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        關(guān)于深入開展農(nóng)民科技培訓(xùn)的思考

        2009-05-12 10:30:28黃永春韓國(guó)珍
        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2009年6期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)民對(duì)策

        黃永春 韓國(guó)珍

        摘要介紹了蘇州市吳中區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)取得的實(shí)效,分析了當(dāng)前農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)狀況和開展農(nóng)民科技培訓(xùn)中存在的一些不足,并提出了深入推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)的對(duì)策。

        關(guān)鍵詞農(nóng)民;科技培訓(xùn);存在的問題;對(duì)策

        中圖分類號(hào)G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)06-0303-02

        “十一五”期間,江蘇省把農(nóng)民培訓(xùn)工程列入新農(nóng)村建設(shè)的五件實(shí)事之一。蘇州市吳中區(qū)以提升農(nóng)民自身發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù),大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn),受到廣大農(nóng)民的歡迎,取得了明顯成效。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程,撤市建區(qū)融入城區(qū)步伐加快,但吳中區(qū)農(nóng)村人才和農(nóng)民素質(zhì)的不足,已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。筆者針對(duì)吳中區(qū)農(nóng)民現(xiàn)狀和當(dāng)前培訓(xùn)中存在的一些問題進(jìn)行分析,旨在更好地推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。

        1農(nóng)民科技培訓(xùn)取得的實(shí)效

        2006年蘇州市吳中區(qū)專門成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),農(nóng)林、水產(chǎn)、勞動(dòng)等13個(gè)部門為成員單位的農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了培訓(xùn)方案,組建了農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán),編制了培訓(xùn)教材,并采用“點(diǎn)菜式”按需培訓(xùn)方式,通過農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致富工程等形式開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。3年來累計(jì)開展培訓(xùn)587期,培訓(xùn)農(nóng)民、種養(yǎng)能手、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等4.7萬余人次,同時(shí)培育1 000多名農(nóng)業(yè)科技致富帶頭人,使參加培訓(xùn)農(nóng)民基本掌握了1~2門農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)36項(xiàng),推廣種養(yǎng)新品種25個(gè),主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上,農(nóng)民年人均純收入由2007年的10 670元上升到2008年的11 850元,增長(zhǎng)11%。

        2吳中區(qū)農(nóng)民現(xiàn)狀

        2.1農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高

        在吳中區(qū)56.9萬人口中,農(nóng)村人口有35.1萬人,占61.7%,以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的勞動(dòng)力有6.16萬人,占總?cè)丝诘?0.8%。據(jù)2008年對(duì)東山、西山、橫涇、車坊、甪直5個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)村500戶農(nóng)戶調(diào)查,從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力中,平均受教育年限為8.3年,其中小學(xué)文化程度的占19.0%,初中占50.4%,高中(職高、中專)占24.2%,大專及以上占6.4%。另外,接受農(nóng)民“綠證”培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只占2.6%,接受生產(chǎn)技能培訓(xùn)的占35.3%,接受其他培訓(xùn)的占12.9%,農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高并缺乏專業(yè)技能。

        2.2從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)欠合理

        吳中區(qū)處于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá),一次產(chǎn)業(yè)效益低、勞動(dòng)強(qiáng)度大,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)從業(yè)者群體呈低文化、老齡化、女性化特征。據(jù)調(diào)查,吳中區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者50歲以上的占49.2%,40~50歲的占35.8%,35~40歲的占10%,35歲以下的僅占5%,推廣先進(jìn)適用技術(shù)難度增大。

        2.3農(nóng)村實(shí)用人才少

        2007年吳中區(qū)共有各級(jí)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員536人,占農(nóng)村人口比重低,每1萬人中僅有15人,而日本有75人,美國(guó)有80人,以色列有140人。全區(qū)擁有獲農(nóng)民專家職稱的30人,種養(yǎng)能手及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1 500多人,僅占從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的2.5%,平均每村不到16人。

        2.4科技意識(shí)相對(duì)薄弱

        廣大農(nóng)民雖對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)有需求,但主動(dòng)提高自身專業(yè)技能意識(shí)不強(qiáng),信息相對(duì)閉塞,對(duì)現(xiàn)代園藝、大棚設(shè)施栽培、無公害綠色生產(chǎn)技術(shù)了解不多,接受能力較弱,創(chuàng)新意識(shí)不足。

        3農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的問題

        3.1培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系較松散

        由于承擔(dān)農(nóng)民科技培訓(xùn)部門較多,培訓(xùn)沒有得到充分統(tǒng)籌安排,農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、婦聯(lián)等部門和組織出現(xiàn)各自培訓(xùn)、多頭管理、互不連通、缺乏統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃與管理的現(xiàn)象,農(nóng)民科技培訓(xùn)資源沒有得到有效整合。

        3.2農(nóng)民自覺接受培訓(xùn)積極性不高

        一是農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)不足、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、小富即安,總認(rèn)為農(nóng)業(yè)是靠天吃飯,依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),不愿花時(shí)間精力接受新技術(shù),即使參加培訓(xùn)也需要農(nóng)技人員或村干部動(dòng)員;二是農(nóng)技人員對(duì)開展技術(shù)培訓(xùn)熱情不高,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。

        3.3培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)

        目前,農(nóng)技人員知識(shí)老化、年齡結(jié)構(gòu)不合理,又缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn),適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的復(fù)合人才偏少,難以勝任新時(shí)期農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。近年來,吳中區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“六個(gè)一”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民急需茶葉、枇杷、生態(tài)養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和知識(shí),但這一方面的人才極為缺乏,特別是現(xiàn)代園藝業(yè)人才極少。培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)直接制約著農(nóng)民科技培訓(xùn)的深入開展。

        3.4培訓(xùn)方式手段單一

        目前,大多數(shù)農(nóng)民科技培訓(xùn)仍采用人對(duì)人、面對(duì)面的以語言講述為主或簡(jiǎn)易的現(xiàn)場(chǎng)示范形式,運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、現(xiàn)代通信等現(xiàn)代傳播方式的不到10%,制約著培訓(xùn)直接性效果和農(nóng)民接受信息的時(shí)效性。

        4深入推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)的對(duì)策

        4.1科學(xué)規(guī)劃,完善農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

        農(nóng)民科技培訓(xùn)工作要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)時(shí)特點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)查研究,充分了解農(nóng)民需求,科學(xué)規(guī)劃,明確培訓(xùn)目標(biāo),增強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。以縣級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)中心為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)站、成人教育中心為基礎(chǔ),以村、產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)(基地)、專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)為紐帶,形成區(qū)、鎮(zhèn)、村相互銜接、上下貫通的農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

        4.2整合資源,建立農(nóng)民科技培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

        加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè),融合力量,在各實(shí)施單位之間形成合力,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用、工作共進(jìn),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),提高培訓(xùn)資源利用率。一是要建立農(nóng)民科技培訓(xùn)“一把手”負(fù)責(zé)制,制定實(shí)施方案,分解培訓(xùn)任務(wù),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);二是加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),在農(nóng)業(yè)推廣體系中選擇一批業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、培訓(xùn)效果好的技術(shù)骨干作為農(nóng)民科技培訓(xùn)的講師,同時(shí)將種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家充實(shí)到講師團(tuán),提高培訓(xùn)吸引力和質(zhì)量;三是建立聯(lián)系和考核制度,加強(qiáng)實(shí)施單位聯(lián)系溝通,定期例會(huì),商討農(nóng)民科技培訓(xùn)工作,制定農(nóng)民科技培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,檢查督促培訓(xùn)開展。

        4.3加大投入,保障農(nóng)民科技培訓(xùn)順利開展

        農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,讓公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,以政府資金為主導(dǎo),鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))等參與投入,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)民科技培訓(xùn)多元化投入機(jī)制,讓農(nóng)民參加免費(fèi)甚至獲得補(bǔ)助的培訓(xùn)。

        4.4激發(fā)活力,提高農(nóng)民參加科技培訓(xùn)積極性

        以提升農(nóng)民自身發(fā)展能力為核心,大力開展科技培訓(xùn),重點(diǎn)培育一大批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)民專家,通過典型帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),增加農(nóng)民收入,引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技。實(shí)踐證明,農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能與他們的收入呈顯著正相關(guān),即農(nóng)民科技文化素質(zhì)越高,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力越強(qiáng),收入水平越高。

        4.5形式多樣,全程開展農(nóng)民科技培訓(xùn)

        根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民需求,產(chǎn)前提供種養(yǎng)規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn),產(chǎn)中提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢,產(chǎn)后提供市場(chǎng)信息、產(chǎn)后處理等培訓(xùn)服務(wù)。以科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)等為載體,結(jié)合科技下鄉(xiāng)、科技入戶等工作,利用農(nóng)閑、夜間等開展農(nóng)民科技培訓(xùn),解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。

        5參考文獻(xiàn)

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