歐　穎　唐　瀅

摘要：長期以來，我國的成人教育以學歷教育為發(fā)展重點。隨著本世紀初我國高等教育進入大眾化階段，成人教育的學歷教育也面臨著生源危機，而建設(shè)學習型社會為成人教育帶來了新的發(fā)展契機。新形勢下，成人教育只有打破自身系統(tǒng)的封閉性，轉(zhuǎn)變觀念，融入社會，開放辦學，主動參與市場競爭，成為實施終身教育的主體，才能在與社會的互動中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成人教育；可持續(xù)發(fā)展；根本途徑

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

成人教育作為我國教育制度的重要組成部分，長期以來將學歷教育作為其發(fā)展重點。精英教育時代，高等教育供給與需求的嚴重失衡使得提供學歷教育成為成人教育機構(gòu)的最主要職能。20世紀90年代以來，由于社會對學歷要求的提高，成人教育迎來了其發(fā)展的黃金時期，長達十余年的學歷補償教育使成人教育生源激增，成人教育因此發(fā)展壯大。

然而，進入21世紀，我國成人教育發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。我國的普通高校自1998年開始擴招，嚴重擠壓了成人教育的生源空間。2002年，我國高等教育的毛入學率達15％，這標志著我國高等教育已邁入大眾化階段，同時也意味著成人教育的學歷教育不得不面臨生源危機。一貫以學歷教育為發(fā)展重點的成人教育在新形勢下要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須進行自身的重新定位和戰(zhàn)略調(diào)整。

困境與機遇往往并存?？萍嫉难杆侔l(fā)展，知識的日新月異已使學習成為一個終身的過程，閑暇時間的增多和經(jīng)濟上的寬裕使得人們有條件進行終身學習。2002年黨的十六大提出要“構(gòu)建終身教育體系”，2007年黨的十七大把“建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會”作為優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國的重要任務(wù)。成人教育的宗旨是為成人學習者終身服務(wù)，是終身教育、終身學習思想的最好體現(xiàn)。成人教育自身的特點與學習型社會有著內(nèi)在的聯(lián)系。社會的發(fā)展使得終身學習型社會的形成勢在必行，這就為成人教育在新形勢下的持續(xù)發(fā)展提供了契機。高等教育的大眾化、普及化發(fā)展要求成人教育的發(fā)展重點必須由學歷教育轉(zhuǎn)向非學歷教育；終身學習型社會的建立要求成人教育提供開放、靈活、多樣的教育服務(wù)。在新形勢下，打破成人教育系統(tǒng)的封閉性，利用社會資源，參與市場競爭，走面向社會的開放辦學之路是實現(xiàn)成人教育可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

一、在開放辦學中增強自身活力是可持續(xù)發(fā)展的前提

增強自身活力是成人教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。更新觀念，在新的歷史環(huán)境下變昔日的封閉式辦學為開放辦學，使學校融入社會，使成人教育成為學習型社會的主要載體，終身教育的主體，走到社會的教育中心來，變教育弱勢為強勢，發(fā)揮應(yīng)有的作用，增強成人教育的自身活力。高校面向社會開放辦學這一觀點源于20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織諸多報告中，是指教育必須適應(yīng)社會發(fā)展，要為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。開放辦學要求辦學機構(gòu)“重心下移”，不再視自己為高高在上的象牙塔，主動出擊、主動適應(yīng)，拓展自身的教育服務(wù)功能，增強自身的發(fā)展活力。

(一)開放辦學，拓寬辦學渠道，充分利用社會資源

集中社會力量，加強學校與社會的合作，特別是把企業(yè)、協(xié)會、基金會與社區(qū)的力量引入到成人教育的事業(yè)中來，如委托聯(lián)合、協(xié)作聯(lián)合、掛靠聯(lián)合、校企聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合等等。成人教育機構(gòu)應(yīng)主動與社會力量和企業(yè)聯(lián)合辦學，由行業(yè)、企業(yè)求“我”轉(zhuǎn)向主動服務(wù)，開展各種形式的合作，實現(xiàn)資源共享。例如，目前我國的農(nóng)村地區(qū)基本上是成人教育市場中的一塊“處女地”，目前正值國家大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加強校村聯(lián)合辦學的時機已成熟。成人學校可以根據(jù)自身的實際情況有選擇性地在一些大的自然村設(shè)立農(nóng)技培訓(xùn)站和務(wù)工人員服務(wù)站，把一些最新的農(nóng)科知識和相關(guān)的外出務(wù)工技能傳授給農(nóng)民們。各個村委會可以做好相關(guān)的配套工作，如校舍、實驗地的提供，宣傳工作的開展。融入社會，引導(dǎo)社會的人力、物力、財力投入成教事業(yè)是解決終身學習型社會中，人們對教育需求的無限性與政府對成人教育投入的有限性之間矛盾的辦法之一，也是增強成教自身活力的有效辦法。

(二)開放辦學，拓展自身職能，滿足社會需求

教育的發(fā)展必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，這是教育的外部關(guān)系規(guī)律。一直以來，我國成教機構(gòu)的最主要甚至是唯一職能就是提供學歷補償教育，由于生源充裕，也使得成人教育在一定時期獲得了經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。人類進入知識經(jīng)濟時代以來，經(jīng)濟的發(fā)展已不再主要依靠密集的勞力和粗放的產(chǎn)業(yè)，而主要依靠信息、技術(shù)與智力；科學技術(shù)的突飛猛進使得科學不斷分化，知識急劇增長，知識物化過程縮短；社會分工不斷重組變化，新的勞動崗位不斷產(chǎn)生，勞動者個體對勞動的選擇性與勞動過程的流動性將更加突出和明顯。一次性的學校教育已無法滿足經(jīng)濟社會對人才的需求。新的歷史環(huán)境使終身學習成為人們生活的必需，也同時使得提供開放、靈活的、適應(yīng)社會發(fā)展和人們需求的終身教育成為教育機構(gòu)的必須。

為適應(yīng)新環(huán)境的要求，成人教育體系必須打破自身原有的封閉性，立足當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展，本著以人為本、服務(wù)社會的宗旨，為當?shù)厣鐣峁┒嘈问健⒍鄬哟蔚慕逃c服務(wù)，將自身職能由單一的教學拓展為教學、科研和直接服務(wù)社會三項并重。面向社會，積極開展在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)教育、再就業(yè)教育、社區(qū)文化教育、老年教育；抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機，校鄉(xiāng)聯(lián)合，開展村官培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、農(nóng)民基本素質(zhì)教育等，與企業(yè)、與鄉(xiāng)村共同開展面向?qū)嵺`的科研攻關(guān)，提供科技咨詢，通過這些教學、科研與教育服務(wù)促進地區(qū)經(jīng)濟和文化建設(shè)。在教學、科研與教育服務(wù)的過程中，社會以不同的形式參與成人教育的建設(shè)、管理、教育和評估等工作，成人教育也從社會廣闊的資源中不斷吸納物質(zhì)、能量和信息，雙方實現(xiàn)互動與雙贏。

二、在市場競爭中提高教育與服務(wù)質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展的核心

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量也是教育的生命。成人教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心與關(guān)鍵是不斷提高自身教育與服務(wù)的質(zhì)量。教育的質(zhì)量首先體現(xiàn)為教育的“產(chǎn)品”——人才符合社會的需要，“供需對路”。“我培養(yǎng)什么人才，社會就要用什么人才”的時代已經(jīng)過去。這幾年家電維修學校、美容美發(fā)學校、烹飪學校等社會力量辦學機構(gòu)不包分配卻能吸引學生，靠的就是“供需對路”，從而在競爭中處于優(yōu)勢，獲得了發(fā)展。人才的“供需錯位”是當前高等教育存在的普遍問題，這是由于市場變化快，而教育周期長，以致教育難對市場需求進行準確預(yù)測造成的。

成人教育應(yīng)充分利用其辦學方式靈活的特點，主動參與市場競爭，在開辦學歷教育的同時，大力發(fā)展非學歷教育，根據(jù)市場需求開展各種長、短期培訓(xùn)教育，及時調(diào)整教學的內(nèi)容、形式、方法和教學方向，形成自身的辦學特色和優(yōu)勢。當前我國成人教育存在的一個普遍問題是，現(xiàn)行的成人高等教育是以高校為主陣地的教育，一方面，它汲取了高

等學校的經(jīng)驗，充分利用了它的資源，為發(fā)展我國成人高等教育打下了基礎(chǔ)；另一方面，也承襲了學校教育的一些弊端，帶來了成人高等教育“普教化”問題。成教的“普教化”不利于自身特色的形成和在市場競爭中的準確定位。成人教育應(yīng)改變過去的普教模式，建立符合成人需求的課程體系和教學模式，要根據(jù)成人的特點和需要確定教學方式，注重學生實際應(yīng)用技能的培養(yǎng)，學習方法的傳授和自主學習能力的培養(yǎng)，探究精神的培養(yǎng)；要課堂學習與課外實踐結(jié)合，講授與討論結(jié)合，各種考核方式結(jié)合。成人教育只有辦出成教特色，滿足成人受教育者的需求，培養(yǎng)出符合社會需求的成教人才，以特色求質(zhì)量，以特色謀發(fā)展，才能在競爭中處于優(yōu)勢。

教育服務(wù)的質(zhì)量體現(xiàn)為對社會教育需求的滿足度。加強學習內(nèi)容多類型與學習方式多方位的探索與實施，提供多層次、全方位、靈活多樣的教育服務(wù)，讓更多真正需要學習的成人進入成人教育體系應(yīng)成為成人教育發(fā)展的努力方向。成人教育在年齡結(jié)構(gòu)方面不應(yīng)忽視中老年人，他們中的很多人想補充因某種情況未完成的教育卻沒有什么教育機構(gòu)提供這樣的機會，很多人想通過學習得到某個專業(yè)的學歷卻被成人高考擋在門外，很多人想更新知識體系或增加一些新的技能，卻不知門在何處；在地域結(jié)構(gòu)方面不應(yīng)忽視中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的成人以及從這些地區(qū)到大城市打工的成人們，這是一個潛力非常大的成人教育市場，應(yīng)該先用盡可能符合他們需要的教學內(nèi)容去吸引他們，設(shè)法引導(dǎo)越來越多的人意識到終身學習終身教育有利于改變自己的生存狀態(tài)，提高自己的生活質(zhì)量，在文化層次結(jié)構(gòu)方面不應(yīng)忽視已有學歷的成人們，這些成人使用現(xiàn)代化教育手段的能力較強，除了鼓勵引導(dǎo)他們不斷學習新的東西以增強職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以外，應(yīng)該為他們提供盡可能多的可以自由靈活地選擇的學習方式與手段。在辦學形式上，除傳統(tǒng)的脫產(chǎn)、函授，夜大，電大、自考、短期培訓(xùn)外，還應(yīng)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠程教育，使教育不再受時空的限制，在服務(wù)內(nèi)容上，應(yīng)提供教學、科研合作、科技咨詢等各項服務(wù)。成人教育所要做的就是面向市場，研究需求；根據(jù)需求，提供服務(wù)；打造品牌，形成特色，以“質(zhì)”獲得長遠發(fā)展。

三、依托社會建設(shè)師資隊伍是可持續(xù)發(fā)展的保障

教師是辦學的主體，是造就人才的工程師，教師水平的高低直接影響教學質(zhì)量，沒有強大的教師隊伍，高質(zhì)量的教育與服務(wù)便成為空談。高質(zhì)量的師資隊伍是成人教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。新形勢下多樣化的成人教育需求對師資隊伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。為此，成人教育只有依托社會、廣辟渠道、科學聘任，才能建設(shè)高質(zhì)量的師資隊伍，滿足多樣化的成人教育需求。如果僅靠成人教育機構(gòu)自身的引進和培養(yǎng)，在當前成人教育人財物有限、教師大多不受重視的情況下是不切實際的。

當前我國成教教師隊伍的現(xiàn)狀不能令人樂觀，概括起來講存在以下幾個方面的問題：其一，專職教師人數(shù)少、兼職教師穩(wěn)定性差。表面上看來，成人教育以普通高校龐大的師資隊伍為依托，但大多數(shù)情形是“借雞下蛋”。成教學院缺乏對教師的調(diào)控權(quán)力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，其二，專、兼職教師素質(zhì)難以適應(yīng)成人教學的客觀要求。由于大多數(shù)教師沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，只能將全日制的教學模式和內(nèi)容全盤搬到成人教學中來，不能滿足教學對象的實際需求，其三，當成人教育在新的形勢下要由傳統(tǒng)的學科型教育向職業(yè)技術(shù)型、應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)化，由過去普通教育單一的專業(yè)型教育向通用復(fù)合型教育轉(zhuǎn)移的情況下，相應(yīng)的技能型教師、知識加技能的“雙師型”教師及知識復(fù)合型教師嚴重缺乏。

要建設(shè)高質(zhì)量的成教隊伍，可以從以下兩方面入手：第一，本著人才建設(shè)“不為我有，但為我用”的理念，依托社會，著眼社會，挖掘和利用社會人才。社會是人才的大儲備庫，企業(yè)和社會的知名人士、企業(yè)技術(shù)骨干、退休學者、技師都可以作為我們的兼職教師，學校應(yīng)該建立“兼職教師師資庫”和完善的聘任機制，充分而有效地利用好這些社會資源，建立一支校內(nèi)與校外、長期與短期、專職與兼職相結(jié)合的教師隊伍；第二，做好教師隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)。建立相對穩(wěn)定的成教隊伍(包括成教院自身引進的教師和其它普教學院中長期擔任成教教學的教師)，有針對性地開展師資培訓(xùn)工作，使成教教師熟悉成人學員的特點和成人教育的教學規(guī)律，學會因材施教、有的放矢；安排專、兼職教師相互交流與學習；有計劃地安排教師到企業(yè)、科研單位進行跟班實習和技術(shù)咨詢服務(wù)，或在校內(nèi)外的實習基地參加實踐，采取措施鼓勵教師自我學習新知識、新技能，向復(fù)合型教師發(fā)展。同時要針對具體情況，建立教師競爭和激勵機制，獎罰并重，調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其全身心地投入教學和科研工作中。

四、結(jié)語

新形勢下成人教育的可持續(xù)發(fā)展需要自身的改革與重新定位。隨著終身學習觀念的深入人心，終身學習型社會建立的勢在必行，成人教育只要融入社會、開放辦學，服務(wù)社會、提高質(zhì)量，依托社會、建設(shè)師資，必將成為構(gòu)建終身學習型社會的主體，并在這個過程中獲得再度發(fā)展。當然，成人教育的可持續(xù)發(fā)展還需要政府相關(guān)政策的扶持。沒有良好的外部發(fā)展環(huán)境，新環(huán)境下的可持續(xù)發(fā)展也難以如愿。教育行政部門應(yīng)擴大成人教育機構(gòu)的辦學權(quán)，增加對成人教育的投入，使其有財力為地方社會、經(jīng)濟的發(fā)展和學習型社會的建立做出應(yīng)有的貢獻。

作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學

責任編輯：匡春鳳