李　衛(wèi)

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的日趨完善，公路統(tǒng)計工作面臨著許多的機遇和挑戰(zhàn)，如何改善公路統(tǒng)計現(xiàn)狀，切實加強公路統(tǒng)計工作，更好地研究、運用各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)為公路養(yǎng)護建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)前公路部門面臨的一項重要工作，本文對縣級公路統(tǒng)計管理程序的建立進行了探討。

關(guān)鍵詞：公路 統(tǒng)計工作 管理

公路統(tǒng)計其基本任務(wù)是對公路的建設(shè)、養(yǎng)護和使用情況進行統(tǒng)計調(diào)查，對公路經(jīng)濟活動提供信息資料并實行統(tǒng)計監(jiān)督，為制訂公路交通規(guī)劃和公路建設(shè)養(yǎng)護計劃提供依據(jù)，是公路管理的一個重要組成部分。

一、現(xiàn)階段公路統(tǒng)計工作模式

到目前為止，公路統(tǒng)計工作管理模式是“部門統(tǒng)計一竿到底，行業(yè)統(tǒng)計不加過問”，即上級公路局統(tǒng)計部門對公路部門統(tǒng)計工作直接與基層公路統(tǒng)計部門聯(lián)系，由基層公路統(tǒng)計單位直接上報，而對公路行業(yè)統(tǒng)計工作，由所屬公路行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，上級公路局只起一個收集、保管其報表的職能。此模式有其利，也有其弊，其利是能夠及時上報上級部門所需要的報表數(shù)據(jù)，減少了一些中間過程，同時也減輕了中間環(huán)節(jié)的工作壓力；其弊端主要有以下幾個方面的突出表現(xiàn)：1、容易造成數(shù)據(jù)的片面性，在經(jīng)濟決策方面，使上報的數(shù)據(jù)資料缺乏有效的參考價值。公路部門統(tǒng)計和公路行業(yè)統(tǒng)計如果分開的話，也就是把一個完整的整體分割成兩部分，使其互不聯(lián)系，這樣統(tǒng)計上來的數(shù)據(jù)對上級有關(guān)部門進行經(jīng)濟預(yù)測時，就沒有什么多大的意義了。只有把這兩項內(nèi)容看成是一個有機的整體而整理匯總來的數(shù)據(jù)，才能真實地反映社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，才能真正實現(xiàn)統(tǒng)計工作的價值。2、使公路統(tǒng)計工作處于被動的局面，同時也造成了公路統(tǒng)計工作中間環(huán)節(jié)的嚴(yán)重脫節(jié)。一管到底，其中間環(huán)節(jié)公路統(tǒng)計部門就不會有統(tǒng)計的意識，就不會把統(tǒng)計提入他們的重要工作議程，勢必造成有關(guān)部門在進行某些決策時，缺乏一些重要的數(shù)據(jù)資料。3、加重了上級公路局統(tǒng)計機構(gòu)的工作壓力和工作難度。在公路基層單位一些人眼里，統(tǒng)計工作就是填填數(shù)字，幾分鐘就完的事，剩下的就是上級公路局與上級部門的事，對自己本單位來說沒什么用處，因此就會往上級公路局統(tǒng)計部門推卸責(zé)任。4、使公路統(tǒng)計工作呈現(xiàn)出一種混亂的局面，各部門、各單位的統(tǒng)計口徑和計算依據(jù)等五花八門，缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)系，從而影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與實際操作性，主要體現(xiàn)在公路綜合統(tǒng)計工作方面。5公路統(tǒng)計的體系不完整。公路經(jīng)濟領(lǐng)域已發(fā)生了巨大變化，公路統(tǒng)計的范圍和指標(biāo)體系等內(nèi)容也需要充實和完善，原有的公路統(tǒng)計范圍和指標(biāo)體系在市場經(jīng)濟條件下已不能完全體現(xiàn)它本身應(yīng)有的生機和活力．不能全面反映公路的全部經(jīng)濟活動。此外，公路結(jié)構(gòu)變化、涉外公路、集團經(jīng)濟、公路工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給公路統(tǒng)計工作注入了新的內(nèi)涵。這部分統(tǒng)計指標(biāo)的確定和使用，在原有的統(tǒng)計體系中也沒有涉及。

二、建立縣級公路統(tǒng)計管理程序的建議

1、提高重視程度, 健全統(tǒng)計制度

提高重視程度, 健全統(tǒng)計制度應(yīng)該作為一項重要任務(wù), 提到公路行業(yè)各單位、各部門的議事日程上來。各單位、各部門必須建立健全的公路統(tǒng)計機構(gòu), 明確具體的負(fù)責(zé)人, 并配備專職的統(tǒng)計人員, 使公路統(tǒng)計各項工作能夠做到事事有人管, 事事有人抓的良好工作局面。各單位、各部門要在《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計實施細(xì)則》等法律、法規(guī)的具體指導(dǎo)下, 根據(jù)各自的實際情況, 制訂出一套切實可行、又符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)計方法, 使我們的公路統(tǒng)計工作真正地來源于社會, 服務(wù)于社會, 同時也為我們的領(lǐng)導(dǎo)和政府提供切實可行的管理數(shù)據(jù)資料, 使統(tǒng)計分析發(fā)揮最大的參謀決策作用。

2、發(fā)揮公路中層統(tǒng)計機構(gòu)的紐帶作用。

公路中層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)該是上級公路統(tǒng)計部門與基層統(tǒng)計單位密切聯(lián)系的一個橋梁，其統(tǒng)計人員直接與基層一線統(tǒng)計人員聯(lián)系，對各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料的來源比較清楚，其掌握的情況也比較全面。因此，我認(rèn)為公路統(tǒng)計工作的重點應(yīng)該放在對中層統(tǒng)計機構(gòu)的健全和監(jiān)管上，同時在提高其統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)方面應(yīng)加大投入，這樣由點到面，滲入基層，形成一個快速便捷、真實準(zhǔn)確的公路統(tǒng)計報表上報體系。

3、改變觀念，靈活運用統(tǒng)計方法，

隨著政府機構(gòu)改革的全面鋪開和政府對企業(yè)實行抓大放小體制改革的進一步深化，以及政企實行脫鉤的政策方針的制訂，對公路統(tǒng)計也有一定的影響。在今后的公路統(tǒng)計報表制度中，如果仍實行全面調(diào)查來獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，已難以保證有足夠的人力、物力和財力，難以保證數(shù)據(jù)的時效及質(zhì)量。因此在今后的公路統(tǒng)計工作中，建議以抽樣調(diào)查或重點調(diào)查等方式逐漸代替過去的全面調(diào)查報表方式。再結(jié)合一段時期的全面調(diào)查。我們的公路統(tǒng)計制度和各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料將逐步趨于完善，公路統(tǒng)計工作也更加順暢、工作強度也會隨之減輕。

4、穩(wěn)定統(tǒng)計人員隊伍。

提高統(tǒng)計人員素質(zhì)建立一支穩(wěn)定的高索質(zhì)的公路統(tǒng)計隊伍是加強公路統(tǒng)計工作的先決條件。同時要加強以下幾方面的工作：一是要加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計人員的責(zé)任心、上進心、事業(yè)心。提倡愛崗敬業(yè)的工作精神和不出假數(shù)，真實可信的職業(yè)道德。二是要加強統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷更新統(tǒng)計人員的知識水平。更好的滿足公路現(xiàn)代化發(fā)展的要求。三是努力提高調(diào)查研究、分析運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)方法。當(dāng)前公路統(tǒng)計涵蓋了公路數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、路面橋梁管理系統(tǒng)等全方位的現(xiàn)代化公路信息網(wǎng)絡(luò)。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究公路的經(jīng)濟活動．提供信息咨詢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高專業(yè)技術(shù)水平。四是根據(jù)公路養(yǎng)護和建設(shè)的實際。有重點地開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計管理等經(jīng)驗交流活動．有針對性地解決公路統(tǒng)計工作中的難點、疑點問題。努力創(chuàng)造統(tǒng)計工作的最佳業(yè)績。

5、 進一步完善統(tǒng)計工作的管理制度

健全完善考評制度，設(shè)立統(tǒng)計工作專項獎，每年評選工作成績突出的單位和個人，總結(jié)推廣經(jīng)驗，將基層統(tǒng)計工作納入年底考評中，便于及時發(fā)現(xiàn)考評中存在的問題。掌握基層統(tǒng)計人員的情況。在每兩年一度舉行的公路大檢查中增加統(tǒng)計工作所占分值，促使各基層領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心本單位的統(tǒng)計工作。支持統(tǒng)計人員參加專業(yè)知識和計算機知識的培訓(xùn)。

三、結(jié)語

公路統(tǒng)計工作的改革任重道遠(yuǎn)，如果要做到以現(xiàn)代化的統(tǒng)計方法和手段來適應(yīng)時代的發(fā)展，需要有足夠的人力、物力、財力，但我相信，隨著公路事業(yè)及整個社會的快速發(fā)展，這一目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>

參考文獻：

1、丁惠民．公路養(yǎng)護管理改革的新思維[J]．山西交通科技，2005，(3)

2、馮立軍. 公路養(yǎng)護管理機制的改革及存在的問題[J]．內(nèi)蒙古公路與運輸, 2006(4)