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        五部門審蛋

        2009-05-22 11:31:12
        中國經(jīng)濟(jì)信息 2009年8期
        關(guān)鍵詞:真假質(zhì)監(jiān)雞蛋

        理 由

        “五部門審蛋”,審來審去,結(jié)論是目前暫無雞蛋的國家標(biāo)準(zhǔn),無法判別這批雞蛋的真假,需由工商部門追溯其源頭,再行定論。

        這是行政監(jiān)管中常見的推諉扯皮現(xiàn)象。坊間常講,“八個(gè)大蓋帽管不了一頂破草帽”“七個(gè)部門管不了一個(gè)菜籃子”“五頂大蓋帽管不了一個(gè)客運(yùn)站”等等,可見,“重疊式”權(quán)力效率太低。

        據(jù)3月9日《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道:市民蔣女士發(fā)現(xiàn)一枚奇怪的雞蛋,煮熟后蛋黃不易碎,不掉渣,而且彈性極佳。她懷疑這個(gè)雞蛋就是傳說中的假雞蛋。3月8日下午,食品藥品監(jiān)督、農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生五個(gè)部門齊聚一堂,圍繞蔣女士買的這批雞蛋的真假展開討論。

        五個(gè)部門齊聚一堂,圍繞蔣女士買的這批雞蛋的真假展開討論。

        衛(wèi)生部門說,他們主管餐飲場(chǎng)所的衛(wèi)生問題,對(duì)于雞蛋真假不能表態(tài)。

        質(zhì)監(jiān)部門說,他們負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督,但雞蛋屬于農(nóng)產(chǎn)品,因此也不好管。

        農(nóng)林部門說,他們只負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,例如雞蛋存在疫病、或者激素超標(biāo)等。但目前雞蛋真假未定,如果是假雞蛋,則超出了他們的管轄范圍。

        工商部門說,他們負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域,沒有設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),只能檢查雞蛋的進(jìn)貨渠道和銷售渠道。至于雞蛋是雞生的,還是人造的,他們追查起來也很有難度。

        食品藥品監(jiān)督管理局說,雞蛋沒有國家安全標(biāo)準(zhǔn),所以不好給出結(jié)論。

        最后,五部門得出一致結(jié)論:目前暫無雞蛋的國家標(biāo)準(zhǔn),無法判別這批雞蛋的真假,需由工商部門追溯其源頭,再行定論。

        看到這則消息,很自然地使我又想起了一則古代笑話。清代石成金在他的《笑得好二集》中有一個(gè)《剪箭管》的笑話:有一個(gè)士兵與敵交戰(zhàn)時(shí)大腿上中了一箭,疼痛不已。回到后方請(qǐng)一名外科名醫(yī)治傷。這個(gè)醫(yī)生一看連忙說:“不難不難。”隨即用一把大剪子將露在士兵大腿外面的箭管剪去,便索要謝金后離去。士兵急忙叫住他說:“剪去箭管誰不會(huì)呀?最要緊是把扎在肉里的箭頭除去,你怎么就要走了呢?”醫(yī)生搖頭說:“我外科醫(yī)生的事已經(jīng)做完了,去除扎在肉里的箭頭乃是內(nèi)科醫(yī)生的事,你怎么也叫我來醫(yī)治呢?”為此,石成金評(píng)曰:“今之任事者,全不實(shí)心用力,每借推諉,何異于此。”精辟!將此語套用到今天毫不為過,可見推諉扯皮之官僚習(xí)氣古今相通,一脈相承。

        一個(gè)小小的雞蛋,經(jīng)過食品藥品監(jiān)督、農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生五部門開了半天會(huì),結(jié)果還是搞不清真假。這個(gè)看似笑話的事例,折射出了我們的行政監(jiān)管部門人員推諉扯皮的官僚作風(fēng)和行政監(jiān)管體制“九龍治水”狀況的困境。

        這種行政監(jiān)管中常見的推諉扯皮現(xiàn)象,在我看來主要有兩個(gè)原因。一是我們現(xiàn)在的行政監(jiān)管體制存在問題。有評(píng)論把這種多頭管理狀況稱之為“九龍治水”現(xiàn)象,是很形象的說法。這種“九龍治水”的行政監(jiān)管體制,使得政府機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過細(xì),管理對(duì)象與管理事務(wù)重疊,機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、協(xié)調(diào)困難,群眾意見很大;另一個(gè)原因,是我們行政監(jiān)管部門的工作人員作風(fēng)存在問題。人們常常看到,在現(xiàn)實(shí)生活中,某些行政執(zhí)法部門人員一遇到侵犯群眾權(quán)益的案件,往往習(xí)慣于回避自身監(jiān)管職責(zé),動(dòng)輒借口沒有“強(qiáng)制權(quán)”“執(zhí)法權(quán)”,不愿積極執(zhí)法作為,化解糾紛,解決問題。說起來,五部門中只要有一個(gè)敢負(fù)責(zé)任的工作人員“實(shí)力用心”,這件事情怎么也能解決了。結(jié)果大家不敢負(fù)責(zé)任,一起來“搗糨糊”,把事情越搞越復(fù)雜,以致釀成笑談。

        現(xiàn)在,“部門多、權(quán)限不清、協(xié)調(diào)難”已演變成不少部門行政不作為的借口,說穿了還不是各自為政,敷衍塞責(zé),只知部門和個(gè)人的利益,而置人民群眾利益于不顧。當(dāng)然,從道理上來講,醫(yī)治此頑癥可從完善制度和整頓官德著手,各級(jí)政府也為此作出不少努力。如建立“大部制”,擴(kuò)大一個(gè)部所管理的業(yè)務(wù)范圍,把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部管轄,從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本;如建立“首問負(fù)責(zé)制”,凡首先接受群眾投訴或咨詢的部門和人員,必須“一竿子到底”,積極協(xié)調(diào)處理后保證直接負(fù)責(zé)給群眾答復(fù)等。然而,多少年下來了,此類“庸醫(yī)”和“庸官”現(xiàn)象卻愈演愈烈,真讓人不知如何是好。

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