李紅衛(wèi)

近年來，隨著教育部組織的教學評估活動的廣泛開展，各高校都在開展教學質量建設與管理工作，“教學質量是學校生命線”的理念日益普及。但教學質量管理如一味強調數(shù)字、規(guī)范、標準，在一定程度上會影響教師工作的積極性。所以，為高校教學質量管理正名，變教學質量監(jiān)控為教學質量保障，是一種管理理念的變革與創(chuàng)新。管理理念的革新，將為構建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的高校內部教學質量保障機制奠定基礎。

高校構建可持續(xù)發(fā)展的教學質量保障機制包括兩個方面：一是成立推動和主持教學質量可持續(xù)發(fā)展的組織機構；二是建設有利于教學質量可持續(xù)發(fā)展的制度體系。

一、建設保障教學質量可持續(xù)發(fā)展的組織機構

我國高校教學管理體系一般分為校、院（系）兩級?？傮w而言，這一管理體系不僅保證了學校教學工作的正常開展，而且在教學質量評價與保障方面也發(fā)揮了一定的作用。但與構建可持續(xù)發(fā)展的教學質量保障機制的目標相比，還存在一定的差距。

教學評價是保障教學質量的重要手段。在教學評價工作中，經(jīng)常會有教師或學生對評價工作提出質疑：測評指標科學嗎？專家真的內行嗎？各部分的權重合適嗎？教學評價對學生真的有益嗎？這些有關評價的“元評價”問題是教學管理人員必須面對和回答的問題。因為“元評價”有保證評價的科學性、準確性并促使評價者不斷反思，從而不斷提高評價自身質量的作用。

目前，許多高校教務處均設有“教學質量建設科”或“教學評估科”，專門負責學校的教學質量管理工作。實踐表明，這種“次級組織在學校制度約束下的自我監(jiān)督活動”效果并不理想。有學者曾做過關于教務處對學校教學質量保障所能發(fā)揮的作用的調查（調查對象為高校教學管理部門的領導），得出的結論是“在現(xiàn)行的學校管理體制中，教務處在提高教學質量的活動中能夠發(fā)揮的作用是有限的”。

所以，成立一個獨立的、直屬校長的教學質量保障機構就顯得很有必要了。這樣一個具有獨立性、專門性、權威性的教學質量保障機構，不僅可以履行質量審計功能，解決上述教學評價的“元評價”問題，對教學管理部門及人員的工作進行督導與評價，而且還可以專注于構建系統(tǒng)化、結構化、制度化的可持續(xù)發(fā)展的教學質量保障機制，從而實現(xiàn)教學質量保障的元保障。

二、保障教學質量可持續(xù)發(fā)展的制度建設應遵循的原則

我國高校眾多，學校規(guī)模、類型、層次等均存在一定程度的差異，很難有一個制度規(guī)范適合所有高校，但制度的設計理念或原則卻有一定的通用性。

1.民主性原則

如何發(fā)揮教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性呢？筆者認為首先管理者應轉變觀念，變教學管理為教學服務，變質量監(jiān)控為質量保障；應以人為本，尊重教師對教學、教學管理工作的合理建議及參與權和話語權；建立制度時，應征求教師的意見。這樣做，一方面可集思廣益，另一方面可為制度的推行奠定扎實的民意基礎。自上而下與自下而上中的“下”，除教師外還包括學生。教學是師生互動的過程，學生是教學質量的天然保障者。如果能讓學生參與教學質量管理工作，成為其中的一員，可以起到調動學生學習積極性的作用。

2.改進性原則

教育質量保障的實質性目的是改進和提高質量，而績效責任、用戶（學生、家長、雇主等）、信息、決策（教育規(guī)劃、資源分配）等則是其工具性價值。但在以教學評價為重要手段的教學質量保障實踐中，人們總是特別重視其工具性價值，而忽視了其實質性價值。

高校推行課堂教學質量評價，理應受到教師的歡迎。但在實踐中，分數(shù)、等級等評價結果更多地成為了教師績效考核、評選先進、分發(fā)獎金、職稱評審的重要依據(jù)。多數(shù)教師不能通過評價滿足其改進教學的需要，自然會對其敬而遠之。當評價的工具性、功利性價值被重視，其改進教學、發(fā)展教學的實質性價值就會被忽視。且不說教學評價是否準確，給教師分等級、“貼標簽”是否合適，教師對教學評價的抵觸，很可能會影響到教學改進的實現(xiàn)。

在評價過程中，評價主體不能把評價僅僅作為一種管理手段去“控制與檢測”教學質量與教學人員，要充分體現(xiàn)出人文精神，在管理中滲透教育，以教育促管理。我們應大力弘揚教學評價的教育性價值和發(fā)展性價值，盡量少用分類劃等、績效考核等教學評價的工具性功能。

3.非競爭性原則

有研究認為，競爭性、獎懲性評價所帶來的動力是自上而下的，只能獲得一部分教師的響應和支持，難以調動全體教師教學的積極性。獎懲性評價會造成被評價者的“迎合意識”，甚至產(chǎn)生弄虛作假等不良現(xiàn)象。所以，教學評價、教學質量保障應堅持非競爭性原則。中國人民大學校長紀寶成認為：大學校園需要閑暇和寧靜，只有保持大學的寧靜，才能保持大學的清醒和理性……才能自覺堅持和守護大學的精神和原則，激發(fā)和保護教師、學生對于學術的興趣、熱情和追求。讓教師有閑暇，讓校園有寧靜，就應該堅持非競爭性原則，讓教師逐步走向自我評價、自我改進、自我發(fā)展的軌道。

總之，在民主性、改進性、非競爭性原則的指導下，管理人員的服務意識、師生的質量意識和自律意識都將有明顯提升。以人為本、健康和諧、可持續(xù)發(fā)展的高校內部教學質量保障機制也將形成。■

（作者單位：中國勞動關系學院教務處）

[責任編輯：張 雯]