邵　華　莫利拉　曹　暉

摘要 高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作是目前社會關(guān)注的熱點問題，也是高等農(nóng)業(yè)院校工作的重中之重。從構(gòu)建校院兩級就業(yè)管理體制的必要性、可行性和現(xiàn)實意義入手，提出了全面構(gòu)建以學(xué)校為主導(dǎo)、學(xué)院為主體，學(xué)校統(tǒng)籌，職能部門負責(zé)，學(xué)院落實，全員參與就業(yè)工作的高等農(nóng)業(yè)院校校院兩級就業(yè)管理體制的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞 高等農(nóng)業(yè)院校；大學(xué)生就業(yè)；管理體制

中圖分類號 G473.8 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2009）05-0263-02

當(dāng)前，受全球金融危機的影響，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴峻，大學(xué)生就業(yè)難已成為不爭的事實，亦倍受社會各界關(guān)注。對于高等農(nóng)業(yè)院校而言，要解決好大學(xué)生就業(yè)問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要廣大畢業(yè)生自身、高等農(nóng)業(yè)院校、用人單位、政府、社會共同努力，群策群力，共同解決。作為高等農(nóng)業(yè)院校，加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)力度，采取切實有效措施，探索新的工作體制和機制，對于推動當(dāng)前高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生順利就業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

1 構(gòu)建校院兩級就業(yè)管理體制的必要性與可行性

1.1 畢業(yè)生規(guī)模的擴大和就業(yè)工作形勢發(fā)展的需要為構(gòu)建新體制提供了直接動因

近幾年來，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年大幅度增加，2005年338萬人，2006年達400萬人，2007年達495萬人，2008年達559萬人，2009年達610萬人。同時，畢業(yè)生對就業(yè)單位的選擇個性化越來越強，對紛繁復(fù)雜的就業(yè)市場越來越難以駕馭。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)，各高等農(nóng)業(yè)院校必須對大學(xué)生就業(yè)工作有新的認識，采取行之有效的措施，不斷更新觀念，建立一種新的就業(yè)機制，以適應(yīng)高等農(nóng)業(yè)院校現(xiàn)有就業(yè)工作的需要，促進畢業(yè)生的充分就業(yè)以及就業(yè)工作效率的提高。筆者認為，如果就業(yè)工作仍然采用以往的由高校職能部門為主開展的模式與高校規(guī)模迅速擴大、畢業(yè)生就業(yè)壓力日漸增加的形勢是不相適應(yīng)的，應(yīng)該逐步將就業(yè)工作重心下移，大膽嘗試建立以院（系）為主體，學(xué)校為主導(dǎo)的校院兩級就業(yè)管理體制。

1.2 學(xué)校和學(xué)院各自的功能及承擔(dān)就業(yè)工作的職責(zé)為構(gòu)建新體制創(chuàng)造了前提

建立校院兩級就業(yè)管理體制主要基于：高校的就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是統(tǒng)籌學(xué)校全局的，它所考慮的角度和出發(fā)點是搭建學(xué)校統(tǒng)一的就業(yè)平臺，為學(xué)生提供基本統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)講座、職業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)等，它盡量提供適應(yīng)范圍廣的項目和服務(wù)，或者說是普遍適用的項目和服務(wù)。而院（系）就業(yè)服務(wù)工作則更多的是結(jié)合學(xué)院自身專業(yè)特色、學(xué)生基本特征、行業(yè)內(nèi)就業(yè)的基本特點，提供專門化的、針對性高的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)咨詢[1]。因此，在校、院兩級就業(yè)指導(dǎo)模式中，院（系）一級的就業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)顯得十分的重要和突出。

1.3 學(xué)校整體實行校院兩級管理及學(xué)院工作優(yōu)勢為構(gòu)建新體制創(chuàng)造了內(nèi)在驅(qū)動

目前大部分高等農(nóng)業(yè)院校整體工作已基本實行兩級管理，而學(xué)生就業(yè)工作是其中工作的一部分，當(dāng)然也不能例外，將就業(yè)工作向校院兩級就業(yè)管理體制過渡有好的大環(huán)境和基礎(chǔ)。除此之外，院（系）掌握的畢業(yè)生資料最全面、最詳實，而這恰恰是做好就業(yè)工作的先決條件。不僅如此，院（系）有充足的人力、財力、物力等優(yōu)勢條件保障工作的投入，同時可以有針對性進行就業(yè)指導(dǎo)，開辟專業(yè)對口的畢業(yè)生就業(yè)市場，能夠保障校院二級就業(yè)管理體制的深入有效實施。因此，高等農(nóng)業(yè)院校要積極推動學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)管理體制的改革，著力構(gòu)建“學(xué)校統(tǒng)籌、部門負責(zé)、院系落實、全員參與”的就業(yè)工作格局。院（系）負有“具體落實畢業(yè)生就業(yè)工作”之責(zé)，是畢業(yè)生就業(yè)工作的主陣地。

2 構(gòu)建校院兩級就業(yè)管理體制的現(xiàn)實意義

2.1 有助于服務(wù)學(xué)生，幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，順利就業(yè)

畢業(yè)班學(xué)生對自己的能力比較自信，但缺乏很好的社會定位，他們對于未來工作的城市、工作單位的性質(zhì)以及自己的發(fā)展方向都存在種種疑惑。因此，需要既了解和熟悉畢業(yè)生情況又了解本專業(yè)就業(yè)動向、趨勢和行業(yè)背景的學(xué)院教師進行正確的、系統(tǒng)的引導(dǎo)。這種與專業(yè)緊密結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)需要通過發(fā)揮學(xué)院一級完善的就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，調(diào)動各方有利因素，提供幫助和指導(dǎo)，同時提供用人單位的一些信息。

2.2 有助于高校與市場的互動，提升學(xué)校、學(xué)院影響力，加強高校與社會的溝通

用人單位在與學(xué)院聯(lián)系招聘事宜時，需要學(xué)院提供相應(yīng)的服務(wù)，幫助他們公布就業(yè)信息，提供他們畢業(yè)班學(xué)生的各種信息，組織聯(lián)系同學(xué)參加用人單位宣講會，參加筆試和面試。對用人單位熱情周到的服務(wù)，有助于拉近高校與就業(yè)市場的距離，為學(xué)生贏得更多的就業(yè)機會[1]。

2.3 有助于學(xué)校、學(xué)院各部門的聯(lián)動，發(fā)揮組織效能

就業(yè)工作需要調(diào)動各個方面的力量，需要上下協(xié)力，各方齊心一起做好工作。因此，在校院兩級模式下，學(xué)院就業(yè)系統(tǒng)的作用發(fā)揮如何、學(xué)院各方協(xié)調(diào)如何將直接影響就業(yè)的效果和質(zhì)量。與此同時，學(xué)院就業(yè)工作要順利開展，需要學(xué)院各相關(guān)部門的相互協(xié)作形成合力，需要系統(tǒng)完善的服務(wù)機構(gòu)來保證。只有如此，才能和學(xué)校就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)配合好工作，才能更好地服務(wù)學(xué)生、服務(wù)市場。

3 構(gòu)建校院兩級就業(yè)管理體制體系設(shè)計

3.1 確立學(xué)院承擔(dān)畢業(yè)生就業(yè)工作的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)院主體性作用

3.1.1 完善院（系）就業(yè)工作所需的基本條件，這是做好就業(yè)工作的前提和保障。一是機構(gòu)和設(shè)備。院（系）應(yīng)成立畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)的職責(zé)及分工，并使其設(shè)備盡可能完備，特別是信息設(shè)備，實現(xiàn)就業(yè)網(wǎng)上信息發(fā)布、信息查詢、就業(yè)指導(dǎo)等多種功能。建立及時、高效、準確、更為寬廣的信息平臺。二是經(jīng)費。就業(yè)工作經(jīng)費要到位，除學(xué)校按規(guī)定核撥的就業(yè)經(jīng)費外，院（系）還應(yīng)撥出一定數(shù)量的經(jīng)費為就業(yè)工作所用，并做到?？顚Ｓ?。三是人員配備。按教育部規(guī)定，校級就業(yè)工作專職人員與畢業(yè)生以1∶500的比例配備，院（系）也應(yīng)配備就業(yè)專職人員，從事畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理工作。而且這些人員應(yīng)對院系及院系學(xué)生的情況比較了解，有較強的組織管理和人際交往能力，善于與人溝通，善于做學(xué)生的思想工作。

3.1.2 建立健全院（系）就業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)體系。就業(yè)指導(dǎo)致力于構(gòu)建集課程學(xué)習(xí)、系列講座、一對一咨詢和團體訓(xùn)練為一體的完善的咨詢輔導(dǎo)體系，以期對大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的全過程提供積極的建議[2]。一是院（系）要開設(shè)針對性較強、專業(yè)化程度高的職業(yè)指導(dǎo)系列講座、就業(yè)指導(dǎo)報告會。對大學(xué)生進行就業(yè)觀念指導(dǎo)、政策指導(dǎo)、信息指導(dǎo)、心理指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，讓畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)標(biāo)準與高尚的求職道德。二是院（系）要設(shè)立與職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)選擇、職業(yè)決策和職業(yè)發(fā)展相關(guān)的一對一的咨詢接待日，進行個性化的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生走出擇業(yè)誤區(qū)，了解經(jīng)濟發(fā)展趨勢和人才市場的供需信息，掌握求職應(yīng)聘所必要的方式方法，避免因技術(shù)原因造成求職障礙。三是院（系）要開拓就業(yè)渠道，除始終保持與學(xué)校聯(lián)系密切的用人單位的長期關(guān)系外，還要瞄準日益興盛的新型企事業(yè)，瞄準經(jīng)濟快速發(fā)展的新地區(qū)、經(jīng)濟增長的新行業(yè)適合大學(xué)生就業(yè)的崗位群，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，為之培養(yǎng)合格的復(fù)合型人才，向行業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生。四是院（系）要開發(fā)大學(xué)生就業(yè)市場，引導(dǎo)大學(xué)生適時就業(yè)，院（系）可定期或不定期地舉辦形式多樣、方式靈活的中、小型招聘會，請用人單位和畢業(yè)生參加，幫助畢業(yè)生就業(yè)，并帶動整個畢業(yè)生就業(yè)市場。

3.1.3 建立院（系）就業(yè)成長導(dǎo)航體系。要從低年級大學(xué)生入手，貫穿大學(xué)教育的各個環(huán)節(jié)，加強個性化成才指導(dǎo)和培養(yǎng)，實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作重心從“成品包裝”向“產(chǎn)品設(shè)計”轉(zhuǎn)化[2]，以促進個體發(fā)展為根本目的，注重引導(dǎo)個體以更加廣闊的視野審視個人職業(yè)選擇與人生發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系；并在此前提下對個體所擁有的各種發(fā)展資源進行評估，學(xué)會選擇與規(guī)劃，通過促進個體自主有序的發(fā)展實現(xiàn)個人與社會之間的最積極有效地互動。

3.1.4 院（系）要廣泛地收集就業(yè)信息。充分利用往屆畢業(yè)生分布的地理優(yōu)勢，建立信息站或信息點，及時向?qū)W校反饋各地就業(yè)市場需求狀況，以便決策研究就業(yè)工作。將畢業(yè)生的基本信息及專業(yè)資料介紹匯編成冊，寄送到有關(guān)人才市場和用人單位，主動發(fā)出供給信息，便于用人單位參考選擇學(xué)校與畢業(yè)生。組織力量走出去，了解需求態(tài)勢，參加各地較大規(guī)模的“人才招聘會”，到各省市人才市場或人事部門收集畢業(yè)生需求信息，進行信息交流，鞏固原有的就業(yè)市場，搶占畢業(yè)生就業(yè)市場，開辟新的就業(yè)渠道。

3.2 明確學(xué)校就業(yè)主管部門就業(yè)主導(dǎo)地位，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與宏觀調(diào)控

建立校院兩級就業(yè)工作新體制主張把工作重心下移到院（系），但并不意味著學(xué)校就業(yè)主管部門將卸下責(zé)任。只是將校級職能部門的職能轉(zhuǎn)換為宏觀調(diào)控，從整體上把握就業(yè)工作的節(jié)奏和重點，適時地做出相應(yīng)的指導(dǎo)和輔助，全力配合院（系）做好全校的就業(yè)工作。

3.2.1 指標(biāo)管理、適度掛鉤。畢業(yè)生就業(yè)工作與高校的發(fā)展適度掛鉤，畢業(yè)生就業(yè)狀況的好壞，將作為學(xué)校擴大規(guī)模、增加經(jīng)費、設(shè)置專業(yè)等的重要參考指標(biāo)，對于那些社會需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)，要根據(jù)情況減少招生數(shù)量，直至停止招生；還要與高校本科教學(xué)水平評估適度掛鉤，將畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。隨著學(xué)校與社會的聯(lián)系呈多角度、多層次、多功能、多形式的發(fā)展趨勢，要把畢業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)結(jié)合起來，把開發(fā)新專業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來。

3.2.2 構(gòu)建指導(dǎo)機制，端正就業(yè)定位。通過對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，明確指導(dǎo)思想，端正就業(yè)定位，樹立全程就業(yè)指導(dǎo)的觀念。以就業(yè)指導(dǎo)推動就業(yè)，使就業(yè)指導(dǎo)常年化、全員化、全程化，重視對全校學(xué)生的全程職業(yè)生涯發(fā)展指導(dǎo)。對大學(xué)生就業(yè)全程指導(dǎo)，可以幫助畢業(yè)生提高自我評價能力、利用信息的能力、掌握就業(yè)技巧等。通過學(xué)校主題教育、假期社會實踐、基層工作實習(xí)等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)[3]。以學(xué)生為本，處處從學(xué)生的實際出發(fā)，引導(dǎo)大學(xué)生在新的就業(yè)形勢下，樹立科學(xué)的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，使畢業(yè)生的就業(yè)期望值趨于理性，合理定準自己在社會中的位置，引導(dǎo)人才資源合理配置，盡量避免人才的浪費。建立4年一貫制的就業(yè)指導(dǎo)制度，大學(xué)生入學(xué)至就業(yè)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，為大學(xué)生提供就業(yè)形勢分析、職業(yè)生涯設(shè)計、職業(yè)準備和擇業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。重視對畢業(yè)生就業(yè)信息的搜集，通過大學(xué)生社會實踐活動，到各地走訪用人單位等方式，帶回大量企事業(yè)單位的基本情況和人才需求信息。

3.2.3 構(gòu)建決策機制，用好優(yōu)惠政策。一是用好優(yōu)先政策。如根據(jù)團中央、教育部等部委聯(lián)合實施的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃和團省委、省教育廳等部門聯(lián)合實施的大學(xué)生志愿服務(wù)省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)計劃，動員鼓勵畢業(yè)生到西部、到欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)，對志愿者服務(wù)期滿，報考研究生、黨政機關(guān)公務(wù)員和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位者，同等條件下優(yōu)先錄用。二是用好特殊政策。如公務(wù)員將優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生政策、吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教政策、特殊畢業(yè)生就業(yè)照顧等特殊政策。三是用好便利政策。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)享受便利政策。黨政機關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位招收專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，主要面向高校畢業(yè)生公開招考、招聘；對高校畢業(yè)生到基層黨政部門和公、檢、法機關(guān)工作，要增加選調(diào)選拔數(shù)量。

3.2.4 構(gòu)建激勵機制，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。通過對大學(xué)生就業(yè)理念的引導(dǎo)更新，以激發(fā)其創(chuàng)業(yè)的積極性，要在全社會形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)機制、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓大學(xué)生自己“造飯碗”[4]。一是讓大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在措施上下功夫。二是讓大學(xué)生能創(chuàng)業(yè)。加強對大學(xué)生自謀職業(yè)能力的培養(yǎng)，包括提供必要的技能培訓(xùn)和信息，以增強大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。就業(yè)是為了創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)是為了更好地就業(yè)。要鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

4 結(jié)語

總之，校、院兩級就業(yè)工作部門之間既要分工明確，又要相互配合。兩級管理的畢業(yè)生就業(yè)工作機制作為一種新的理念和工作模式顯得還不夠成熟，但它的確應(yīng)該是今后開展就業(yè)工作的方向和基本模式。相信這一新機制能給高等院校的就業(yè)工作帶來新的活力、新的輝煌。

5 參考文獻

[1] 陳燕.建立與完善學(xué)院就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)[J].上海教育，2005（7）：26-27.

[2] 朱智紅.建立兩級就業(yè)指導(dǎo)機制初探[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報，2005（12）：81-83.

[3] 秦宏偉.論高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的機制創(chuàng)新[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2003（8）：28-29.

[4] 王保義.論大學(xué)生就業(yè)發(fā)展趨勢與對策[J].遼寧教育研究，2004（5）：32-34.