陳德上

我國基礎教育的不均衡，從普遍存在的品牌學校、發(fā)展中學校、薄弱學校等三類學校中得到詮釋。形成三類學校的因素，除了政策的傾斜、投入的不均以及人員配備不全之外，學校管理與建設存在的問題是不可忽略的重要原因。因此，我們只有辯證地分析這個客觀事實，善于發(fā)現和解決問題，才能有效地推動學校的發(fā)展。

所謂的發(fā)展中學校，概括起來就是辦學水平中等的學校，也就是說，教師隊伍素質、教育教學的總體質量不夠高；管理能力、科研能力不是很強；制度建設、基礎設施不夠完備的學校。發(fā)展中學校之所以不能向品牌學校躍升，關鍵是學校發(fā)展中存在的問題得不到有效解決。那么，這類學校應如何從問題解決中求發(fā)展？現筆者結合本校的現狀，談談發(fā)展中學校管理與建設中主要存在的問題及對策。

一、辦學思想定位要鮮明，學校的發(fā)展目標（愿景）不能模糊

正確而鮮明的辦學思想是學校發(fā)展首要條件，它對確定學校的辦學方向起著重要的意義。許多發(fā)展中學校的愿景不清晰，致使辦學思想不夠鮮明，從而影響了發(fā)展中學校的科學化、規(guī)范化管理。

學校的辦學思想是由學校的辦學理念決定的，而學校的辦學理念又由它的發(fā)展愿景決定。不同的學校有不同的發(fā)展愿景，同一所學校在不同的時期，它的發(fā)展愿景也會產生變化。學校要可持續(xù)發(fā)展，學校的領導（特別是校長）要審時度勢，適時根據學校的發(fā)展愿景形成相應的辦學理念和教育教學理念。鑒于發(fā)展愿景、辦學理念、辦學思想的因果關系，發(fā)展中學校辦學思想的定位必須經過如下幾個流程：

1. 了解分析學校的文化積淀和社會背景，確定學校的愿景。從感性層面看，發(fā)展中學校學生素質高，教師受尊重，學校管理規(guī)范就是學校的愿景；從理性層面看，學校知名度高，校園文化氛圍濃厚，校園環(huán)境和諧，就是學校的愿景。學校的現狀和愿景定位后，首要的任務就是根據學校當前的優(yōu)勢，激發(fā)學生學習興趣和引發(fā)家長、社會對學校教育的關注，同時實行規(guī)范化的內部管理。

2. 學校發(fā)展愿景的共同化，是辦學思想全面落實的保障。校長通過分析并初步確立學校發(fā)展愿景后，必須與學校領導班子及學校教師討論交流，廣泛征求意見，達成一致的奮斗目標。這樣不僅可以收到齊心協力、振奮人心的效果，同時保證了學校辦學思想指導意義的暢通。

3. 分步落實學校發(fā)展愿景。學校的發(fā)展愿景具有前瞻性，我們在辦學中不能急于求成，要作出合理的規(guī)劃，即是階段性規(guī)劃要與長中期規(guī)劃形成“集合”的關系,使規(guī)劃既有承襲的過程，又有可持續(xù)發(fā)展的過程。這樣，向學校發(fā)展愿景努力的進程就能突顯出其層次性。

二、正確處理學校管理中的問題

學校管理涵蓋的內容廣泛，它們存在相互依存，相互促進的關系。然而，相互依存的內容之間只有不斷產生矛盾，才能有效地推動學校的科學發(fā)展。在學校管理中，亟待解決的矛盾是制度建設、領導班子建設、師資隊伍建設、學生思想道德建設等問題。

（一）學校制度建設要融入“人本”思想和激勵思想

學校制度是學校管理的手段，是促進學校發(fā)展的輔助工具。它的主要功能是約束學校中“人”的行為。學校制度指向的是“人”，因此它的制訂要融入“人本”思想，也就是學校制度的“人性化”。在發(fā)展中學校的管理中，制度的“人性化”是非常必要的，它主要體現在三個方面：一是制度的“剛性化”往往需要經費的量化才能支撐，它在發(fā)展中學?；虮∪鯇W校中缺少品牌學校那樣的經濟土壤，難以生存。如果強制執(zhí)行“剛性化”管理，有時會適得其反。二是發(fā)展中學校的教師和學生因受待遇或社會環(huán)境的影響，他們的思想動態(tài)比名牌學校和薄弱學校的教師復雜得多，他們往往具有棄教從商、敷衍工作等雜念，對于學校“剛性化”管理容易產生逆反或對抗心理。因此，這種情況下的制度就形同虛設，起不了作用。三是由于發(fā)展中學校校長素質不高，缺乏獨立自主權，造成學校領導威信受挫，“剛性化”制度也相應受到沖擊。鑒于以上三種情況，筆者認為，“彈性”的管理優(yōu)于“剛性”管理。

學校制度立足于激勵的原則是促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展有效補充。發(fā)展中學校的教師群體的教學技術呈凸透鏡態(tài)勢，即是高素質和低水平的教師各占的比率低，大部分屬中等水平。為更好開發(fā)教師資源，在表彰先進的同時，要激勵中等水平教師。只要這樣，大部分教師的積極性才能調動起來。

（二）建設一個廉潔、敬業(yè)、高效、開明、寬容的領導班子

推動發(fā)展中學校的和諧發(fā)展，關鍵在于學校領導班子的建設。領導班子（特別是校長）是一所學校精神的支柱，是促進學校樹立良好形象的主要角色。因此，學校領導必須做好兩個角色：

1. 值得信任的人。學校領導如果得到教師、家長、學生的信任，那么學校就能在穩(wěn)定大局中求發(fā)展。一個被信任的領導，起碼具有廉潔、關心師生、推功攬過的涵養(yǎng)。在管理中時刻體現民主管理的理念，切實推行政務、財務公開工作，將比較敏感的問題徹底透明化；了解教師的工作與生活，給予關切的問候；在榮譽面前作出謙讓，在過失面前主動承擔責任。

2. 值得信服的人。在學校管理中，教師的自覺性、積極性往往來自于對學校領導的信服。一個敬業(yè)的領導其高效的工作是令人折服的無形資本，不會給人“將軍無謀，累死三軍”的感覺。

一個精誠合作的團隊缺少不了一個開明的領導。所謂的開明領導，是一個寬容豁達、善于解決沖突的人。由于發(fā)展中學校的過失現象出現的頻率較高，上下級之間、同事之間的沖突時有發(fā)生，因此特別需要一個寬容豁達、善于協調的領導。在種種過失和沖突情況之下，作為領導要正確看待事件發(fā)生，并分析根源和尋找解決辦法。學校發(fā)生的過失或沖突事件并不是壞事，它很好反映出管理過程中存在的矛盾，正確處理和化解矛盾有利于學校的健康發(fā)展。

（三）解決教師專業(yè)發(fā)展、精誠合作、講求奉獻的問題

教師專業(yè)發(fā)展是學校迫切解決的重要問題。在新時期的教育中，我們教師面臨著教育觀念轉變、教育技能的創(chuàng)新、教育手段的運用等方面的挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展中學校的壓力較為突出。針對這種狀況結合學校實際，有效運用遠程教育技術、加強校本培訓、自覺深入開展課題研究是適合發(fā)展中學校教師專業(yè)發(fā)展的行之有效的方法。

教師集體的精誠合作是推動學校整體質量提高的前提條件。受競爭意識的影響，教師個體在業(yè)務上獨來獨往、經驗保守的現象在校內司空見慣。清除這種現象需要一個漫長的過程，筆者認為，建立有關資源共享的機制是保障，以科研組為單位經常集體研究是手段，“傳幫帶”是有效措施，建立大局觀是有力的思想保證。

在當前的教師隊伍中，講奉獻的教師并不多。造成這個局面的因素分析起來有幾個方面，即待遇問題造成的心理不平衡，所處環(huán)境不順意，“大鍋飯”機制的存在，上進心不強。針對這種情形，學校領導要做好如下幾個方面工作：一是呼吁上級正視教師待遇問題；二是不斷完善學校內部管理制度，打破“干好干壞一個樣”的局面，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境；三是加強領導與教師的溝通，以情感人；四是善于發(fā)現教師閃光點，及時激勵；五是加強師德教育，增強責任意識。

（四）樹立理想，加強養(yǎng)成教育是學生管理的首要任務

當前，發(fā)展中學校的學生（特別是農村學生）的價值觀非常淡薄，因此，開展理想教育是非常必要的。教師應該從學生的學習態(tài)度、學習方式、學習行為及生活細節(jié)等方面出發(fā)，進行規(guī)范化管理，逐步形成文明、團結、勤奮、向上的育人氛圍。學校領導根據學校的實際情況，充分發(fā)揮少先隊的職能，深入開展未成人思想道德的主題教育，進一步增強學生的行為意識，形成良好的道德品質。近年來，銀灘鎮(zhèn)中心小學以“謙讓寬容同伴，團結幫助同學，尊敬師長，仰慕榜樣”為主題全面開展養(yǎng)成教育，有效地促進了校風建設。

三、把握目前學校公共關系重要手段以及務必協調的重要部門

運用宣傳和溝通手段，得到社會的認可。發(fā)展中學校沒有深厚的文化底蘊，要獲得社會的認可，就要有宣傳意識，大力宣傳學校各項事業(yè)發(fā)展所取得的成果。其次，要拓寬交流領域，如辦好家長學校，做好家訪，教育實踐活動深入社區(qū)，這些都是交流的有效辦法。

現在的學校與當地政府、教育主管部門溝通密切，卻忽略了群眾比較信任的社區(qū)（村委），社區(qū)的有關人員對學校的評價起關鍵的作用，學校的效益如何往往取決于他們的定論。因此，筆者認為，校長要多深入社區(qū)與社區(qū)領導交流教育問題，以便形成學校、社會、家庭三者的教育合力。

總之，發(fā)展中學校的上述問題如果得到有效解決，其他的安全教育、生理心理教育、法制教育等學校管理的諸多要素將會相得益彰，齊抓共管的局面也會隨之形成。

（責編韋春艷）