張　猛

作為典型的港口城市，廣東湛江憑借著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)與科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了非常卓著的成績(jī)。港口建設(shè)成績(jī)一日千里，是西南港口群中唯一的億噸大港；商業(yè)持續(xù)繁榮，在2007年商品零售總額便逼近400億；工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷獲得突破，年工業(yè)總產(chǎn)值于2007年突破千億，并逐年遞增……

據(jù)悉， 從2009年至2012年，廣東省湛江市共有八大方面80個(gè)項(xiàng)目鋪開建設(shè)，投資總額將達(dá)2128億元。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，本刊記者專訪了全國(guó)人大代表、廣東省湛江市委書記陳耀光，以期對(duì)湛江所取得的成績(jī)做一次巡禮，并探尋湛江市當(dāng)前以及未來(lái)的發(fā)展思路。

記者：湛江市從深水良港、南方港口城市到如今的臨港工業(yè)城市，您有什么發(fā)展戰(zhàn)略？

陳耀光：對(duì)于港口城市而言，首先要分析其結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)。比如，與廣州港和深圳港相比，湛江港有幾個(gè)很重要的特點(diǎn)：

首先，湛江有深水良港，我們已經(jīng)挖掘了30萬(wàn)噸的最深深水航道，20萬(wàn)噸以上的船可以進(jìn)來(lái)，所以它以運(yùn)輸鐵礦石和石油為主。廣州和深圳則以集裝箱為主。

其次，湛江是到馬六甲海峽最近的大陸港口，船最大，運(yùn)程最短，運(yùn)輸成本相對(duì)較低，具有無(wú)可比擬的比較優(yōu)勢(shì)。

此外，我們的深水岸線也是我們的獨(dú)特之處。湛江有東海島、南山島和大陸形成湛江灣，不用做防岸堤和防波堤。之所以這里有鋼鐵廠，也是這個(gè)原因。

湛江正在申報(bào)國(guó)家保稅物流區(qū)，湛江近幾年來(lái)的累計(jì)投資已突破2000億元，內(nèi)容涉及港口、鋼鐵、電力、石化和造紙等多個(gè)方面，可以說(shuō)，湛江是珠三角都市圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟自貿(mào)區(qū)、西部大開發(fā)等多個(gè)重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合點(diǎn)。隨著這些經(jīng)濟(jì)圈的成熟與擴(kuò)展，湛江市將會(huì)獲得更多的輻射優(yōu)勢(shì)。

港口福射能力在于幾個(gè)條件。第一是輸運(yùn)能力，原來(lái)的輸運(yùn)能力主要是柳湛線?，F(xiàn)在修通洛湛線，就可以從湛江到茂名，一直到中原，不用拐大彎。這個(gè)鐵路對(duì)我們很重要。

第二個(gè)，港口應(yīng)該有腹地，這也是形成物流中心的前提，我們臨港工業(yè)園就在搞物流。

記者：湛江在既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要綠水青山的前提下，在做城市建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候是如何考慮的？

陳耀光：一直以來(lái)，由于海灣的阻隔，城市主要集中在海灣西岸發(fā)展。目前我們加快了海東新區(qū)的建設(shè)，打造湛江“一灣兩岸”城市中心。對(duì)海東新區(qū)進(jìn)行了總體規(guī)劃，把坡頭區(qū)定位為湛江城市副中心，立足打造湛江的“浦東”，形成“一灣兩岸”城市中心的新格局。我們目前正在進(jìn)行主要的道路、海堤、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，先地下后地上，投資大概在30億左右。

城市基礎(chǔ)設(shè)施由政府來(lái)投資，過(guò)去是先搞房子后搞地下，更耗成本。我們是先搞基礎(chǔ)設(shè)施，后搞建設(shè)。現(xiàn)在我們有能力做到。

東海島也不完全是工業(yè)，還有旅游區(qū)，它有個(gè)海灘。一說(shuō)到鋼鐵基地人們總是想到污染事實(shí)上，我們現(xiàn)在的防止污染、治理污染的技術(shù)水平已經(jīng)很高了。力爭(zhēng)在大項(xiàng)目大發(fā)展的同時(shí)，青山綠水仍美，碧海藍(lán)天更醉。

今年湛江的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是9%，我有信心超過(guò)這個(gè)指標(biāo)。因?yàn)槿ツ暝诮鹑谖C(jī)的影響下，我們?nèi)匀蝗〉昧瞬凰椎某煽?jī)。全年完成生產(chǎn)總值1048.66億元，增長(zhǎng)10%；全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達(dá)到1131.65億元，增長(zhǎng)13.5%。

記者：湛江在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)有何新舉措？

陳耀光：受金融危機(jī)沖擊，1月份同比去年略有下降，但2月份比1月份好些。具體而言，進(jìn)湛江港20萬(wàn)噸的船已經(jīng)11艘了。另外，去年12月時(shí)運(yùn)費(fèi)最低還不到10美金，現(xiàn)在已經(jīng)上漲到27美金，這體現(xiàn)出了一個(gè)反彈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

金融危機(jī)的發(fā)生，對(duì)我們的沖擊并不大，國(guó)家推動(dòng)的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，給湛江也創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)。例如，即將在5月份開工建設(shè)的湛徐高速公路，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)建設(shè)。此外，解決湛江工業(yè)用水和生活用水的“鑒江供水工程”、近期開工的茂湛鐵路、雷州半島的“青年運(yùn)河”改造工程，還有到東海島的鐵路等等項(xiàng)目，都搭上了國(guó)家4萬(wàn)億的快車?，F(xiàn)在開工的項(xiàng)目總投資接近300多億，大概在3年內(nèi)完成，到2011年基本完成這些基礎(chǔ)設(shè)施。

中石化在湛江的煉廠，現(xiàn)在要搞原油適應(yīng)性的改造。這個(gè)項(xiàng)目投資20多億，計(jì)劃今年投產(chǎn)；中石油投資20多億，改造奧里油發(fā)電廠，即將動(dòng)工；還有跟中海油增加石化方面的投資。省里給湛江煉油到兩千萬(wàn)噸能力，我們正在積極洽談。

機(jī)會(huì)往往青睞有準(zhǔn)備的人，以上項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作我們已經(jīng)做了3年。分別進(jìn)行了環(huán)保、土地、地質(zhì)、災(zāi)害等等技術(shù)論證與設(shè)計(jì)。所以我們現(xiàn)在比較有底氣。

項(xiàng)目的投資由業(yè)主自行融資解決；我們財(cái)政的投資，主要用于城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。目前國(guó)家實(shí)施寬松的貨幣政策，使我們?nèi)谫Y進(jìn)行得并不困難。工商銀行給我們600億融資授信額度，中國(guó)銀行給我們300億融資授信額度，還有建設(shè)銀行的授信，這就給我們的發(fā)展提供了必要的保障。

湛江以深水良港和鋼鐵基地為引擎，資本密集型的能源、化工、重型機(jī)械制造，現(xiàn)代物流業(yè)等主流經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)湛江迅速建成一個(gè)全新的號(hào)稱“湛江浦東”的工業(yè)新城。

記者：您認(rèn)為湛江的未來(lái)發(fā)展迫切需要考慮的問(wèn)題有哪些？

陳耀光書記：09年全國(guó)兩會(huì)期間，中共中央總書記胡錦濤到廣東團(tuán)小組討論，在分析當(dāng)前如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊時(shí)，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上說(shuō)得很清楚，很有前瞻性，我們深受鼓舞。

對(duì)于備受關(guān)注的湛江1000億噸鋼鐵項(xiàng)目，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作順利，預(yù)計(jì)年內(nèi)動(dòng)工，2012年左右完工。

從去年3月18日項(xiàng)目得到批準(zhǔn)到現(xiàn)在，湛江鋼鐵項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，環(huán)評(píng)已獲得國(guó)家環(huán)保部的批準(zhǔn)，用地獲得了國(guó)家國(guó)土部的批審。盡管遭遇金融危機(jī)，目前700億的資金籌措完全沒(méi)問(wèn)題。項(xiàng)目今年內(nèi)可開工，3年內(nèi)完成。

作為非珠三角9市中的一員，我們其實(shí)非?？释槿悄芙ㄒ粭l快速路到粵西?；浳鞯娜丝诩悠饋?lái)1000萬(wàn)，粵西土地資源、海洋資源非常豐富，也是廣東人均土地比較多的地方。我們期望珠三角在未來(lái)的發(fā)展中能更多帶動(dòng)湛江發(fā)展。比如，武廣快線，到長(zhǎng)沙只要2個(gè)小時(shí)、到武漢4個(gè)小時(shí)，可是廣州到湛江也要4個(gè)多小時(shí)，最好能有一個(gè)快速的軌道交通設(shè)施。

雖然湛江不在珠三角，但粵西有粵西的優(yōu)勢(shì)。湛江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，各種資源相當(dāng)豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常獨(dú)特，只要抓住機(jī)遇，湛江的經(jīng)濟(jì)地位將益發(fā)重要。

我們相信湛江的前途會(huì)更加美好！