葉檀

從二季度開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大幅好轉(zhuǎn)，人們開始議論GDP不是“保八”而是“超八”的問(wèn)題。但深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題，泛化為社會(huì)層面的難題，顯示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加速扭曲。

隱形失業(yè)包藏社會(huì)不安

上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)主要因?yàn)殂y行的天量信貸與政府的積極財(cái)政政策，這導(dǎo)致投資增加，直接轉(zhuǎn)化為GDP。

上半年新增信貸超過(guò)6萬(wàn)億元，全年超過(guò)9萬(wàn)億元，如此之高的信貸、投資增長(zhǎng)為1949年以來(lái)所僅見。目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車電消費(fèi)保持平穩(wěn)略增，出口下滑已是定勢(shì)，只有投資在瘋狂增長(zhǎng)，這使得三駕馬車成為一駕獨(dú)行車，速度越快。風(fēng)險(xiǎn)也就越大。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)表現(xiàn)在社會(huì)層面上，今年以來(lái)爆發(fā)了一連串社會(huì)事件，鄧玉嬌事件，江西南康、湖北石首群體事件，昆明處女賣淫等案件，共同點(diǎn)就是爆發(fā)力強(qiáng)、影響力大、對(duì)掘情緒強(qiáng)烈。

在社會(huì)問(wèn)題中首要的就是農(nóng)民工與大學(xué)生的就業(yè)難。去年年底，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)的失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量是5000瓦中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文給出的數(shù)據(jù)是2000萬(wàn)。這兩個(gè)數(shù)據(jù)僅指外出打工的失業(yè)農(nóng)民工，更為龐大的在鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民并未包括在內(nèi)，而且每年還有500萬(wàn)新增待業(yè)農(nóng)民工，他們既不能納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，也不納入任何一個(gè)失業(yè)衡量指標(biāo)。

從失業(yè)數(shù)據(jù)上來(lái)看，中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題一直不嚴(yán)重，2007年全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0‰2008年4.2%，到2009年一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為4.3%。如果僅看城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，會(huì)認(rèn)為中國(guó)根本沒(méi)有經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)下行周期。但不被納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不證明龐大的農(nóng)村失業(yè)人口不存在，相反，這個(gè)龐大的“隱形人群”使得政府在無(wú)據(jù)可依情況下，不得不面對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)更多的騷動(dòng)。

與農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題相類的是大學(xué)生就業(yè)率。今年畢業(yè)大學(xué)生在611萬(wàn)人，往年未找到工作“沉淀”的大學(xué)生大約在300萬(wàn)人，兩者累計(jì)約為900萬(wàn)人。7月9日，教育部宣布，故至今年7月1日，已有415萬(wàn)高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)率達(dá)到68%，與去年持平。此數(shù)據(jù)一出，引來(lái)無(wú)數(shù)網(wǎng)絡(luò)板磚，包括教育界人士、大學(xué)生本人及其父母，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)率數(shù)據(jù)中存在的貓膩，毫不留情一一挑明。其中廣為人知的一招就是，沒(méi)有簽訂就業(yè)意向書者不得拿畢業(yè)證書，這就逼得大學(xué)生四處托人，簽假意向書蒙混過(guò)關(guān)，甚至大學(xué)參與在內(nèi)，尋找掛靠單位聯(lián)手作假。

稅收之刀難解財(cái)政之結(jié)

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在7月7日和9日兩次主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，分別聽取經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人意見和建議。在會(huì)上溫家寶指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務(wù)。他認(rèn)為，目前一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，就業(yè)壓力短期內(nèi)尚難根本緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，財(cái)政收支矛盾突出。

就業(yè)難，財(cái)政難，財(cái)政難到什幺程度？渣打銀行最近研究測(cè)算，中國(guó)政府債務(wù)總額接近GDP的60%～70%，而根據(jù)2004年財(cái)政部財(cái)科所的研究測(cè)算，政府公共債務(wù)占GOP的比重已經(jīng)高達(dá)91.18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)官方數(shù)據(jù)的20%。今年政府財(cái)政收入下滑而支出大增，6月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)透露，今年1至5月，全國(guó)財(cái)政收入27108.67億元，同比下降6.7%，而同期全國(guó)財(cái)政支出22496.98億元，同比增長(zhǎng)27.8%。為了彌補(bǔ)缺口，稅務(wù)部門緊急動(dòng)員，查稅、罰款、預(yù)征稅等一齊上陣，江西南康就是地方政府試圖向利潤(rùn)單薄的當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)家具行業(yè)加征稅收引致。

向需要政策救助的中小企業(yè)動(dòng)稅收之刀，與政府恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)稅源的使命背道而馳，顯示財(cái)政收支之緊，已到了不惜于此的地步。如果維持此政策，江西南康事件將不會(huì)是惟一。

另外，房地產(chǎn)價(jià)格節(jié)節(jié)上升，地王層出不窮、成品油價(jià)上調(diào)增加工業(yè)成本等，這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也都正向社會(huì)層面轉(zhuǎn)化。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，油價(jià)、房?jī)r(jià)、就業(yè)成為社會(huì)民生版面熱議的話題，政府官員對(duì)高房?jī)r(jià)與高油價(jià)的辯解，成為網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議的導(dǎo)火索。

此時(shí)，政府理應(yīng)改善統(tǒng)計(jì)辦法，公開信息取信于民，同時(shí)如溫家寶總理所說(shuō)，“特別要加快制定落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的措施，有效解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，消除各種隱性壁壘，打破壟斷和限制，激發(fā)民間投資的活力。深化收入分配制度改革，使國(guó)民收入分配更多地向民生傾斜”，只有靠市場(chǎng)化的中小企業(yè)，才能解決我國(guó)龐大的失業(yè)大軍，否則都是緣木求魚。

編輯 王何畏 美編 黃靜