王　巖

摘要在闡述我國農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀和前景的前提下，就當前我國農(nóng)村沼氣建設中存在的主要問題進行了總結，并提出相應的對策，以期指導我國農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞農(nóng)村沼氣；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0238-02

1發(fā)展農(nóng)村沼氣是一項利國富民的戰(zhàn)略工程

從2003年國家立項以來，最近5年國家已經(jīng)先后投入國債資金105億元大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，項目涉及6 417個縣次。

2007年中共中央、國務院在《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中指出，要加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設投入，2008年中央投入國債資金達25.2億元，投入力度逐年遞增。據(jù)有關部門統(tǒng)計顯示，截至2007年底，全國戶用沼氣已達2 600多萬戶，在全部適宜農(nóng)戶中的普及率達18.3%，年均遞增17.5%，同時還建成了養(yǎng)殖場沼氣工程2.6萬余處。

近年來，我國加強了以沼氣為重點的農(nóng)村可再生能源開發(fā)與建設，全國管理、推廣、服務體系初步形成，并制定了幾十項國家和行業(yè)標準。與此同時，積極推進農(nóng)村能源方面的國際合作，利用亞行農(nóng)村能源生態(tài)建設項目投資和世行貸款，開展了以沼氣為紐帶的沼氣工程和生態(tài)家園模式建設。此外，《全國農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃（2006~2010年）》也提出，“十一五”期間，國家將加快建設農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)模化養(yǎng)殖廠大中型沼氣工程和農(nóng)村沼氣服務體系，新建農(nóng)村戶用沼氣2 300萬戶，規(guī)?；B(yǎng)殖廠大中型沼氣工程4 000處。 根據(jù)規(guī)劃，到2010年，全國將有4 000萬農(nóng)戶使用戶用沼氣，達到適宜農(nóng)戶的30%左右；全國規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程總數(shù)4 700處左右，達到適宜畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)的39%左右。

2當前農(nóng)村沼氣建設中存在的主要問題

（1）國家重視程度和農(nóng)民認識程度之間的差距。在農(nóng)村大力推廣沼氣是國家從長遠利益考慮，節(jié)約能源，減少污染，進一步減輕農(nóng)民勞動強度，實現(xiàn)農(nóng)村能源合理供給，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有效地保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會、生態(tài)和經(jīng)濟和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是強化“三農(nóng)”，拉動內需的有效措施。因此，國家對農(nóng)村沼氣建設給予了大力的財政扶持。除了國家財政補貼之外，各省、市地方財政按照中央財政補貼的相應比例，也投入部分資金。不少省份還從國家扶貧資金、建設社會主義新農(nóng)村資金、改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境等專項資金中抽出一部分直接補貼農(nóng)戶。雖然農(nóng)民建池政府持續(xù)補貼，但是農(nóng)民本身要有積極性。然而，有些地方農(nóng)民建設利用沼氣的熱情不高，一是受經(jīng)濟條件的制約，不想將有限的存款投資到長遠利益項目上；二是因諸多的思想顧慮、認識不夠到位和其他相關因素制約。例如農(nóng)民對建設沼氣池作用的理解多數(shù)僅局限于“做飯、點燈”這樣的日常用途上，并未深刻認識到沼氣建設對生態(tài)保護和改善、資源的循環(huán)利用等方面的重要作用。特別是在一些煤炭、柴禾資源相對豐富的地區(qū)，生活能源價格相對低廉，造成了人們對沼氣建設認識的局限；沼氣池建成的前2~3年使用率較高，但之后的后續(xù)跟蹤管理服務跟不上，一部分沼氣池不能正常使用的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致沼氣池閑置[1]，從而影響以后農(nóng)戶建池的積極性；經(jīng)濟、交通、文化基礎較好的地域，一般是政府投資和重點關注的示范區(qū)域，但是這些地區(qū)容易接受新事物的年輕人大多在外打工，老幼婦孺覺得沒能力搞這種高技術工程；有的農(nóng)民看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部急于完成上級布置的沼氣池任務，有拖一拖想多拿點補助的想法等。

（2）工程建設的較強技術要求與質量把關之間的差距。農(nóng)村沼氣池的建設經(jīng)歷了技術的探索、總結和提高3個階段，就目前而言，沼氣池建設及相關配套技術是比較完善的。一個5口之家圈養(yǎng)2~3頭豬，建造8m3左右的沼氣池，即可滿足生活用氣；“三結合”或“四位一體”沼氣生態(tài)模式的推廣，既利用了畜禽糞便，使之達到無害化處理，又改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件，美化了庭院，提高了防疫病能力，還解決了沼氣池的安全越冬問題[2]。由于沼氣池既要求有良好的氣密性，又要求有良好的抗腐蝕和堅固性，只有進行嚴格和規(guī)范的施工操作，才能達到建一個、成一個、見效一個。而我國地域遼闊，幾乎全國各地都在推廣建設沼氣池，因此建筑材料質量、施工隊伍水平、質量監(jiān)管的力度都很難達到一致要求。

（3）相對較高的管理要求和整體知識水平較低的使用者之間的差距。設計施工都達到要求，這是保證沼氣池能夠正常使用的前提，然而合理有效使用是一個長期且連續(xù)的過程。使用科學合理，效益就可得到充分發(fā)揮；反之操作使用不當，也會帶來很多煩惱和不便。沼氣池建造和使用的實踐表明，有氣無氣在于建（建造）、用好用差在于管（管理）。目前使用中常見的問題主要是：池子建好后沒有及時投料而導致凍裂；投料的工序、比例和操作不合理；沼氣池產(chǎn)氣一段時間后，發(fā)生酸化不能正常運行；管道等輸送氣路問題等。由于沼氣的使用者目前多數(shù)是農(nóng)民，沼氣發(fā)酵生產(chǎn)的管理知識和操作技能對他們來講是個新事物，要有一個熟悉和掌握的過程，因此常出現(xiàn)沼氣池建設完工后的使用“漏洞期”[3]。

3 實現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設可持續(xù)發(fā)展的對策

農(nóng)村沼氣的建設和利用一定要走科學發(fā)展的道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為此，應注重以下幾方面的協(xié)調工作。

（1）政府下達目標任務，需和老百姓的自身熱情相統(tǒng)一。2008年各級政府繼續(xù)加大農(nóng)村沼氣的支持力度和行政推廣力度，不少省市都明確下達了建沼氣池的目標任務。根據(jù)相關信息報道，2008年福建某區(qū)農(nóng)村沼氣示范計劃建設項目1 000戶，項目擬投資300萬元，其中國家投資120萬元，農(nóng)戶自籌180萬元；湖北省老河口市2008年國家及省下達給該市6 500口沼氣池建設任務，該項目分布在全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、31個行政村，平均每村建設沼氣池200余個；山西某縣在2007年全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個行政村已經(jīng)建成沼氣池680個的基礎上，2008年努力使各類沼氣用戶發(fā)展到4 000戶；浙江省開化縣某鎮(zhèn)下達該鎮(zhèn)36個村沼氣池任務為349個。由此可見，各級政府都把農(nóng)村沼氣池建設作為新農(nóng)村建設的一項重中之重的工作來抓，這無疑對農(nóng)村沼氣的發(fā)展起到了積極的推動作用[4]。然而，政府在發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)的過程中，應起引路、扶持、服務作用，而不能包辦代替，只有將發(fā)展沼氣變成農(nóng)民的自覺需要，才能使農(nóng)村沼氣事業(yè)興旺發(fā)達。這需要對農(nóng)民做細致扎實的宣傳工作，因為只有農(nóng)民感到必要，工作才會做得扎實有根，才能將落實近期的任務和遠期效益緊密地結合起來。要實現(xiàn)統(tǒng)一，應注重4個相結合：一是政府的目標任務制訂和相關的科技人員培養(yǎng)相結合。二是大會總結部署與組織群眾到使用沼氣農(nóng)戶家中觀摩、座談相結合。三是經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)和貧困地區(qū)相結合。既要重視經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的沼氣建設，更要注重貧困地區(qū)沼氣發(fā)展。因為貧困地區(qū)多處山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟落后，能源缺乏，幫助農(nóng)民解決生活用能，增加農(nóng)民收入甚為迫切。沼氣池一經(jīng)建成并使用，農(nóng)戶便會倍加珍惜，精心管理。四是近期靠一部分群眾示范與長遠實現(xiàn)普及相結合。沼氣推廣不可能一蹴而就，只有這樣，沼氣才能實現(xiàn)又好又快的有序發(fā)展。

（2）在投資上實行國家出一點、財政補一點、群眾籌一點的多渠道籌集資金的機制。目前，中央財政對沼氣建設的補助標準根據(jù)不同地域有所不同，通常為每個沼氣池800～1 200元，當?shù)卣傺a一些，農(nóng)民負擔的應該是少數(shù)，因為一般建1個8m3的沼氣池的建造成本約為2 500～3 000元[2]。但是政府絕不能大包大攬，給農(nóng)戶造成一個錯覺，即農(nóng)戶自己不出錢，政府也得建設。農(nóng)民自己出一部分資金是應該的，因為他們是受益者和財產(chǎn)的擁有者。

（3）相關能源服務和管理機構必須緊密配套。雖然不少能源服務和管理機構采取企業(yè)化運作，但是沼氣工程是至上而下各級緊抓的一項利國利民工程，加之服務站不少也享受了建站補助資金。因此，政府部門有責任、相關能源服務和管理機構有職能和義務為轄區(qū)內沼氣用戶提供良好及時的技術服務和咨詢，保障用戶的服務需要，促進沼氣技術服務穩(wěn)定化。

（4）沼氣建設是國家的一項惠民政策，各級相關部門要將好事辦好、實事辦實。為此，基層行政單位在沼氣建設總結動員上，要注重調查研究，上下聯(lián)動解決實際問題，并要求農(nóng)業(yè)干部深入一線，克服畏難情緒，發(fā)揚“三苦”精神，確保沼氣池“建一口、成一口、用一口”。由此可見，做好做實沼氣建設，必須強化責任意識、為民服務意識和工程質量意識，這是確保建一個、成一個的要點，只要用戶對建池有熱情，相應的服務又到位，沼氣池肯定就能用上，也不會出現(xiàn)當時用上了，沒過多久就閑置的尷尬[3]。

（5）建池要結合實際、因地制宜、合理規(guī)劃。沼氣池型和大小要在科學合理的基礎上，結合實際，因地制宜，不能千篇一律地作完全統(tǒng)一的要求。在農(nóng)戶自愿的情況下，只要條件能達到，就應當允許每戶或多戶共建1池，以盡量保證使用的原料充足，最好能創(chuàng)造性地開展建池工作 。對于農(nóng)村養(yǎng)殖大戶，可以建大容積的沼氣工程，便于集中產(chǎn)氣、分戶供氣。既可解決養(yǎng)殖大戶糞便污染問題，又能解決周圍農(nóng)戶能源問題，對此資金支持力度相應要加大。如不養(yǎng)畜禽或飼養(yǎng)規(guī)模小的農(nóng)戶，因為沒有穩(wěn)定的糞便資源暫不適于修建沼氣池[3]，農(nóng)村勞動力資源不足的農(nóng)戶也不宜修建[5]。農(nóng)戶在新建、改建、擴建的房屋中，要首先規(guī)劃好沼氣池，選擇好池型，然后對池型進行仔細地研究和分析，取長補短，設計出更適合當?shù)貙嶋H情況的新池型。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)及土地主管部門在審批建房宅基地時作好安排和規(guī)劃，以免今后“一池三改”，給老百姓造成不必要的損失。

（6）通過宣傳普及科技、培訓農(nóng)民，讓農(nóng)民了解實用技術和新能源使用的好處和優(yōu)勢。這是把目前由行政推動讓農(nóng)民建沼氣池為主，變?yōu)檗r(nóng)民自己渴望建沼氣池為主的主要方式之一。

4參考文獻

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[3] 梁賽球，陳友良.農(nóng)村戶用沼氣池可持續(xù)利用的研究[EB/OL].[（2006-05-19）]http：//www.hntj.gov.cn/sxfx/syfx/200605190006.htm.

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