張　權　吳　瓊

摘要：第十五次全軍院校工作會議之后，軍隊院校由學歷教育向任職教育轉型全面展開，武警初級指揮院校也不例外。但從實際情況看，這種轉型主要集中在教學內容、方法、手段改革等操作層面，需要從戰(zhàn)略層面對武警初級指揮院校任職教育予以重新審視，樹立戰(zhàn)略意識、特色意識、合作意識和軍魂意識，以更好地適應武警部隊崗位任職需求。

關鍵詞：武警部隊；初級指揮院校；任職教育；轉型

圖分類號：G726文獻標識碼：A

2003年第十五次全軍院校工作會議之后，軍隊院校由學歷教育向任職教育轉型全面展開，任職教育院校無論從數量和規(guī)模上都開始處于主導地位。武警初級指揮院校作為直接培養(yǎng)武警部隊基層指揮員的高等教育機構，也展開了向任職教育轉型的理論研究和實踐探索。但從實際情況看，這種轉型靠外力推動的多，其實踐探索也主要集中在教學內容、方法、手段改革等操作層面，需要從戰(zhàn)略層面對武警初級指揮院校任職教育予以重新審視，積極更新教育理念，全面推進機制改革，以更好地適應武警部隊崗位任職需求，跟上軍隊人才建設和軍事教育改革的大勢。

一、樹立戰(zhàn)略意識，抓住向任職教育轉型的歷史機遇

判斷事物是否可以持久和強大，關鍵看它是否順應發(fā)展變化的潮流和規(guī)律，軍隊院校教育的改革與發(fā)展也不例外。在世界新軍事變革中，不少國家尤其是以美國為代表的西方發(fā)達國家，敏銳地注意到軍事院校體系結構和軍事教育模式必須與軍隊改革創(chuàng)新同步甚至于應超前發(fā)展，這種趨勢要求軍隊院校體系結構布局更加符合現代軍事人才成長規(guī)律和未來戰(zhàn)爭的人才需要，滿足于軍人終身學習的要求；另外，要求在軍事人才教育培養(yǎng)上盡量減少成本，注重質量和效益。為此，他們大都對傳統(tǒng)軍校進行合并、改編、改組，加大任職教育的比重。我國也是如此，2004年的軍隊院校調整改革，3／5的軍事院校按照軍委和總部的部署轉向任職教育，實現由學歷教育向任職教育全面轉型，這也是我國軍隊院校體制邁向科學化、國際化的重要一步。在這樣的歷史大勢下，武警初級指揮院校作為軍隊人才建設的重要環(huán)節(jié)、武警部隊人才培養(yǎng)的主體，必須抓住歷史機遇，實現向任職教育的戰(zhàn)略性轉型，順應世界和我軍軍事教育變革的潮流。

(一)任職教育為武警初級指揮院校提供了難得的機遇

武警院校1983年開始重新組建，從1984年到2003年的短短二十多年里，從中專、大專發(fā)展到本科，二十八所學校同時開辦，發(fā)展迅速。這是由國家、軍隊教育高速發(fā)展這一歷史機遇所催生，也是武警部隊高度重視發(fā)展高等教育的結果，其意義十分深遠和重大，對于改變武警部隊干部隊伍的知識能力、素質結構、加快推進武警部隊現代化建設有著不可估量的貢獻。但與此同時，武警初級指揮院校有其特殊性，面臨的挑戰(zhàn)和困難非比尋常。目前，武警初級指揮院校數量多、規(guī)模小、布局散，師資力量、硬件建設重復浪費，整體效益低，長期在較低層次徘徊；學科專業(yè)單一，辦學理念難以及時更新；院校隸屬各省(直轄市)武警總隊或警種總隊，在干部使用、學科建設等方面的自主性不夠，發(fā)展受限等等。在這種情況之下，具有廣闊發(fā)展前景的的任職教育無疑為武警初級指揮院校突破發(fā)展瓶頸、躍升建設層次、進一步發(fā)展壯大提供了歷史機遇?？梢哉f，在數量眾多的武警初級指揮院校中，誰抓住機遇，率先實現向任職教育轉型，誰就占得了在未來發(fā)展生存的先機。

(二)任職教育符合武警部隊發(fā)展的戰(zhàn)略目標

黨的十七大報告中明確指出，要著眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”，這是新形勢下黨和國家對軍隊所提出的新要求。這一要求對于以“執(zhí)勤、處突、維穩(wěn)”為中心任務的武警部隊而言，更具有現實指導意義。武警部隊要履行好新形勢下保衛(wèi)國家安全，維護社會穩(wěn)定的神圣職責，從源頭上提升應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，需要武警初級指揮院校不僅要培養(yǎng)基礎知識全面的通才，更要培養(yǎng)大批能在實戰(zhàn)中克敵制勝的專才。而任職教育正是把培養(yǎng)人才的基點瞄準在部隊的本質職能上，緊密圍繞服務于部隊崗位需求而展開，必將在教育中占據主導地位，成為武警院校教育的主流。

(三)武警初級指揮院校具備了轉型任職教育的客觀條件

改革開放以來，我國國民教育有了突飛猛進的發(fā)展，高等教育基本實現大眾化，這為我們軍隊院校改變以學歷教育為主的體系結構、把教育資源和重點轉移到任職教育上來創(chuàng)造了有利條件。尤其是近年來，地方院校招生規(guī)模較大，學科專業(yè)齊全，課程體系完善，師資力量雄厚，軍隊生長干部逐步走開軍隊自己培養(yǎng)和依托國民教育培養(yǎng)并舉的路子，武警部隊的人才培養(yǎng)已經具備了在依托國民教育基礎上實施任職教育的條件。

二、樹立特色意識，努力提升任職教育的質量

特色就是質量，有特色才能上水平，有特色才有生命力。武警初級指揮院校任職教育要在同類院校中脫穎而出，提高育人質量，形成強大的發(fā)展后勁，必須朝著突出武警特色的方向努力，依托本總隊本院校的特有優(yōu)勢，緊貼未來武警職能需要，更新辦學理念，增強辦學優(yōu)勢，體現辦學特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現“學、訓、用于一體”來提升人才培養(yǎng)質量。

(一)人無我有，獨具一格

院校優(yōu)勢的形成，地理位置、編制等硬件條件固然重要，但更重要的是在“軟件”上，而有沒有獨具一格的育人特色是尤為重要的一點。武警部隊的最大特色在于其職能任務的特殊性。武警初級指揮院校要辦出特色，就要緊緊圍繞武警部隊新世紀新階段完成多樣化軍事任務面臨的新形勢、新特點、新規(guī)律、新要求開展任職教育，突出突發(fā)事件與預警、防范和應急指揮機制的研究內容，針對突發(fā)事件的各種樣式、各個環(huán)節(jié)進行深化細化研究，以原創(chuàng)性的成果更好地指導部隊實踐。

(二)人有我優(yōu)，占取所長

在任職教育中，各武警初級指揮院校要凸顯自己，要始終保持優(yōu)勢，必須有所為有所不為，重點突破，敢于舍棄，讓優(yōu)勢專業(yè)和學科、獨特的教學方式方法得以充分展示。例如武警北京指揮學院的武警勤務課程，以北京豐富多樣，復雜多變的勤務為支撐，具有其它初級指揮院校所不具備的天然優(yōu)勢，這應成為北京武警指揮學院開展任職教育的“拳頭”產品。

(三)人優(yōu)我變，引領發(fā)展

美軍院校在2000年就開始了專項培訓太空作戰(zhàn)人才，印軍指揮院校近幾年也開始在培養(yǎng)大批新型軍兵種人員上下功夫，這對于武警初級指揮院校任職教育突出特色、形成優(yōu)勢、提高人才培養(yǎng)質量很有啟示。在新軍事變革背景下，武警初級指揮院校任職教育必須始終著眼部隊建設發(fā)展的實際需要和未來一線執(zhí)勤的人才需求，超前計劃、盡早設計，優(yōu)化學科專業(yè)，做到把握潮流，不斷為部隊建設輸送急需人才。

三、樹立合作意識，努力拓寬任職教育的領域和渠道

武警部隊特殊的職能使命和“養(yǎng)兵千日，用兵

千日”的任務特點，要求任職教育要以學以致用為本，實時把最新理論、最新技術、最新戰(zhàn)法、最新裝備融入教學，為此，任職教育必須要有與之相適應的教學體系和實踐場地，必須要走開放辦學、合作共贏的路子，把課堂向一線部隊、指揮崗位以及任何可能的實戰(zhàn)場地延伸。

(一)堅持教育訓練一體化

胡錦濤指出：“非戰(zhàn)爭軍事行動能力以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為基礎，但也有著自身的特殊要求，需要進行專門的訓練和其他相關準備?！泵鞔_提出了訓練在任職教育中密切聯系，不可分割。武警初級指揮院校任職教育把“能力”作為育人的出發(fā)點和落腳點，這個“能力”不僅包括從事崗位工作的技能，而且包含應對處置新情況的潛能，這種潛能的培養(yǎng)不能局限在狹小的教室里獲得，只能在實地、實兵和實戰(zhàn)中鍛煉和提高，為此，任職教育必須依托一線部隊的實踐展開，堅持教育訓練一體化。

(二)建立合作教育新機制

武警部隊的多樣化職能使命，要求教育的課堂不僅是院校和部隊，還要向地方延伸，借助地方的人才資源優(yōu)勢，提高完成多樣化軍事任務的能力。為此，必須突破圍墻意識，建立完善的院校與部隊、院校與地方高等院校、各院校之間的合作教育機制，把部隊、社會、軍地院校、科研院所等多種不同的教育環(huán)境和教育資源，納入到任職教育系統(tǒng)中。積極開展與兄弟院校和部隊之間的教學合作，充分利用和挖掘學員的潛在的教育資源，營造院校、總隊和社會緊密聯系的教學環(huán)境，實現各教學資源之間的優(yōu)勢互補。

(三)大力發(fā)展遠程教育

武警部隊使命特殊、任務繁雜，新情況新問題不斷出現，需要武警部隊經常參加應急且意想不到的行動，僅靠在校學習難以及時完成知識更新。同時，武警部隊任務艱巨、對人才素質的要求高，培養(yǎng)規(guī)模相對較小的初級指揮院校難以滿足部隊日益增長的人才需求。概言之，“確定時間，確定地點”的學習以及對培訓時間和地點的要求肯定已經不能滿足未來的任務需要，為部隊指揮員提供“隨時隨地”的教學對于在信息時代完成好武警部隊的任務十分關鍵。在這種情況下，發(fā)展遠程教育必將成為未來武警初級指揮院校開展任職教育重要而不可替代的教育形式，需要超前、深入開展遠程教育的模式研究。

四、樹立軍魂意識，將政治合格作為任職教育的首要任務

在武警初級指揮院校任職教育的理論研究與實踐探索中，“能力”的重要性得到了普遍關注，而更重要的職業(yè)素質教育包括“軍魂”教育在一定程度上有所輕視，這有悖于我們開展任職教育的初衷。

德行者，兵之厚積也。80多年來，人民軍隊從弱到強的根本原因就在于擁有堅定的信念、不怕犧牲、敢于勝利、充滿理想希望的精神支柱。當前，隨著經濟發(fā)展和國民生活改善，人們的價值取向和榮辱意識發(fā)生著變化，生與死、是與非、善與惡、美與丑的對立與沖突，凸現在當代軍人面前，并不斷地要求軍人做出選擇。特別是武警部隊，或處于繁華的都市，或處于荒無人煙的戈壁，繁華與荒涼都對武警干部提出了嚴峻考驗。倘若不能從黨和人民利益出發(fā)認識自身價值，就可能懈怠甚至放棄軍人的職能使命。

另外，新世紀新階段，軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務需要更為先進的武器裝備，但與此同時，它對人的精神因素要求不是降低了，而是更高了。保持旺盛的斗志和敢打必勝的信心，具備敢于應對任何艱難而不被艱難所屈服，敢于戰(zhàn)勝敵人而不被敵人所嚇倒的精神和勇氣，已經成為新型軍事人才最主要的能力素質。確立為維護社會穩(wěn)定、維護人民財產安全而戰(zhàn)的正義感，為中華民族和子孫幸福而犧牲的自豪感，為防止和平息種種不安全因素而盡責的使命感，以及蔑視一切破壞勢力都是紙老虎的戰(zhàn)斗精神，必將成為武警部隊人才建設的基礎工程。

而且，任職教育崗位指向性強，目的明確。武警初級指揮院校所培養(yǎng)的對象都將走上武警部隊的指揮崗位，其職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)直接關系到武警部隊的前途與命運。為此，在強調加強任職教育的專業(yè)訓練、能力培養(yǎng)的同時，更要加強道德教育，打牢軍魂意識，確保培養(yǎng)的現代警官永遠“忠于黨和人民”。

作者單位：武警北京指揮學院

責任編輯：姜雪