徐秋艷

摘要：當(dāng)前，我國農(nóng)機化事業(yè)已進人一個快速發(fā)展時期。在新形勢下，廣大農(nóng)民仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，因此，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間，農(nóng)民既是我國農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的主要對象，也是采用農(nóng)機化技術(shù)的主體。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；推廣；機制工作

隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的逐步深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展完善，我國農(nóng)機推廣體系發(fā)生了重大變化，受到了巨大沖擊。盡管《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》給各級農(nóng)機推廣明確了地位，提供了保障，但從現(xiàn)實看，農(nóng)機技術(shù)推廣功能日漸弱化的趨勢已顯露出來，這與農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)大發(fā)展的新形勢完全相悖。[1]因此，建立健全與現(xiàn)代農(nóng)機形勢相適應(yīng)的科學(xué)的農(nóng)機推廣體系，是我國農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重要保證。

1 我國農(nóng)機推廣機制工作中存在的問題

1.1 農(nóng)機技術(shù)推廣組織陳舊

現(xiàn)行的農(nóng)機推廣體系，是長期計劃經(jīng)濟體制下逐漸形成的，這種體系在過去健全的農(nóng)村基層組織以及農(nóng)民的收入還不高，農(nóng)民收入主要來源于大田作物的情況下，農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)的推廣所帶來的經(jīng)濟效益是可以接受的。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民有權(quán)決定土地資源的使用方向時，他們所追求的是經(jīng)濟收入的最大化，如部分地區(qū)從事蔬菜等經(jīng)濟作物種植的小田種植，他們對種糧的積極性下降。

1.2 農(nóng)機推廣人員結(jié)構(gòu)老化

農(nóng)機推廣人才匱乏非專業(yè)技術(shù)人員過多、綜合素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理、知識老化、觀念落后等問題已成為限制基層農(nóng)機推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素。專業(yè)技術(shù)人員僅占農(nóng)機推廣人員總數(shù)在許多基層達不到國家規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員不得低于80%的標(biāo)準。在從業(yè)人員中，初中以下沒有專業(yè)知識的人員占了較大一部分，而本科及以上學(xué)歷人員僅占人員總數(shù)的很少。

1.3 農(nóng)機推廣觀念不能與時俱進

現(xiàn)行的農(nóng)機推廣的觀念出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象，一種是停留在“任務(wù)國家下，經(jīng)費國家撥”的政府運行機制上，并有等、靠、要的思想，不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。另一種現(xiàn)象是，縣、鄉(xiāng)、村部分領(lǐng)導(dǎo)片面地把農(nóng)機科技推廣工作簡單地理解為商業(yè)行為，忽視了農(nóng)機推廣的社會公益性。沒有意識到農(nóng)機推廣不僅是引進機具進行銷售，更重要的是要對引進的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的可靠性、適用性、經(jīng)濟性、效率等各項性能進行全面的試驗評估，同時還擔(dān)負著對農(nóng)機戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，組織現(xiàn)場操作示范，跟蹤機具使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給廠家以利改進等一系列任務(wù)。[2]

2 面對現(xiàn)實問題，對基層農(nóng)機推廣機制改革

農(nóng)機化新技術(shù)作為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，始終貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域，《農(nóng)機技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的相繼出臺，在進一步強調(diào)農(nóng)機推廣部門的重要職責(zé)和社會公益性職能作用的同時，對農(nóng)機推廣部門也提出了新的課題。[3]

農(nóng)機推廣隊伍自身建設(shè)有待提高。要徹底解決農(nóng)機推廣系統(tǒng)知識老化、觀念更新緩慢的現(xiàn)狀，必須把政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能提高這項重要工作抓緊抓好。一方面，有計劃、有組織、有目的地搞好政策法規(guī)學(xué)習(xí)，活學(xué)活用，不斷提高政策法規(guī)水平；另一方面，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識，做到理論和實踐的有機統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮推廣部門的知識優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，真正做到培育一流的技術(shù)隊伍，提供一流的服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

狠抓落實農(nóng)機化示范園區(qū)建設(shè)。應(yīng)從以下方面做起①克服畏難情緒， 認真調(diào)研，快速上馬；②避免盲目性，突出生產(chǎn)需要和地方特色，真正起到示范帶動作用；③加大投入，務(wù)求實效；④抽調(diào)技術(shù)骨干，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有計劃、有安排、有成效。以務(wù)實科學(xué)的態(tài)度，本著服務(wù)示范的目的，建成一批高標(biāo)準、高水平的示范園區(qū)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，促進農(nóng)機化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

強化農(nóng)機推廣體系建設(shè)，建立完善的服務(wù)運行機制。隨著農(nóng)機科技的進步和服務(wù)領(lǐng)域的擴大和深入，加強推廣體系建設(shè)，既是自身的需要，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。針對目前的現(xiàn)狀，要積極開展思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，建立一支職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的技術(shù)隊伍，增強凝聚力和向心力；要認清形勢，理清思路；要創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，堅決克服“等、靠、要”的不良傾向；要成立和鞏固農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，積極開展有償技術(shù)服務(wù)，增加經(jīng)濟創(chuàng)收，增加推廣實力。

3 基層農(nóng)機推廣機制創(chuàng)新

機制創(chuàng)新。目前許多地方的推廣部門職責(zé)不明確，承擔(dān)了許多不屬于推廣部門管理的工作，農(nóng)機推廣部門要首先在職能上重新整合、定位創(chuàng)新。一是政事分開。把屬于行政主管部門的農(nóng)機修理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機市場管理等工作交給行政部門去管。二是重新定位。要明確農(nóng)機推廣部門是行政部門下屬的農(nóng)機技術(shù)項目實施、面向廣大人民群眾進行技術(shù)推廣服務(wù)的公益性事業(yè)單位。所以有必要利用改革的機遇，重新定位，明確職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣龍頭的作用。三是解放思想。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以科學(xué)務(wù)實的嚴謹態(tài)度搞好推廣工作。[4]四是機制創(chuàng)新。以新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破口，在機制、推廣、技術(shù)、信息化服務(wù)等方面進行改革與創(chuàng)新。探索創(chuàng)辦農(nóng)機科技示范園、科技示范戶等新的農(nóng)機推廣運行機制。

推廣創(chuàng)新。農(nóng)機技術(shù)推廣部門要突破過去推廣工作的“試驗、示范、推廣”模式，探討在新農(nóng)村建設(shè)時期農(nóng)機推廣工作中的問題，推進推廣工作改革與創(chuàng)新，農(nóng)機推廣部門要重點推廣節(jié)能減排保護性耕作和秸稈綜合利用項目。建立自己的科技試驗場，新技術(shù)科技示范園，運用新的技術(shù)和機具，向群眾和農(nóng)機戶展示新的技術(shù)項目與機具，直接推廣新技術(shù)實施。充分利用農(nóng)機協(xié)會，農(nóng)機合作社，農(nóng)機科技示范戶、農(nóng)機大戶等，重點推廣以提高農(nóng)戶經(jīng)濟效益的果園、茶葉、大棚蔬菜等種植項目的新技術(shù)、新機具。配合新農(nóng)村建設(shè)，改善村容村貌的秸稈綜合利用機具。定期召開新技術(shù)新機具推廣項目發(fā)布會，向農(nóng)機戶、農(nóng)戶宣傳農(nóng)機新技術(shù)。建立農(nóng)機新技術(shù)展示廳，利用多媒體直接向農(nóng)機戶和農(nóng)民群眾演示新技術(shù)、新機具使用效果和經(jīng)濟效益。

結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)機技術(shù)推廣工作是我國農(nóng)機化事業(yè)中的重要組成部分，又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要手段之一。其基本的任務(wù)和目的是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際和農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入的要求，示范推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，普及農(nóng)機化科學(xué)技術(shù)知識，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改善生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效利用資源，滿足人民生活及生產(chǎn)需要，提高人民生活水平。

參考文獻

[1]徐振興，張園. 我國縣級農(nóng)機推廣結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析--全國縣級推廣機構(gòu)調(diào)研報告[J]. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006，(2)

[2] 尹和平. 農(nóng)機安全生產(chǎn)再敲警鐘[J]. 湖南農(nóng)機 ，2006，(03)

[3]張吉營，宋立華. 淺談農(nóng)機推廣應(yīng)遵循的原則[J]. 農(nóng)業(yè)機械化與電氣化，2006(4)

[4]黃少達.建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要農(nóng)業(yè)機械化[J]. 福建農(nóng)機，2006(04)