王占紅

摘要:工程造價的含義就是工程的建造價格，對業(yè)主而言，工程造價的含義就是指一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用。

關(guān)鍵詞:工程造價；造價管理

一般來說，建設(shè)工程都具有周期性，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，產(chǎn)品單件性，固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段和施工階段，針對以上四個方面談?wù)剺I(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。

1立項決策階段

在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，切實做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量，市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面做出深入的調(diào)研和正確的評價、編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲系數(shù)）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

2設(shè)計階段

擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗分析，設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少，據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可以降低工程造價5%-10%,甚至可達(dá)10%-20%。在市場經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理、除了業(yè)主方的積極配合，及時向設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。

積極推進(jìn)設(shè)計招投標(biāo)（包括設(shè)計方案競標(biāo)）。目前，設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。

合同約束。嚴(yán)格設(shè)計合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式，在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費用超出施工合同價的某一比例（如8%）時，則扣罰一定比例的質(zhì)保金（設(shè)計質(zhì)保金），而不是只要工程開工正常了，設(shè)計費就可以一分不少地拿到手。

3招投標(biāo)階段

建設(shè)工程在設(shè)計完成之后，施工開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段，工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，這里我僅就業(yè)主方在施工招投標(biāo)階段的工程造價管理上應(yīng)注意的問題加以說明：

嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進(jìn)行實地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

合理低價中標(biāo)，業(yè)主方對項目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)。避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)。目前，正推行的建筑安裝工程“無標(biāo)底招投標(biāo)”，我認(rèn)為對于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標(biāo)底”。業(yè)主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應(yīng)隨時掌握好。

4施工階段

在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工指標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價（即工程投資）的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。

加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費，業(yè)主方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

加強本單位現(xiàn)場施工管理人員，工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量，工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。

盡早減少設(shè)計變更。

在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計的變更的原因很多。如：工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等等。如何減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)涉及單位代表，業(yè)主方現(xiàn)場代表，總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程監(jiān)督和過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：

簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。有時只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。簽證內(nèi)容必須與實際相符。簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。