孔凡柱　羅瑾璉

摘要：文章結(jié)合中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，運(yùn)用SWOT分析法對上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上從政府的角度提出上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：汽車產(chǎn)業(yè)；人才開發(fā)；SWOT分析

汽車產(chǎn)業(yè)是我國“十一五”規(guī)劃的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。也是上海六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。上海市“十一五”規(guī)劃提出了：以形成自主品牌汽車生產(chǎn)能力為突破口，推進(jìn)新能源汽車開發(fā)和生產(chǎn)。發(fā)展以汽車電子為核心的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車金融、租賃、體育和文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)?？梢灶A(yù)見?！笆晃濉逼陂g，我國汽車業(yè)將進(jìn)一步加速發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)、創(chuàng)建自主品牌將成為汽車產(chǎn)業(yè)的大勢所趨。然而，與汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展所帶來的巨大生存空間形成鮮明對比的是我國汽車人才的匱乏狀況。未來汽車產(chǎn)業(yè)的競爭將是人才的競爭。上海乃至中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際化歸根結(jié)底也是要依靠人才，尤其是高級研發(fā)人才、高級經(jīng)營管理人才和高技能人才。

一、上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的SWOT分析

1，上海汽車人才引進(jìn)和培養(yǎng)的優(yōu)勢。

(1)完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。汽車作為先進(jìn)的制造業(yè)，已被上海列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2003年。上海汽車產(chǎn)業(yè)的增長占全市經(jīng)濟(jì)增長的13.2％，比上年同期增長56.4％。增幅居全市六大支在產(chǎn)業(yè)之首。利潤和稅金也均處在首位。上海是全國三大汽車基地之一。產(chǎn)銷量均居全國首位。上汽集團(tuán)2006年更是以180.1億美元的銷售收入躋身世界企業(yè)500強(qiáng)。成為全國首家世界500強(qiáng)汽車公司。目前，上海汽車產(chǎn)業(yè)已形成了以產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、采購和物流、生產(chǎn)制造和銷售服務(wù)為核心的完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧虾Ｆ嚠a(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才得天獨厚的優(yōu)勢。

(2)較完善的制度環(huán)境。上海的人才工作一直走在全國的前列。2001年。上海就開始了“構(gòu)筑國際人才資源高地”項目的研究和實施。截至到2006年底，上海已經(jīng)制定并實施了近50項人才政策。已經(jīng)形成包括人才引進(jìn)、人才流動、人才使用、人才評價、人才激勵和人才保障在內(nèi)的較為完善的政策體系，為汽車人才的引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。上海是我國開放最早的城市之一。目前，無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，所面臨的開放程度和先進(jìn)程度一直走在全國前列，政府、企業(yè)和社會已形成了尊重人才、愛護(hù)人才、以人為本的人才理念。

(3)優(yōu)越的人文地理環(huán)境。上海歷史悠久，系1986年國務(wù)院頒布的第二批38座歷史文化名城之一。上海是中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是國際著名的港口城市。上海浦東正在迅速發(fā)展成為遠(yuǎn)東金融貿(mào)易中心，上海在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位。上海也是一座旅游城市，是一座既懷舊又現(xiàn)代、既東方又西方的城市。一百多年前，上海開埠后，交通便利，萬商云集，實業(yè)興盛，文人修學(xué)，素得風(fēng)氣之先。曾有過“不夜城”之稱的大都會，近年又重新煥發(fā)迷人的風(fēng)采，它既懷舊又摩登，既富東方神韻又有西方風(fēng)味，令人癡迷。人們被她的文化、歷史、人文以及所有這個城市在成為世界級大都市中所表現(xiàn)出來的沖勁與活力所吸引。如西太平洋海岸的一顆明珠。具有“東方明珠”之美譽(yù)。獨特的人文地理環(huán)境可以吸引更多的汽車人才來上海安居樂業(yè)。

(4)國際交流為上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。近年來，上海加大了人才的國際交流與合作工作。目前，上海已在法國巴黎、美國舊金山硅谷、日本大阪、英國倫敦、德國科隆、澳大利亞悉尼、俄羅斯莫斯科、美國華盛頓等地區(qū)設(shè)立了上海國際人才交流協(xié)會駐當(dāng)?shù)芈?lián)絡(luò)處。它的主要職責(zé)是傳遞出上海納才的誠意和信息，收集當(dāng)?shù)氐娜瞬判畔ⅰ＝⑵鹑瞬艓?，并且為國?nèi)需要招聘海外人才的企業(yè)，以及希望到中國來發(fā)展的留學(xué)人員及其他人員提供服務(wù)。這些國際交流活動的開展為上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2，上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的弱勢。

(1)缺少人文關(guān)懷。上海是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)利益的追逐成為多數(shù)人追求的首要目標(biāo)，人才的競爭較為激烈。對經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注較多，忽視了情感交流，人與人之間的關(guān)系淡化。人文關(guān)懷的缺失。對于那些希望尋找“家”的感覺的汽車人才不具有吸引力。

(2)生存環(huán)境堪憂。上海是中國人口密度最大的城市之一。上海面積5 800平方千米，2007年常住人口1 845萬人，人口密度達(dá)到了3 181人，平方千米。上海中心城區(qū)的人口密度更是達(dá)到了13 600人，平方千米，這一密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紐約、倫敦、巴黎和東京的人口密度。高的人口密度造成了房價的飛漲、生活成本的提高、擁擠的交通、空氣和噪音的污染，從而影響了人的生存和生活環(huán)境。生存環(huán)境和生活環(huán)境已經(jīng)成為追求較高生活質(zhì)量的高層次汽車人才是否來滬工作所考慮的一個重要因素。

3，上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的機(jī)會。

(1)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近五年來我國經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，在未來幾年并將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。我國“十一五”規(guī)劃提出了“國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5％，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。資源利用效率顯著提高”的發(fā)展目標(biāo)，這表明我國經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促成經(jīng)濟(jì)效益的提高，促成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、較快的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。國內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為汽車人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了機(jī)遇。雖然周邊地區(qū)仍存在一些不安定因素，但和平與發(fā)展的主題并未改變，國與國之間的經(jīng)濟(jì)交往反而更加密切。世界在全世界愛好和平的國家和人民的共同努力下正在向著多元化方向發(fā)展。相對穩(wěn)定的國際環(huán)境同樣為我國汽車人才的引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

(2)“十一五”時期上海汽車產(chǎn)業(yè)將引來新一輪的發(fā)展機(jī)遇期，中國“十一五”規(guī)劃提出了“增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車發(fā)動機(jī)、汽車電子、關(guān)鍵組成及零部件。發(fā)揮骨干企業(yè)作用，提高自主品牌乘用車市場占有率。鼓勵開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車。引導(dǎo)企業(yè)在競爭中兼并重組，形成若干產(chǎn)能百萬輛的企業(yè)”的我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。上海“十一五”規(guī)劃也提出了“著力提升汽車、裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。汽車產(chǎn)業(yè)。以形成自主品牌汽車生產(chǎn)能力為突破口，推進(jìn)新能源汽車開發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展以汽車電子為核心的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)汽車金融、租賃、體育和文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4，上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的挑戰(zhàn)。汽車人才的爭奪日益激烈。近年來。北京、珠三角、南京、重慶、長春、武漢、成都等地的汽車產(chǎn)業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。北京原本就具有“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場容量大、本地產(chǎn)品輻射能力強(qiáng)、資金充沛、人力資源豐富”發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的五大優(yōu)勢，近年來又加快了汽車產(chǎn)業(yè)鏈的整合。目前。珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群已基本形成，廣州更是提出了2020年將汽車

產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣州的支柱產(chǎn)業(yè)的口號和目標(biāo)。南京本是國家首批規(guī)劃的汽車產(chǎn)業(yè)基地之一，雖然其發(fā)展速度落后于上海，但是近年來汽車已成為南京的五大產(chǎn)業(yè)之一。南京市也提出了力爭到2010年實現(xiàn)100萬輛整車生產(chǎn)規(guī)模、1 000億元銷售收入，將南京建設(shè)成為中國第四大汽車產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。重慶市2004年成立了以市長為組長的“重慶市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于2005年制定了“重慶汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，提出了到2010年將重慶市打造成為全國第三大汽車生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。另外。長春、武漢和成都等地業(yè)都制定了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。除此之外，近年來山東也在謀劃汽車產(chǎn)業(yè)。各地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)造全國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍的同時，也給上海汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和威脅，各地也都相繼制定了汽車產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)政策?？梢灶A(yù)想的將來。中國汽車人才的爭奪將更加激烈。上海要擺正自己的位置。勇于面對挑戰(zhàn)，爭取在汽車人才爭奪戰(zhàn)中占據(jù)優(yōu)勢。

二、上海汽車產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)的策略選擇

上海汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)所面臨的弱勢幾乎是所有特大型城市所共同面臨的問題，它的改進(jìn)需要整個社會的共同努力，而且往往需要較長時間。面臨的發(fā)展機(jī)遇又是所有汽車基地和汽車企業(yè)所共有的機(jī)遇。因此，上海汽車產(chǎn)業(yè)在制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)策略時應(yīng)從發(fā)揮自身優(yōu)勢和迎接挑戰(zhàn)人手，應(yīng)選擇ST策略，即優(yōu)勢挑戰(zhàn)策略。

三、上海汽車產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)的對策

1，為高級汽車人才植根上海創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。(1)將吸引汽車行業(yè)人才納入上海海外人才引進(jìn)工程并制定與國際接軌的國際汽車人才引進(jìn)政策措施。2003年8月31日上海實施了“萬名海外留學(xué)人才積聚工程”，上海將從2008年起啟動新一輪海外人才引進(jìn)工程，重點引進(jìn)一批具有國際競爭力的高層次人才，以加快上海人才國際化進(jìn)程。上海汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住這一大好機(jī)遇。將吸引汽車行業(yè)人才納入上海海外人才引進(jìn)工程，同時制定與國際接軌的國際汽車人才引進(jìn)政策措施。(2)健全開放、穩(wěn)定的汽車人才引進(jìn)管理機(jī)制。上海要從上海汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，制定能廣泛吸引人才并且長久留住人才的管理機(jī)制。上海市目前尚未完全建立真正適合人才(特別是優(yōu)秀人才)培養(yǎng)和發(fā)揮作用的體制以及公平競爭的機(jī)制：“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”的現(xiàn)象仍然存在；培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才和使用人才的制度化還不夠健全。同時，在引進(jìn)人才時。應(yīng)著重應(yīng)屆畢業(yè)生和職業(yè)從業(yè)人才的平衡、技術(shù)人才和高級經(jīng)營、資本運(yùn)作人才的結(jié)構(gòu)平衡，重點引進(jìn)上海汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的三類高級專業(yè)人才。(3)繼續(xù)推進(jìn)上海汽車人才市場建設(shè)。上海已經(jīng)舉辦過數(shù)次汽車人才專場招聘會。但是上海汽車人才招聘形式較為單調(diào)、招聘要素和信息運(yùn)行不夠持續(xù)化。未來幾年，上海應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)汽車人才市場體制創(chuàng)新、繼續(xù)推進(jìn)汽車人才中介機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展和完善統(tǒng)一開放汽車人才市場服務(wù)體系。建立適應(yīng)上海汽車人才戰(zhàn)略要求的國際汽車人才市場文化體系。提升上海的人文吸引力。

2，構(gòu)筑“汽車人才寬平臺”和“國際化平臺”。所謂“汽車人才寬平臺”就是從上海汽車工業(yè)發(fā)展瓶頸之一，即研發(fā)、銷售和資本運(yùn)作人才的緊缺出發(fā)。通過政策引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，從而形成為汽車高級人才引進(jìn)和流動提供全方位服務(wù)的平臺。汽車人才服務(wù)平臺的不完善，造成了市場的短視行為，使得汽車人才的培養(yǎng)滯后于人才的需求；還造成了人才引進(jìn)的盲目性，使得人才的分布和結(jié)構(gòu)不合理：使得各大企業(yè)集團(tuán)人才培養(yǎng)的積極性受到影響。

構(gòu)筑汽車人才“國際化平臺”不止是要引進(jìn)海外人才，而且也要為國內(nèi)人才的海外學(xué)習(xí)和培養(yǎng)創(chuàng)造條件，使企業(yè)借助于國際化平臺能夠自主培養(yǎng)國際化汽車人才。

由于目前全國汽車工業(yè)緊缺高級的研發(fā)、營銷和資本運(yùn)作人才。因此該類人才的爭奪必將直接影響到上海汽車工業(yè)的發(fā)展壯大，從而構(gòu)筑“汽車人才寬平臺”和“國際化平臺”必將成為上海汽車工業(yè)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)的有效手段。

3，制定政策鼓勵企業(yè)加大科研投人并完善企業(yè)科研環(huán)境，以吸引更優(yōu)秀的科研人才。對科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入更直接的表現(xiàn)在研發(fā)投人上。從投入的絕對數(shù)量上看。上汽集團(tuán)屬于國內(nèi)在研發(fā)上投入較大的企業(yè)，其研發(fā)費(fèi)用也不足銷售收入的百分之三。而國外主要跨國公司的研究開發(fā)費(fèi)投入比例一般為5％左右。有的甚至高達(dá)10％。在與中國經(jīng)濟(jì)水平相近的發(fā)展階段。日本和韓國投入技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)比例是1：5.8，而我國2002年的這一經(jīng)費(fèi)比例僅為1：0.078。因此。要使上海汽車產(chǎn)業(yè)真正地趕上世界水平，我們還需要更多的資金投入。政府可以從稅收優(yōu)惠等方面制定政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科研投入，完善企業(yè)的科研環(huán)境。從而吸引更多更優(yōu)秀的高級研究開發(fā)人才，進(jìn)而提高汽車產(chǎn)業(yè)的科技水平。

4，引導(dǎo)企業(yè)營造尊重人才、培育人才的工作氛圍以及以人為本的企業(yè)文化，以滿足人才的自我價值需求。韓國汽車業(yè)能夠在國際汽車市場打開局面，并擁有叫響全球的品牌，很重要的一個憑恃就是本國培養(yǎng)的人才隊伍。韓國汽車業(yè)也曾經(jīng)歷過類似中國目前的引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理制度的階段，但在此過程中。他們非常重視對包括汽車技術(shù)、研發(fā)、營銷等各個環(huán)節(jié)人才的培養(yǎng)和積累，鼓勵他們的創(chuàng)新行為，正是這一批批人才最終幫助韓國汽車業(yè)打造出了享譽(yù)世界的汽車品牌。中國汽車業(yè)同樣需要這樣的過程。目，前國內(nèi)汽車市場幾乎云集了國際上所有的汽車品牌，國內(nèi)外汽車企業(yè)競爭日趨白熱化。在這種挑戰(zhàn)下，要求中國汽車企業(yè)尤其是上海汽車企業(yè)擁有自己培養(yǎng)汽車人才的決心，才能擁有培養(yǎng)新人、建立自己的人才梯隊的耐心。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)從長遠(yuǎn)出發(fā)。營造一種尊重人才、尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的工作氛圍，培育有利于人才成長、人才吸引、人才保留的以人為本的企業(yè)文化。