孫亞菲

摘要高校輔導(dǎo)員,是大學(xué)生在高校成長最直接的引導(dǎo)者,承擔(dān)著學(xué)生思想政治教育與學(xué)生日常管理工作的重任。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的好壞,關(guān)系到學(xué)生思想水平的高低和學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展,輔導(dǎo)員職業(yè)化將成為一種趨勢。積極推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè),將是解決新時(shí)期高校思想政治隊(duì)伍建設(shè)的有效措施。本文主要通過分析我國目前高校輔導(dǎo)員現(xiàn)狀及其存在的不足,提出了高校輔導(dǎo)員職業(yè)化的設(shè)想,本文認(rèn)為高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)勢在必行。

關(guān)鍵詞高校輔導(dǎo)員 職業(yè)化 研究

中圖分類號(hào):G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

高校學(xué)生政治輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,在高校工作中發(fā)揮著越來越重要的作用,因此也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視。2004年10月,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出:“思想政治教育工作隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證?！钡?長期以來,高校輔導(dǎo)員崗位往往被當(dāng)作職業(yè)驛站,不是作為一門獨(dú)立而穩(wěn)定的專業(yè)化職業(yè)而存在,極大地影響了學(xué)生教育管理工作的效果。大力加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)這支隊(duì)伍向職業(yè)化方向發(fā)展,不僅是現(xiàn)實(shí)亟需解決的問題,而且具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

1 高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的必要性

1.1 加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育需要職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍

大學(xué)生思想政治教育工作還不能夠適應(yīng)新形勢、新情況的需要。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,對(duì)大學(xué)生的成長成才既帶來機(jī)遇,同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。這就需要大力加強(qiáng)思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)思想政治教育工作專門人才,推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

1.2 促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展需要高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍

高校輔導(dǎo)員作為大學(xué)生成長成才的指導(dǎo)者和引路人,必須適應(yīng)大學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的客觀要求。但是,部分輔導(dǎo)員的學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等還不能對(duì)大學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展進(jìn)行有效的指導(dǎo):輔導(dǎo)員的工作方式落后于時(shí)代要求;高校輔導(dǎo)員工作內(nèi)容繁雜、任務(wù)艱巨,瑣事與正事相互滲透、難以區(qū)分。所以,要適應(yīng)大學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的客觀要求,必須建設(shè)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

1.3 培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)合格的建設(shè)者和接班人需要穩(wěn)定的輔導(dǎo)員隊(duì)伍

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定使得這支隊(duì)伍難以較好地完成培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)合格的建設(shè)者和接班人的歷史任務(wù)。我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍主要由本科畢業(yè)生和部分研究生擔(dān)任專職輔導(dǎo)員,另外一部分由在讀研究生、博士生、教師擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員,其在職期限一般為1至4年不等。另外,由于在職輔導(dǎo)員中有些人思想認(rèn)識(shí)不到位,政策、待遇未落實(shí)等多種原因,使得他們也不愿意從事輔導(dǎo)員工作。所以,要建立和健全高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)體系,激勵(lì)輔導(dǎo)員長期潛心于輔導(dǎo)員實(shí)踐與理論研究,形成一支思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、視輔導(dǎo)員崗位為長期職業(yè)的職業(yè)化隊(duì)伍很有必要。

2 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)存在的突出問題

2.1 對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

2005年7月2日至3日,在清華大學(xué)由高校德育研究中心主辦的“高校德育論壇——加強(qiáng)和改進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)”研討會(huì)上,對(duì)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的問題仍然存在較大爭議。焦點(diǎn)集中在輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化與“雙肩挑”輔導(dǎo)員制度的關(guān)系問題。認(rèn)識(shí)上的不一致,影響了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。

2.2 對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)政策不健全

盡管中共中央、國務(wù)院和教育部指出了高校輔導(dǎo)員向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的方向,但與之配套的諸如職業(yè)資格以及職稱晉升等政策性規(guī)定還未出臺(tái)。同時(shí),部分高校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策也沒有落到實(shí)處,輔導(dǎo)員隊(duì)伍在聘用、提升、培養(yǎng)、待遇方面得不到保障。在實(shí)際工作中,輔導(dǎo)員面臨分流、轉(zhuǎn)崗的壓力,職業(yè)前途比較模糊,無法在工作中找到成就感和“自我實(shí)現(xiàn)”的價(jià)值。所以,絕大多數(shù)輔導(dǎo)員只是把本崗位看作自己職業(yè)生涯的短暫過渡,任期結(jié)束后就奔赴其它更有“前途”的崗位,這從根本上影響了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

2.3 輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的措施不具體

部分高校在落實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)方面措施不具體、不科學(xué)。首先,輔導(dǎo)員職務(wù)、職稱評(píng)定辦法欠缺,晉升道路狹窄。高校教職工的晉升途徑主要是行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱兩個(gè)方面。一般來講,輔導(dǎo)員的最高行政級(jí)別是科級(jí),特別優(yōu)秀的升為院(系)黨委(總支)副書記(副處級(jí))。在專業(yè)技術(shù)職稱方面,輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生思想教育和日常管理,不方便用課時(shí)來計(jì)算,而輔導(dǎo)員也無暇寫出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。其次,對(duì)輔導(dǎo)員工作成績?nèi)狈茖W(xué)的考核機(jī)制。

3 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的基本思路

教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺(tái),標(biāo)志著我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

3.1 制定和頒布了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定

(1)建立輔導(dǎo)員職業(yè)資格制度。勞動(dòng)部、人事部發(fā)布的《職業(yè)資格證書規(guī)定》中指出:“所謂職業(yè)資格是指從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。前者是指從事某一專業(yè)學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn);后者是指政府對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度,是依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。”輔導(dǎo)員職業(yè)應(yīng)依據(jù)輔導(dǎo)員的工作任務(wù)、學(xué)科背景、學(xué)歷層次、道德水準(zhǔn)、工作能力等方面來建立相應(yīng)的職業(yè)資格制度。

(2)建立輔導(dǎo)員職稱評(píng)定制度。建立職業(yè)化輔導(dǎo)員職稱評(píng)定制度,設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育教師職稱評(píng)審序列(初級(jí)、中級(jí)、副高和正高職稱),按教師職務(wù)要求聘任專職輔導(dǎo)員,并頒發(fā)教師資格證書,可以較好解決輔導(dǎo)員職稱評(píng)定方面的困難。各地教育行政部門要在總的評(píng)聘指標(biāo)中劃出一定的比例用于專職輔導(dǎo)員教師職稱的評(píng)定,有條件的高等學(xué)校應(yīng)對(duì)專職輔導(dǎo)員晉升思想政治教育職稱系列單列指標(biāo)。要充分考慮思想政治教育工作實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),注意考核專職輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)、理論政策水平及工作實(shí)績。輔導(dǎo)員在學(xué)生思想政治教育方面發(fā)表的論文、取得的成果,應(yīng)等同于教學(xué)科研方面的論文、成果,作為評(píng)聘職稱的條件。新的輔導(dǎo)員職稱評(píng)定制度的建立,對(duì)于解決好輔導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘問題,鼓勵(lì)支持他們安心本職工作,成為思想政治教育和學(xué)生管理方面的專家,無疑將起到極大的推動(dòng)作用。

(3)對(duì)輔導(dǎo)員待遇的政策性規(guī)定?！兑庖姟分赋?“高等學(xué)校要在崗位津貼、工作條件、生活待遇等方面向輔導(dǎo)員、班主任適當(dāng)傾斜?！币ㄟ^合理調(diào)整校內(nèi)獎(jiǎng)金、酬金分配辦法,使輔導(dǎo)員實(shí)際收入高于本校相應(yīng)職別教師的平均收入水平。各地教育行政部門、各高等學(xué)校要?jiǎng)潛芟鄳?yīng)的經(jīng)費(fèi)支持輔導(dǎo)員開展大學(xué)生思想政治教育課題的立項(xiàng)、申報(bào),并做好科研的組織、監(jiān)督、驗(yàn)收和推廣工作。

3.2 建立和完善職業(yè)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理體制

(1)建立輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)保障部發(fā)布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》指出:“所謂職業(yè)準(zhǔn)入制度是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)(工種)的勞動(dòng)者,必須經(jīng)過培訓(xùn),并取得職業(yè)資格證書后,方可就業(yè)上崗的制度。”建立輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入制度,是優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍,推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍肩負(fù)起大學(xué)生健康成長歷史使命的首要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、素質(zhì)優(yōu)的總體要求,建立起規(guī)范的輔導(dǎo)員選拔途徑、培訓(xùn)制度、招考程序以及管理制度,把好入口關(guān)。要結(jié)合學(xué)校學(xué)生工作實(shí)際,采用組織推薦和公開招聘相結(jié)合、以公開招聘和資格認(rèn)定為主的準(zhǔn)入辦法,由教育管理和人事管理專家、學(xué)者、學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門、學(xué)生工作職能部門、基層用人單位負(fù)責(zé)人等組成考核班子,遵循公開、透明、公正、規(guī)范的原則,借鑒后備干部選拔方式,對(duì)輔導(dǎo)員的聘用實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的考核、考試、認(rèn)定,對(duì)合格的候選人實(shí)行任前“公示制”,應(yīng)像教師職業(yè)準(zhǔn)入一樣,實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員入口專業(yè)化。

(2)明確輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理體系。按照實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全校緊密配合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理機(jī)制,對(duì)高校輔導(dǎo)員管理可以建立校院(系)二級(jí)管理體制。建立由校級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部、人事處、學(xué)生處等職能部門及各院(系)負(fù)責(zé)人組成的學(xué)校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究和確定全校思想政治教育工作的指導(dǎo)思想和遠(yuǎn)期規(guī)劃,審核各院(系)的工作計(jì)劃,定期檢查評(píng)估計(jì)劃落實(shí)情況。對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的構(gòu)建思路、教育、培養(yǎng)、管理、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等規(guī)劃,由各有關(guān)職能部門制定,在廣泛征求院(系)級(jí)意見的基礎(chǔ)上,由校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定。其中,學(xué)生處既是校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要成員部門,又是各院(系)學(xué)生工作的牽頭與指導(dǎo)部門,發(fā)揮校院(系)兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)的“橋梁”作用。院(系)級(jí)學(xué)生工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本院(系)學(xué)生的教育與管理工作,并負(fù)責(zé)本院(系)輔導(dǎo)員的具體培養(yǎng)、指導(dǎo)、管理、考核等工作。輔導(dǎo)員隊(duì)伍從屬于學(xué)生處與院(系)黨(總支)的雙重領(lǐng)導(dǎo),校院(系)兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分明,各負(fù)其責(zé),使學(xué)生管理工作真正落到實(shí)處。

(3)建立輔導(dǎo)員培訓(xùn)制度。高校要結(jié)合各學(xué)校的具體情況,建立和完善輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制。按照“選拔、使用、管理、培養(yǎng)、提高”相結(jié)合的原則,像培養(yǎng)教學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)術(shù)骨干那樣,花大力氣培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的學(xué)生思想政治教育和管理工作骨干。要制定培訓(xùn)計(jì)劃,積極開展有針對(duì)性的培訓(xùn),建立分層次、分類別、多形式和重實(shí)效的培訓(xùn)體系。加強(qiáng)分類指導(dǎo),堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗,崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)相結(jié)合,系統(tǒng)進(jìn)行馬克思主義理論與思想政治教育、管理學(xué)、教育學(xué)和心理健康教育、職業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等方面的培訓(xùn)。特別要注重培養(yǎng)輔導(dǎo)員解決實(shí)際問題的能力,支持輔導(dǎo)員參加社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng),保證他們每兩年至少參加一次校外考察或?qū)嵺`活動(dòng)。

(4)建立輔導(dǎo)員工作考核制度。要根據(jù)輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn),建立一套科學(xué)合理的考核制度,正確評(píng)價(jià)和肯定輔導(dǎo)員的勞動(dòng)價(jià)值。首先,建立目標(biāo)管理辦法?？己藘?nèi)容應(yīng)主要考慮其思想政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、理論政策水平、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力、工作任務(wù)、工作實(shí)績,特別是在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)以及適當(dāng)參考所帶班級(jí)的進(jìn)步表現(xiàn)等。其次,采取主管部門考核和學(xué)生考核相結(jié)合的辦法。主管部門考核可以由學(xué)生處或院(系)組織專門工作人員在期中或期末按照考核的指標(biāo)進(jìn)行考核,同時(shí)由該輔導(dǎo)員所帶的全體學(xué)生或?qū)W生代表按照學(xué)?；蛟?系)統(tǒng)一制訂的學(xué)生評(píng)價(jià)表對(duì)該輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)和工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià),然后按照一定比例綜合后即是該輔導(dǎo)員的總體考核結(jié)果。再次,建立相應(yīng)的輔導(dǎo)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。在學(xué)校開展的表彰評(píng)比活動(dòng)中,要將輔導(dǎo)員指標(biāo)單列,確保一定數(shù)量的優(yōu)秀輔導(dǎo)員能受到表彰,使各級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)員能享受到與各級(jí)優(yōu)秀教師、教育工作者一樣的待遇。

在科學(xué)發(fā)展日新月異、社會(huì)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的背景下,高校學(xué)生工作隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展既是高等教育改革和發(fā)展的需要,也是解決當(dāng)前高校學(xué)生工作面臨的某些突出問題的必然選擇。