金　艷

摘要：近幾年來，墾區(qū)按照中央的統(tǒng)一布置，以“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施科技興農(nóng)、興場(chǎng)建設(shè)，全墾區(qū)農(nóng)林牧漁齊頭并進(jìn)、全方位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多元化，促進(jìn)了墾區(qū)職工家庭人均純收入的穩(wěn)步增長。

關(guān)鍵詞：墾區(qū)職工；收入

墾區(qū)職工家庭人均純收入的增加與否，不僅關(guān)系到農(nóng)墾區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定和人民生活水平的提高，而且事關(guān)墾區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的全局。

1 經(jīng)濟(jì)總量和職工家庭人均純收入快速增長

經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值372.2億元，比上年增加63.7億元，增長13.2%，增速連續(xù)四年超過13%。人均生產(chǎn)總值22945元，比上年增加3545元，增長12.4%。全年實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值159.3億元，比上年增長15.5%。

三次產(chǎn)業(yè)均保持兩位數(shù)增長。第一產(chǎn)業(yè)增加值201.1億元，增長11.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值72.3億元，增長14.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值98.8億元，增長15.5%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)墾區(qū)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為47.4%、21.6%和31.0%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為54.0：19.5：26.5，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)為70.7：0.6:26.6:0.7:1.4, 畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)；所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為57.2：42.8，非公有制經(jīng)濟(jì)比重比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

以上數(shù)據(jù)說明，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)成分多元化，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整中逐步趨于合理。但經(jīng)濟(jì)增長依然受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的左右，二、三產(chǎn)業(yè)比重不高，由于農(nóng)業(yè)創(chuàng)收受自然等因素影響較大，而且發(fā)展空間也受限，所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)就相當(dāng)艱巨，急需發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)提高家庭農(nóng)場(chǎng)職工人均純收入。

2 職工家庭收入增長原因分析

近幾年，從中央到地方各級(jí)政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度。在中央給予補(bǔ)貼政策的同時(shí)，墾區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)助政策。加之農(nóng)業(yè)稅的適時(shí)免除，使墾區(qū)職工種糧的積極性空前高漲，糧經(jīng)比重加大，家庭經(jīng)營收入高速增長；二是價(jià)格性增收。近幾年糧食及畜產(chǎn)品收購都一年比一年高。這都為全年農(nóng)民增收打下了良好的基礎(chǔ)；但墾區(qū)職工家庭想增收決不能光靠以上兩因素等靠，只有廣開思路發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，才能從根本上增加墾區(qū)職工家庭人純收入。

2．1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向邁進(jìn)

從種植業(yè)內(nèi)部看，著力于調(diào)整糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的比例。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)減糧食種植面積，增加優(yōu)質(zhì)糧和蕓豆、大麥、亞麻、大麻、白瓜籽、中草藥等商品值較高的經(jīng)濟(jì)作物面積，經(jīng)濟(jì)作物下山進(jìn)田，從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，從分散種植向規(guī)模化、區(qū)域化轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展白瓜籽、馬鈴薯、蔬菜（含瓜果類）等其他作物面積。種植業(yè)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

從墾區(qū)職工家庭經(jīng)營收入構(gòu)成看，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食等種植業(yè)收入在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中增長平穩(wěn),畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)，2007年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值53.6億元，比上年增長17.1%，高于林、漁等其他行業(yè)的增長。

2．2 農(nóng)產(chǎn)品向高商品率方向發(fā)展

努力提升農(nóng)業(yè)等級(jí)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。大幅度提高優(yōu)質(zhì)糧豆、優(yōu)質(zhì)粘玉米、大麥、白瓜籽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，既滿足市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，農(nóng)民也從中得到了實(shí)惠。加大冬季農(nóng)業(yè)的開發(fā)力度，發(fā)展大棚蔬菜等反季節(jié)作物，花卉種植闖出一條新路。經(jīng)過多年實(shí)踐，逐步摸索出一條公司+基地+農(nóng)戶的路子，農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，農(nóng)民增收實(shí)實(shí)在在得到體現(xiàn)。

3 墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步探討

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，并不是一成不變的，三至五年就必須進(jìn)行調(diào)整。要根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)行情的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，特別是我國加入WTO后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊更大，因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一定適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展變化的要求。墾區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)因地制宜，一地一品，形成特色，農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提質(zhì)增效。如何進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使墾區(qū)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，向“優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、特色綠色，區(qū)外市場(chǎng)”的方向發(fā)展？

第一、政府引導(dǎo)。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府職能逐步從微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控，不再直接干預(yù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過政策、資金等宏觀調(diào)控措施，間接引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府引導(dǎo)一定要遵循市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，才能達(dá)到在調(diào)整中促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。

穩(wěn)定發(fā)展以“兩高一特（高產(chǎn)、高效、特色）”為主的種植業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧豆、經(jīng)、飼比例結(jié)構(gòu)均衡，促進(jìn)農(nóng)作高產(chǎn)高效，推進(jìn)高效作物種植，重點(diǎn)推進(jìn)蕓豆、馬鈴薯、粘玉米等特色作物和反季節(jié)蔬菜，發(fā)展大棚蔬菜生產(chǎn)，落實(shí)有機(jī)食品種植。實(shí)現(xiàn)有機(jī)食品生產(chǎn)區(qū)、高效經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)。一是實(shí)施高產(chǎn)攻關(guān)戰(zhàn)略。大力推廣免耕、少耕、航化等先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)普及大豆“大壟密”、麥麻寬苗帶等栽培模式。二是擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植。重點(diǎn)擴(kuò)大亞麻、蕓豆、柳條等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極探索馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)。三是擴(kuò)大綠色有機(jī)等特色產(chǎn)品種植。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好科技的示范輻射作用。五是加大農(nóng)機(jī)管理和農(nóng)機(jī)具更新與淘汰力度。促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高；要通過送出培訓(xùn)、落實(shí)從業(yè)人員待遇、保證工資收入等方式，加強(qiáng)機(jī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；通過宏觀調(diào)控作業(yè)量的辦法，促進(jìn)農(nóng)機(jī)具更新與淘汰。

穩(wěn)步發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。一是把“三必須”管理制度推進(jìn)到位。強(qiáng)力推進(jìn)“三必須”（必須舍飼、必須防檢疫、必須人畜分離）和“三規(guī)范”（規(guī)范小區(qū)建設(shè)、規(guī)范科學(xué)飼養(yǎng)、規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)）的管理制度，并把優(yōu)惠政策改為獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)以奶牛為主的畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。奶牛舍飼率要達(dá)到75%以上，防檢疫密度必須達(dá)到100%，人畜分離任務(wù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再遷出70%。二是把“三規(guī)范”管理制度簡化抓實(shí)。按照“規(guī)范小區(qū)建設(shè)，規(guī)范科學(xué)飼養(yǎng)，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。一是抓好生態(tài)林建設(shè)。積極做好森林防火、病蟲害、林政管理等工作，切實(shí)保護(hù)好森林資源。二是大力發(fā)展“三林”經(jīng)濟(jì)。主要是：以從事特色種植、養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；以栽植人工林、荒山次生林為主，發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)；以培育苗木、花卉、果樹為重點(diǎn)，發(fā)展林園經(jīng)濟(jì)。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。

第二、特色產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是競(jìng)爭力，誰擁有特色，誰就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。墾區(qū)各農(nóng)場(chǎng)自然環(huán)境各異，各農(nóng)場(chǎng)之間地理環(huán)境、氣候、土壤、人員素質(zhì)等又不一樣，各農(nóng)場(chǎng)分析自身情況，開發(fā)出具有自己特色的產(chǎn)品，力戒重復(fù)，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。大力發(fā)展以特色種養(yǎng)業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展野生動(dòng)物養(yǎng)殖和反季節(jié)蔬菜、食用菌等棚室作物的栽培。三是快速發(fā)展個(gè)體私營加工業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地為依托，大力發(fā)展個(gè)體私營加工業(yè)，逐步形成“市場(chǎng)+龍頭+從業(yè)戶”的發(fā)展模式。四是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快旅游景點(diǎn)的開發(fā)，積極申辦綠色旅游專線。

第三、科技支撐。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭實(shí)質(zhì)上是質(zhì)量的競(jìng)爭，而提高質(zhì)量的關(guān)鍵在于應(yīng)用與推廣科學(xué)技術(shù)。大棚花卉、食用菌、反季節(jié)蔬菜的種植成功，除品種有特色外，科學(xué)的栽培技術(shù)更是成功的關(guān)鍵。

第四、資金投入。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，資金是比較難得的資源，適當(dāng)?shù)馁Y金投放能起到“酵母劑”“催化劑”的作用。調(diào)整農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)，尋求可替代經(jīng)濟(jì)效益不好的作物新品種。這些投入，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性起到了極大的推動(dòng)作用。

第五、各方支持。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到各鄉(xiāng)（處），各涉農(nóng)部門，需要大家的支持、參與、配合和協(xié)作，如龍頭企業(yè)的建立和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)等，只有各方形成合力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)，提供保障，才能有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局的形成，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民收入的逐年增加。

第六、持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。積極拓展外部資源空間，利用收獲時(shí)間差實(shí)行農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。加大對(duì)外技術(shù)交流與合作力度。以發(fā)展會(huì)招商和項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，積極對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

附注：資料來源為2007年墾區(qū)統(tǒng)計(jì)公告。