商務(wù)部美洲大洋洲司

近年來，中國與大洋洲國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持了良好的發(fā)展勢頭。2008年，中國與大洋洲國家貿(mào)易總額達到658.2億美元。中國與大洋洲國家在相互投資、能源資源，工程承包、勞務(wù)合作等領(lǐng)域合作進展順利。大洋洲正逐漸成為中國企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作比較活躍的地區(qū)之一。

在大洋洲國家中，澳大利亞和新西蘭屬于發(fā)達國家，中澳、中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密和活躍，2008年中澳，中新雙邊貿(mào)易額分別為596.6億美元和44億美元，同比分別增長36.1％和18.9％。澳大利亞是中國第八大貿(mào)易伙伴、第十大出口市場和第七大進口來源地，并已成為中國鐵礦砂、氧化鋁、羊毛等原材料的重要供應(yīng)國。新西蘭是第一個與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的西方發(fā)達國家，2008年10月1日開始實施的中新自貿(mào)協(xié)定為兩國經(jīng)貿(mào)合作注入了新的活力。中澳、中新雙向投資也取得了長足的發(fā)展。截至2008年底，澳、新在中國實際投資總額為58.2億美元和8.2億美元。中國在澳、新非金融類直接投資總額分別為30億美元和6841萬美元。投資領(lǐng)域涉及能源資源、運輸、金融、保險、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、通信、漁業(yè)、奶制品、林木業(yè)等諸多領(lǐng)域。

近年來，中國與太平洋島國(包括巴布亞新幾內(nèi)亞，斐濟等14個獨立國家)的友好關(guān)系進一步加強，高層互訪更加頻繁，合作領(lǐng)域不斷擴大。在貿(mào)易領(lǐng)域，2008年雙邊貿(mào)易額達到17.6億美元，同比增長15％。在投資領(lǐng)域，2006年以來，中方企業(yè)累計在島國地區(qū)的直接投資超過3億美元，先后實施了巴新瑞木鎳鈷礦和馬紹爾水產(chǎn)品加工廠等重大項目。經(jīng)過共同努力，根據(jù)《中國－太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作行動綱領(lǐng)》確定的原則，雙方在人力資源開發(fā)、投資、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟援助等各個領(lǐng)域的合作日益深化。同時，中國已與巴新、斐濟、瓦努阿圖、湯加、密克、薩摩亞等國簽署了中國團隊赴各國旅游實施方案的諒解備忘錄，啟動了赴斐濟、瓦努阿圖，湯加等國的組團旅游業(yè)務(wù)。中國與太平洋島國經(jīng)濟互補性強，合作潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景。

中國企業(yè)在大洋洲實施“走出去”戰(zhàn)略、有效利用兩種資源兩個市場的過程中，中國冶金科工集團公司(以下簡稱“中冶集團”)在巴布亞新幾內(nèi)亞的瑞木實施鎳鈷項目是中國企業(yè)目前在海外投資在建的最大有色資源類項目。項目生產(chǎn)鎳鈷中間產(chǎn)品，年產(chǎn)品含鎳金屬3.2萬噸，含鈷金屬3300噸，設(shè)計運營期為20年，遠景壽命有望達到40年。項目建設(shè)總投資約人民幣103.2億，預(yù)計在2009年竣工投產(chǎn)。

中冶集團2003年進入巴布亞新幾內(nèi)亞的瑞木跟蹤鎳鈷項目：2004年，在中巴新兩國領(lǐng)導人見證下簽署項目開發(fā)框架協(xié)議：2005年，在對項目進行全面的經(jīng)濟和法律審慎調(diào)查后，經(jīng)過10個月艱苦談判和法律程序運作，中冶集團獲得該項目85％股份；2006年底，全面啟動項目建設(shè)準備和設(shè)計工作，同時，完成國內(nèi)外所需的投資、建設(shè)和環(huán)境許可的審批工作。2007年，中冶集團聯(lián)合金川集團、吉林鎳業(yè)和酒泉鋼鐵等國內(nèi)企業(yè)組建中冶金吉礦業(yè)開發(fā)公司，控股瑞木鎳鈷項目，形成鎳鈷生產(chǎn)和消費價值鏈上的強強聯(lián)合。

鑒于大型紅土鎳礦的開發(fā)在國內(nèi)尚處空白，瑞木鎳鈷項目的建成不僅將對平衡國內(nèi)外鎳資源供求關(guān)系做出貢獻，也將對中國企業(yè)全面參與大型海外礦藏的開發(fā)、建設(shè)和運營全過程具有標志性意義。該項目將為巴新GDP帶來10％以上的增長，同時將在提供就業(yè)、帶動行業(yè)發(fā)展、改善當?shù)蒯t(yī)療教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮顯著作用。目前，項目大規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)準備進展順利。

巴布亞新幾內(nèi)亞瑞木鎳鈷項目是世界級的國際礦業(yè)項目，屬于中國企業(yè)在海外進行礦產(chǎn)、能源投資中比較成功的典范，為其他公司在“走出去”過程中提供了一些經(jīng)驗和示范作用。

處理好社區(qū)關(guān)系，重視環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，積極踐行企業(yè)社會責任處理好與社區(qū)關(guān)系是從事海外項目開發(fā)的又一張“從業(yè)許可”，也是中國企業(yè)踐行社會責任，樹立良好海外形象的必需。中冶集團在當?shù)厣虡I(yè)機會分包培訓與本地化、當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展方面投入了大量精力，取得了積極的效果。當?shù)夭惋?、保安公司、工程公司承接了大量的商業(yè)機會。中冶集團還積極扶植和贊助項目區(qū)域內(nèi)的公益事業(yè)，組織定期醫(yī)療巡診和居民疾病防治培訓等活動。

在提供就業(yè)和本地化方面，項目迄今已經(jīng)聘用近2000名當?shù)貑T工，其中部分已進入管理層，甚至達到部門總經(jīng)理級別。中冶集團制定并執(zhí)行了詳細的培訓和本地化計劃，為實現(xiàn)項目團隊的可持續(xù)發(fā)展和當?shù)丶寄苻D(zhuǎn)移盡自己的責任。

在太平洋島國地區(qū)，資源項目的環(huán)境保護問題一直是社會各界關(guān)注的焦點，也是中冶集團的重要工作。2006－2007年期間，中冶集團委托專業(yè)公司完成項目區(qū)域陸地和海洋的本底調(diào)查，掌握了第一手的項目環(huán)境數(shù)據(jù)。2006年至今，項目在環(huán)保方面的直接投入超過200萬美元。

提出全面可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)向國際礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型瑞木鎳鈷項目是40年的長期項目。礦業(yè)項目要做到與受其影響的社區(qū)、各利益相關(guān)方和自己的員工共同持續(xù)發(fā)展，已成為國際公認的礦業(yè)開發(fā)理念。在總結(jié)現(xiàn)有工作，并對國內(nèi)外礦業(yè)項目的發(fā)展模式和趨勢做了深入的考察和研究后，中冶集團通過了《可持續(xù)發(fā)展綱要》，明確提出走全面可持續(xù)發(fā)展之路，在打造有國際競爭力的多金屬礦業(yè)開發(fā)和運營公司，創(chuàng)造性發(fā)掘和提升資源價值的同時，實現(xiàn)與社區(qū)、員工的共同可持續(xù)發(fā)展。

目前，中冶金吉礦業(yè)開發(fā)公司正著手編寫《2008年度可持續(xù)發(fā)展報告》，總結(jié)提煉現(xiàn)有工作進展。在項目進入試生產(chǎn)，各項工作和保障體系切實加強的基礎(chǔ)上，推動企業(yè)向國際礦業(yè)公司全面轉(zhuǎn)型。

廣泛參與國內(nèi)外合作，實現(xiàn)項目和公司規(guī)范管理水平再上臺階瑞木鎳鈷項目的開發(fā)、設(shè)計和建設(shè)匯聚了若干具有世界一流水平的著名技術(shù)公司，工程公司和制造廠家。其中，包括加拿大的Hatch工程公司、Sherritt公司、Hay&Company;公司、美國的BRASS公司，PSI管道工程公司、Monsanto環(huán)境化學公司、澳大利亞的ENESAR環(huán)境工程公司，CSIRO環(huán)境調(diào)查公司等團隊，也有國內(nèi)的中國有色工程設(shè)計研究院，北京礦冶研究院等。

中冶集團建立與合資股東定期洽商機制，討論通過公司和項目重大事宜，為公司在重大決策時提供了很好的參考和依據(jù)。在巴新，通過聯(lián)營體管理委員會會議，充分利用巴新本地資源和澳大利亞國際礦業(yè)公司的經(jīng)驗協(xié)助，實現(xiàn)對外層面的科學決策。多層次、全方位的國內(nèi)外合作，以及充分利用和借助了行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的資源和經(jīng)驗，提升了項目和公司的管理水平，為瑞木鎳鈷項目的順利開展提供了堅實保障。

加強對外宣傳和公共關(guān)系，樹立負責任的國際礦業(yè)開發(fā)商形象瑞木鎳鈷項目的開發(fā)進程備受巴新國內(nèi)外媒體關(guān)注。中冶集團從項目之初就非常重視維護了良好的中外媒體溝通，有計劃地對公司重要工作和進展進行推介和報道，除開通公司中英文門戶網(wǎng)站，還完成了與國際水平接軌的項目三維宣傳視頻，為企業(yè)宣傳和公共關(guān)系工作開創(chuàng)了新局面。作為中國企業(yè)在海外礦業(yè)領(lǐng)域的先鋒，中冶集團正以負責任的國際礦業(yè)開發(fā)商形象引起更多人的關(guān)注。

做好資產(chǎn)財務(wù)工作，促進項目高效運轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值瑞木鎳鈷項目在兩國五地通過三家公司運作，涉及不同的會計準則和財務(wù)規(guī)定。財務(wù)工作的工作重心是要保障項目建設(shè)和運營正常需求，做到國際化規(guī)范運營，做好國有資產(chǎn)保值增值。中冶集團正在健全部門體系，逐步推行雙語作業(yè)，構(gòu)建適應(yīng)“三個準則、三個幣種”相結(jié)合的會計信息系統(tǒng)，做到適應(yīng)業(yè)務(wù)需要，滿足兩地財務(wù)制度要求，實現(xiàn)多賬同步運算。加強各部門的成本和計劃意識，嚴控各項開支。切實做到國有資產(chǎn)的保值增值。

加強技術(shù)服務(wù)和研發(fā)工作，提升企業(yè)科技競爭力瑞木鎳鈷項目是以中國企業(yè)為主導開發(fā)的第一個大型紅土鎳礦項目，項目技術(shù)工藝的總結(jié)，提煉和提升有著廣闊的前景。中冶集團技術(shù)團隊的工作重點正轉(zhuǎn)移到對紅土礦冶煉核心技術(shù)工藝的挖潛、改造和技術(shù)攻關(guān)上，全面服務(wù)項目，根據(jù)市場需求力爭突破和創(chuàng)新。