李華香　李玉江

一、問題的提出

人口老齡化是一種自然現(xiàn)象，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響人口發(fā)展的結(jié)果。人口老齡化出現(xiàn)的最直接原因主要是人口出生率的下降和人均壽命的延長。山東省是一個人口大省，老年人口絕對數(shù)量高、人口老齡化程度高、增長速度快且高齡人口增長幅度大，山東的人口老齡化變動將會對全國的人口變動情況產(chǎn)生重要的影響，分析山東省人口老齡化的時空特征及形成的內(nèi)在機(jī)理也具有重要的研究價值。

宏觀上，老齡人口的增多通過影響儲蓄和消費(fèi)基金進(jìn)而影響積累基金，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。同時，老齡人口增多致使社會對老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用投入不斷加大，社會養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)承受過重的負(fù)擔(dān)。微觀上，家庭老年人口數(shù)量的增多使得年青人用于養(yǎng)老所付出的時間和金錢都大大增加，加大了家庭的養(yǎng)老開支。人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化還表現(xiàn)在對家庭其他成員時間分配方面的影響。在時間和空間上，山東省人口老齡化表現(xiàn)出不平穩(wěn)的特征，研究其變動特征的形成機(jī)制對解決老齡化中的實(shí)際問題具有重要的決策意義。

二、山東省人口老齡化的時間變動特征及形成原因

(一)山東省人口老齡化的時間變動特征

通過比較2000年人口普查數(shù)據(jù)和2007年1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)山東省人口老齡化在時間上表現(xiàn)出多樣化的特征。

1、山東省人口老齡化程度加深，進(jìn)程在不斷加快

根據(jù)國際通用年齡結(jié)構(gòu)類型標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的老年型社會0-14歲少兒的比重應(yīng)小于30％，65歲以上老年人口比重應(yīng)大于7％，老少比應(yīng)大于30％。2000年，山東省0-14歲少兒比例為20.85％，低于標(biāo)準(zhǔn)9.15個百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口比例為8.03％，高于標(biāo)準(zhǔn)1.03個百分點(diǎn)，老少比為38.4％，高于標(biāo)準(zhǔn)8.4個百分點(diǎn)，完全進(jìn)入了老齡化社會。根據(jù)山東省2007年1％人口和勞動力抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年山東省人口老齡化的程度進(jìn)一步加深，少兒比例低于標(biāo)準(zhǔn)14.93個百分點(diǎn)，老年比例高于標(biāo)準(zhǔn)2.61個百分點(diǎn)，老少比高于標(biāo)準(zhǔn)33.75個百分點(diǎn)，因此老齡化的程度已經(jīng)大大深化。

山東省老年人口的增長速度加快。2007年山東省65歲以上老年人口比重達(dá)9.61％，而2000年時山東省65歲以上老年人口比重為8.03％，老年人口比重年平均增長2.60％，遠(yuǎn)大于總?cè)丝诘脑鲩L速度。在老年人口總量增長速度加快的同時，老年人口比重的年平均增長速度也在升高，所以山東省老齡化進(jìn)程不斷加快。

2、高齡老年人口比重增加快，老年撫養(yǎng)系數(shù)高

在人口老齡化過程中，老年人口內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變。根據(jù)劃分老年人口的標(biāo)準(zhǔn)，將65～69歲者稱為“低齡老年人口”、70～79歲者稱為“中齡老年人口”、80歲及以上者稱為“高齡老年人口”。山東省老年人口的迅速增多，必然伴隨人口高齡化現(xiàn)象。2000年山東省老年人口中低齡者占38.0％，中齡者占47.4％，高齡者占14.6％，而且各市80歲及以上老人所占比重均超出全國平均水平，反映出全省高齡化態(tài)勢明顯。與2000年相比，2007年，中齡和高齡人口所占老齡人口的比重都在進(jìn)一步增大，中齡人口比重增加4.73％，高齡人口比重增加11：10％，高齡人口的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中齡人口的增幅，中齡人口增幅微小，保持平穩(wěn)。而低齡老年人口所占比重在縮小，比重減少了10.16％，降幅較大。上述說明山東省老齡化過程走向高齡老齡化。

在高齡老齡化過程中，山東省老年人口撫養(yǎng)系數(shù)也在增大，這加重了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。2000年山東省老年撫養(yǎng)比為11.43％，而2007年老年撫養(yǎng)比增加到12.76％。如果我們只考察理論老年撫養(yǎng)比，實(shí)際上是將不同年齡的老年人口視為具有相同經(jīng)濟(jì)、社會特征的“同質(zhì)”(homo-geneous)人，這樣的考察方法會抹煞不同年齡老年人口不同的社會經(jīng)濟(jì)含義。而事實(shí)上，不同年齡的老年人口具有不同的社會經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”(het-ero-geneous)人。由于以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”為主要要求的中齡老年人口和高齡老年人口的比重上升，2007年的實(shí)際老年撫養(yǎng)系數(shù)升高將更明顯。

3、老齡人口性別比偏低，但有升高趨勢

在所有年齡組中，65歲及以上老年人口年齡組性別比最低，在山東省的人口發(fā)展過程中也同樣存在這種特點(diǎn)，2000年和2007年山東省老齡人口性別比急劇下降，與其他年齡組人口性別比相比表現(xiàn)出明顯的偏低態(tài)勢。在不同年齡老年人口中，低齡人口性別比最高，高齡人口性別比最低，即年齡越大，女性老人數(shù)量比男性老人數(shù)量高出越多。

低齡、中齡、高齡老年人口性別比的增長速度各異，其中，中齡增長最快，年平均增長速度為9.86％；中齡次之，年平均增長速度為8.68％；低齡最小，年平均增長速度為4.35％。

(二)形成山東省人口老齡化時間變動特征的原因分析

1、底部老齡化和頂部老齡化共同作用于老齡化的程度和進(jìn)度

老年人口在總?cè)丝谥械谋壤仙?，可以是由年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所導(dǎo)致，也可以是頂部的老年人口增加加速所導(dǎo)致，人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。

人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄夏晷汀笔侨丝诎l(fā)展過程的必然結(jié)果。出生率下降和死亡率下降都促使人口的年齡結(jié)構(gòu)趨向于老齡化，前者使少兒人口比重下降，相對增加老年人口比重，而后者使人口的整體壽命延長，絕對增加老年人口比重。由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，出現(xiàn)了底部老齡化和頂部老齡化的同時“夾擊”。山東省現(xiàn)在面臨的是低生育率下的人口老齡化。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，山東省的人口出生率大幅度下降，已從實(shí)行計(jì)劃生育前1973年的35.38‰下降到2007年10.30‰，28年來共下降了25.08千分點(diǎn)；隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，山東省人口死亡率已從1973年的8.12‰下降到2007年的5.52‰，共下降了2.60千分點(diǎn)。由此可見，生育率的快速下降是山東省人口老齡化的主要因素，即底部老齡化的作用占主導(dǎo)地位。人口控制政策是山東省人口老齡化的強(qiáng)有力杠桿。同時，由于山東省生育率繼續(xù)下降的空間已經(jīng)越來越狹小，其結(jié)果，生育率對老齡化的影響作用也將變得微不足道，取而代之的將會是老年人口死亡率的下降和平均預(yù)期壽命的繼續(xù)提高，表現(xiàn)在人口年齡金字塔上也就是頂端在變寬，于是以死亡率為主導(dǎo)的“頂端老齡化”開始顯現(xiàn)。

2、隊(duì)列效應(yīng)與死亡率影響高齡化水平

老年人口高齡化的原因主要有兩方面：一是出生率，它通過人口慣性以人口隊(duì)列的形式影響人口年齡結(jié)構(gòu)。二是人口死亡率，特別是老年

人口死亡率的下降。在人口出生率一定的情況下，隨著老年人口死亡率的下降，進(jìn)入老年及高齡的人口數(shù)增加，人口年齡金字塔頂部收縮放慢，人口平均預(yù)期壽命延長，必將帶來人口高齡化的出現(xiàn)。山東省在本世紀(jì)20年代中期以后人口高齡化的加速主要受上世紀(jì)五六十年代兩次生育高峰及80年代生育波動的影響。生育率控制在一定程度上推動了中國人口老齡化，但也正是生育水平的及時控制決定了中國老年人口高齡化時期不會很長，水平不會很高，具有明顯的階段性。隊(duì)列效應(yīng)在人口老齡化及高齡化過程中的作用顯著。進(jìn)入本世紀(jì)后，在生育率相對穩(wěn)定，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)水平不斷提高，老年人口死亡率呈下降趨勢，并且年齡越高，死亡率下降幅度越大。老年人口健康狀況進(jìn)一步提高的背景下，生育率下降對老齡化的影響作用漸漸淡出，死亡率的作用則在日益加大。

3、人口遷移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響老年人口性別比趨勢

老年人口性別比偏低的態(tài)勢是人口發(fā)展的規(guī)律，而山東省老年人口性別比出現(xiàn)上升趨勢，主要是由于作為沿海相對發(fā)達(dá)的省份，每年都吸引大量男性勞動力遷入，當(dāng)他們陸續(xù)進(jìn)入老齡，必然影響老年人口性別比的變化。同時，由于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、醫(yī)療水平的提高、服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，男性老人存活率也升高。不過，另一方面，由于男性的生理?xiàng)l件以及工作環(huán)境等方面的原因，男性老人平均預(yù)期壽命小于女性老人，因而總體上導(dǎo)致男性老人數(shù)量少于女性老人數(shù)量。

三、山東省人口老齡化的地域變動特征及形成的原因

(一)山東省人口老齡化的地域變動特征

1、山東省老齡化的東西部差距

改革開放以來，山東省東西部之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距越拉越大，由此導(dǎo)致老齡化程度及速度、老年人口特征等均存在明顯的地域差別。以山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置為標(biāo)準(zhǔn)，把山東分為東西兩個部分。東部包括濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照等8個地市，西部包括棗莊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等9個地市。

在老年人口比重上，東部地區(qū)幾乎所有地市都高于山東省老年人口的平均比重(9.61％)，只有東營(8.93％)例外。在東部地區(qū)中，沿海的地區(qū)的威海(11.78％)、煙臺(11.53％)、青島(10.19％)等有明顯高于該區(qū)中的其他5個地市。西部地區(qū)的所有地市的老年人口比重?zé)o一例外的低于全省的平均水平，更明顯低于東部地區(qū)。

東部地區(qū)的老少比大于西部地區(qū)，而0-14歲少兒人口比重東部地區(qū)明顯小于西部地區(qū)。東西部地區(qū)老年人口年齡結(jié)構(gòu)存在較大的差別?？傮w上看，西部地區(qū)老年人口的年齡結(jié)構(gòu)比東部地區(qū)年輕，高齡老年人口比重較低；分地區(qū)來看，青島、威海、日照等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)高齡人口占老年的比重都在18％以上，高齡化趨勢較為嚴(yán)重；而德州、濱州等后進(jìn)地區(qū)老年人口的年齡結(jié)構(gòu)相對較輕。

2、山東省城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間老齡化的差異

山東省城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口年齡結(jié)構(gòu)存在明顯的差異。2000年，山東省老年人口比重城鄉(xiāng)差異顯著，即大多數(shù)市地老齡化程度呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村>城市>鎮(zhèn)的特點(diǎn)。而2007年鄉(xiāng)村65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?0.31％，鎮(zhèn)為9.07％，城市為8.65％。鄉(xiāng)村比城市高出1.66個百分點(diǎn)，比鎮(zhèn)高出0.24個百分點(diǎn)。且大多數(shù)市地老齡化程度呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村＞鎮(zhèn)＞城市的特點(diǎn)。

(二)形成山東省人口老齡化地域變動特征的原因分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的參差不齊決定了東西部老齡化的差異

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對人口老齡化的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是生育率、出生率的下降，二是死亡率的下降。生育率的迅速下降是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素：人口發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人口發(fā)展最直接的影響是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高生育率、出生率的下降。一般認(rèn)為，人口轉(zhuǎn)變大致經(jīng)歷由高出生、高死亡、低增長，到高出生、低死亡、高增長、再到低出生、低死亡、低增長幾個發(fā)展階段，并同經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展階段相適應(yīng)，同社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)。在長期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，山東省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展進(jìn)入低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)階段，2007年山東省出生率為10.3‰，自然增長率僅為4.78‰。在低生育水平下，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，出生率仍表現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異，2000年山東省東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各市地出生率普遍較低，威海市的出生率降到了7.08‰，煙臺市的出生率為8.01‰；而西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)各市地都有較高的出生率，大多數(shù)都在10.0‰以上，聊城市的出生率高達(dá)13.08‰。與此相對應(yīng)的是東部地區(qū)人口老齡化的程度比西部地區(qū)高，即生育率的迅速下降是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素，使0-14歲人口在總?cè)丝谥斜壤蠓认陆?。山東省東部地區(qū)各市地，除濰坊、日照外這一比例都已低于20％，生育率的下降抑制了年輕人口的增長，使人口年齡金字塔底部萎縮，導(dǎo)致老年人口比例的相對增加。死亡率下降對人口老齡化的影響作用不斷上升。因?yàn)樯綎|省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，總和生育率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平，生育率的進(jìn)一步下降已無太大余地。在這種情況下，死亡率的下降，壽命的延長對人口老齡化的影響作用將會不斷上升。山東省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施比較健全，老年人口死亡率比西部地區(qū)偏低。總體上看，東部地區(qū)65歲以上老年人口死亡率比西部地區(qū)低5個千分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)各市地老年人口死亡率比西部地區(qū)各市地偏低。青島65歲以上老年人口死亡率為46.04‰，而德州為59.83‰，死亡率的下降使人口的平均預(yù)期壽命延長，人口年齡金字塔頂部老化，加速人口老齡化。由以上分析可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，計(jì)劃生育開展較早的東部沿海開放地區(qū)人口老齡化的程度較高。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，計(jì)生工作起步較晚的西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人口比重較低，老齡化達(dá)到的程度也較低。

2、人口遷移是城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村老齡化變動的主要動因

城市化和農(nóng)村人口遷移因素是城鄉(xiāng)之間人口空間再分配的主要推動力量。但城鄉(xiāng)之間的人口遷移主要是單向的，即農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，反向的城鎮(zhèn)向農(nóng)村的遷移極少。而且農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的那部分人口還具有強(qiáng)烈的年齡選擇性，農(nóng)村青壯年與老年人在心理傾向、文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、勞動技能和社會適應(yīng)性方面的差異，以及城鎮(zhèn)各勞動部門對青壯年的“偏愛”，使城市化過程中從農(nóng)村前往城市的人口絕大多數(shù)是青壯年。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化速度加快，發(fā)展機(jī)會多，農(nóng)村人口遷移率高，農(nóng)村則出現(xiàn)大量留守老人、婦女和兒童，這又進(jìn)一步加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口老齡化程度。同時，隨著戶籍制度的進(jìn)一步松動，遷往城市的勞動力人口大于遷往城鎮(zhèn)的人口，因此城市人口年齡結(jié)構(gòu)比城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步年輕化。

(作者單位：山東師范大學(xué)人口資源與環(huán)境學(xué)院)