免去該國1.8億美元的債務(wù),同時(shí),給予吉方1.5億美元反危機(jī)無償援助,以幫助該國應(yīng)對(duì)正在經(jīng)歷的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。吉安全會(huì)議秘書阿達(dá)漢馬杜馬羅夫2月4日說,希望美國作為“文明國家”能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從馬納斯空軍基地撤軍。他指出,美軍應(yīng)在兩國互換照會(huì)后180天內(nèi)撤離,并稱“他們不能不顧吉爾吉斯斯坦法律,因?yàn)榧侵鳈?quán)國家。馬納斯將不會(huì)再有美國人?!?/p>

        也是在2月3日,俄羅斯與白俄羅斯簽署了建立統(tǒng)一防空系統(tǒng)的協(xié)議。據(jù)俄空軍總司令澤林上將說,統(tǒng)一防空系統(tǒng)將包括5支空軍部隊(duì)、10支防空導(dǎo)彈部隊(duì)、5支無線電技術(shù)部隊(duì)和1支電子戰(zhàn)部隊(duì)。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在俄白聯(lián)盟國家最高國務(wù)委員會(huì)會(huì)議上發(fā)言時(shí)說:“實(shí)施這份文件將明顯提高俄羅斯與白俄羅斯的國防能力?!笔聦?shí)上,白俄羅斯境內(nèi)的大批軍事設(shè)施,對(duì)保持歐洲中部地區(qū)的戰(zhàn)略安全具有重要影響。如俄位于巴拉諾維奇郊外的導(dǎo)彈攻擊預(yù)警雷達(dá)站,可監(jiān)視整個(gè)西歐的空域。俄白建立統(tǒng)一防空系統(tǒng),也意味著俄的防空區(qū)域向西推進(jìn)了上百千米。這是俄白談判多年的結(jié)果,俄也將為此向白提供更優(yōu)惠的條件和更慷慨的援助。

        而隨后,2月4日在莫斯科召開的集體安全條約組織峰會(huì)上,與會(huì)的俄羅斯、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞,哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦七國總統(tǒng)決定組建1.5萬人的集體快速反應(yīng)部隊(duì)。七國計(jì)劃用這支部隊(duì)來反擊侵略、執(zhí)行打擊國際恐怖主義和販毒活動(dòng)以及消除緊急情況等特種行動(dòng)。有媒體稱,七國誰也沒有隱瞞,這支部隊(duì)將會(huì)起到與以美國為首的北約抗衡的獨(dú)特作用。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫更是生動(dòng)地夸獎(jiǎng)了即將建立的部隊(duì)。他說:“這將是一支分量十足、值得重視和訓(xùn)練有索的部隊(duì)。它在必要的情況下將接受統(tǒng)一指揮,并將做好快速調(diào)遣的準(zhǔn)備?!泵返马f杰夫甚至并不怕把集體快速反應(yīng)部隊(duì)與北約軍隊(duì)相比較。他說:“它的潛力不會(huì)比北約部隊(duì)差。”據(jù)悉,俄第98圖拉近衛(wèi)空降師和駐扎在烏里揚(yáng)諾夫斯克的第31近衛(wèi)空降突擊旅將是集體快速反應(yīng)部隊(duì)的骨干力量。這兩支部隊(duì)約有1萬人。其他成員國各出一個(gè)營。按照計(jì)劃,集體快速反應(yīng)部隊(duì)將常駐俄羅斯,并建立聯(lián)合司令部,該組織其他成員國將派本國部隊(duì)參加行動(dòng)。

        有不少人士認(rèn)為,俄接連幾記重拳出手,充分顯示了其欲重新奪回在該地區(qū)影響力的決心。卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)莫斯科分會(huì)的專家阿列克謝馬拉申科認(rèn)為,此舉是莫斯科為加強(qiáng)在前蘇聯(lián)地區(qū)的影響力而采取的努力。曾任美軍中央司令部司令的退役上將威廉·法倫說:“我認(rèn)為俄羅斯的首要?jiǎng)訖C(jī)是重塑俄羅斯的影響力,并將美國的可見軍事存在趕出前蘇聯(lián)共和國?!?/p>

        事實(shí)上,自2001年阿富汗戰(zhàn)爭以來,美國借“反恐”之名,使用前蘇聯(lián)國家的軍事基地和領(lǐng)空,將軍事勢力迅速滲透至中亞等地區(qū)。俄羅斯對(duì)此一直采取容忍的態(tài)度,以期使美俄關(guān)系得到改善。然而,布什前政府執(zhí)意要在俄羅斯家門口——波蘭和捷克部署美國反導(dǎo)系統(tǒng)的計(jì)劃,以及讓烏克蘭和格魯吉亞加入北約的舉動(dòng),更是給俄羅斯造成了巨大壓力,激化了美俄矛盾,使俄從骨子里對(duì)美國感到不信任。而一旦奧巴馬的海外戰(zhàn)略重心成功轉(zhuǎn)移到敏感且重要的阿富汗地區(qū),那么到時(shí)俄羅斯又將面臨什么樣的壓力與危機(jī)更是讓人難以預(yù)料。對(duì)此,俄羅斯人心里自然是再清楚不過了。

        當(dāng)前,奧巴馬總統(tǒng)剛剛接過小布什的權(quán)杖打算進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,美國國民也正在遭受金融危機(jī)的煎熬。此時(shí),在俄看來,這也許是采取動(dòng)作,擴(kuò)大地區(qū)影響力的絕好時(shí)機(jī),可能會(huì)實(shí)現(xiàn)“一石數(shù)鳥”的效果。首先,可以向奧巴馬政府釋放出強(qiáng)硬信號(hào),并進(jìn)而影響其阿富汗增兵戰(zhàn)略,其次,可以將美軍的勢力從中亞地區(qū)擠壓出去,從而把美國在前蘇聯(lián)解體后在中亞和歐洲精心構(gòu)置的“困俄”軍事基地網(wǎng)撕開一個(gè)大口子;再次,可以進(jìn)一步強(qiáng)化集體安全組織的作用,將其原有加盟共和國緊密“號(hào)召”在自己周圍,增加日后與以美國為首的北約組織對(duì)抗的砝碼:最后,可以擁有迅速維護(hù)本組織利益的工具,不給外來勢力干預(yù)的時(shí)間,保證俄在自己勢力范圍內(nèi)實(shí)行自主政策,不允許第三國進(jìn)入這個(gè)勢力范圍。

        吉待賈而沽擬謀漁翁之利

        然而就在2月5日舉行的議會(huì)會(huì)議上,吉議員們要求緊急審議有關(guān)廢除與美國簽署的馬納斯空軍基地協(xié)議的問題時(shí),卻被政府推遲了。吉政府發(fā)言人梅爾扎·卡帕羅夫請(qǐng)求議員們“在各委員會(huì)和黨團(tuán)進(jìn)行討論之前,不要急于審議有關(guān)廢除協(xié)議的草案”。也就是是說,原定的表決工作將被無限期推遲。據(jù)吉爾吉斯斯坦消息人士透露,巴基耶夫總統(tǒng)故意暫緩履行對(duì)莫斯科的承諾,以期美方提出新建議。執(zhí)政黨議員扎伊尼金·庫爾馬諾夫認(rèn)為,吉爾吉斯斯坦對(duì)空軍基地的立場可能會(huì)有所改變。他說:“在撤銷空軍基地之前可能有某些變化發(fā)生,一切只有隨著時(shí)間的推移才能顯現(xiàn)出來?!笨偫硪粮?duì)枴で鸺局Z夫的表態(tài)讓事情變得更加撲朔迷離。5日,他在比什凱克專門舉行的記者會(huì)上承認(rèn),吉和美國仍在就馬納斯空軍基地問題進(jìn)行談判。吉一位高級(jí)外交官在接受媒體采訪時(shí)推測,吉已有意識(shí)地暫緩廢除與美協(xié)議的進(jìn)程,因?yàn)榘突蚩赡苓€在期待美國人給出新提議。

        而在2月6日,國外媒體報(bào)道稱,吉表示,其關(guān)閉馬納斯空軍基地的決定是最終決定。吉政府發(fā)言人說:“這項(xiàng)決定已經(jīng)作出。美國大使館和吉爾吉斯斯坦外交部正在就此事交換意見,但并沒有討論保留基地的問題。”另有報(bào)道稱,吉爾吉斯斯坦政府6日透露了決定關(guān)閉馬納斯空軍基地的兩大主要原因——政府財(cái)政吃緊和威脅該國公民生命安全。吉總理伊戈?duì)柷鸺局Z夫的發(fā)言人6日表示,該國政府認(rèn)為美軍的馬納斯空軍基地已經(jīng)完成了幫助阿富汗建立新政府的使命。他補(bǔ)充說,吉對(duì)2006年發(fā)生的美軍士兵開槍打死其平民事件感到難過。該發(fā)言人還表示,吉政府相信美國不會(huì)支付對(duì)馬納斯空軍基地的維護(hù)經(jīng)費(fèi),并且也不會(huì)對(duì)該基地造成的一系列生態(tài)問題感到擔(dān)憂。該發(fā)言人同時(shí)還表示關(guān)閉馬納斯空軍基地不會(huì)對(duì)美國造成影響。吉總統(tǒng)巴基耶夫解釋說,“我們多次與美國討論有關(guān)(馬納斯)空軍基地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,但我們一直未能獲得理解?!睆囊陨闲畔砜?,吉政府關(guān)閉基地的決心似乎又是很堅(jiān)決的。

        那么吉政府如此舉棋不定到底為哪般呢?有分析人士指出,國家之間沒有永恒的朋友,只有永恒的利益,吉國之舉無非是想

        在俄美的“鷸蚌之爭”中坐享更大的漁翁之利。因?yàn)楫?dāng)前欲演欲烈的金融危機(jī)對(duì)世界各國政府都是一個(gè)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí),吉政府也深知其在俄美兩國戰(zhàn)略對(duì)決中的價(jià)值與份量。在2005年,烏茲別克斯坦決定拒絕與華盛頓合作,關(guān)閉美軍駐鳥軍事基地之后,馬納斯就成為支持聯(lián)軍部隊(duì)在阿富汗的“持久自由”反恐行動(dòng)關(guān)鍵的空中交通樞紐。吉政府知道,美國所謂的“反恐”行動(dòng)離不開其支持,而俄羅斯耍趁機(jī)擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力同樣離不開其幫助。此時(shí)采取騎墻戰(zhàn)術(shù)或許正是為自己爭取更大經(jīng)濟(jì)援助渡過難關(guān)的上上之策。巴基耶夫曾說:“首先對(duì)吉爾吉斯斯坦來說,這是極其重要的會(huì)談成果(指俄為促使吉關(guān)閉馬納斯空軍基地而開出的條件),特別是在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件下。這是非常重大的支持,我想對(duì)此表示感謝?!泵绹襟w也報(bào)道稱,如果美國發(fā)現(xiàn)馬納斯空軍基地對(duì)于阿富汗行動(dòng)不可或缺的話,他“可能會(huì)向吉爾吉斯斯坦提議增加基地租金”。由此可見,并不排除吉方正是因?yàn)樵诘却@樣的提議,才不急于作出關(guān)閉基地決定的。

        美未雨綢繆急尋應(yīng)對(duì)之策

        北約官員2月2日表示,吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的馬納斯國際機(jī)場是國際反恐聯(lián)盟的重要據(jù)點(diǎn),并希望吉政府不要對(duì)北約關(guān)閉該機(jī)場。北約秘書長駐中亞和高加索特別代表西蒙斯對(duì)媒體說:“北約在吉爾吉斯斯坦領(lǐng)土上沒有基地,我們也從未打算在此建立基地。馬納斯機(jī)場不是(北約的)空軍基地,我們只是用它來轉(zhuǎn)運(yùn)部隊(duì)和物資,保障在阿富汗的軍事行動(dòng)。”

        據(jù)俄媒體報(bào)道說,駐阿富汗美軍司令部發(fā)言人格雷格朱利安2月3日稱,美國依據(jù)現(xiàn)有合同使用吉爾吉斯斯坦的空軍基地,近期不會(huì)考慮撤軍。他說,“我們簽署了有效合同,他們(吉當(dāng)局)賺取了大筆資金。近期內(nèi)不會(huì)有任何關(guān)閉基地的計(jì)劃”。五角大樓新聞秘書杰夫·莫雷爾向記者表示,美國打算繼續(xù)使用馬納斯空軍基地以支持反恐行動(dòng)。他說,“我們希望能夠繼續(xù)與吉政府的良好關(guān)系……并使用馬納斯空軍基地以支持在阿富汗的行動(dòng)”。他透露,美方將就未來租用條件與吉政府繼續(xù)展開談判。同時(shí),五角大樓發(fā)言人也表示,美國還在照常使用馬納斯空軍基地:“目前基地還在照常運(yùn)轉(zhuǎn)。”美國國防部注意到媒體關(guān)于吉當(dāng)局決定讓反恐聯(lián)盟部隊(duì)停止使用馬納斯的報(bào)道,但他指出,至今沒有從官方渠道收到任何有關(guān)此事的通知。

        雖然吉方是否會(huì)最終關(guān)閉馬納斯空軍基地還是一個(gè)未知數(shù),美軍也擺出一幅不愿走的樣子,但美軍仍未雨綢繆,急尋應(yīng)對(duì)之策。因?yàn)轳R納斯空軍基地對(duì)于美軍和北約軍隊(duì)在阿富汗的反恐行動(dòng)至關(guān)重要,該基地的關(guān)閉將嚴(yán)重削弱美軍和北約軍隊(duì)在阿富汗進(jìn)行聯(lián)合反恐行動(dòng)的能力,甚至?xí)母旧蟿?dòng)搖奧巴馬政府?dāng)M今后兩年向阿富汗增兵3萬人的戰(zhàn)略。美國國務(wù)卿希拉里曾表示對(duì)吉的這一決定“深表遺憾”。雖然駐阿美軍和北約部隊(duì)擁有一條從巴基斯坦西部經(jīng)開伯爾山口通往阿富汗的主要補(bǔ)給路線,但近來塔利班勢力頻繁向運(yùn)輸車輛發(fā)起攻擊,早已讓美軍苦不堪言。對(duì)美軍來說,此時(shí)關(guān)閉馬納斯空軍基地?zé)o疑是雪上加霜。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道說,美國正在考慮恢復(fù)與烏茲別克斯坦的軍事合作,作為可能失去阿富汗軍事行動(dòng)一個(gè)重要空中交通樞紐的后備計(jì)劃的一部分。另有媒體稱,美國國防部正考慮在從中亞到波斯灣的“弧形地帶”尋找替代基地。國防部官員強(qiáng)調(diào),尋找替代基地的計(jì)劃尚在初步階段。當(dāng)被問及吉爾吉斯斯坦相關(guān)情況時(shí),美國國務(wù)卿希拉里·克林頓表示,這個(gè)問題令人擔(dān)憂,但不會(huì)妨礙美國在阿富汗擴(kuò)大駐軍的計(jì)劃。希拉里說,五角大樓正在研究如果馬納斯空軍基地不能再用,美國可以有其他什么辦法。有消息稱,美國已經(jīng)就此取得了一些進(jìn)展。美國駐塔吉克斯坦大使2月6日說,塔吉克斯坦總統(tǒng)準(zhǔn)備允許北約國家和美國過境運(yùn)輸非軍用物資到阿富汗。塔吉克斯坦總統(tǒng)埃莫馬利。拉赫蒙強(qiáng)調(diào),“塔吉克斯坦已經(jīng)完全準(zhǔn)備好運(yùn)輸非軍用物資到阿富汗”,“塔吉克斯坦準(zhǔn)備在向阿富汗運(yùn)輸人道主義和商業(yè)物資方面為美國和北約國家提供幫助。”

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