陳　凱

摘 要：人民政協(xié)是我國(guó)政黨制度有效運(yùn)作的重要載體，是多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)作為有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在當(dāng)代中國(guó)的政治生活中發(fā)揮著獨(dú)特的功能，起著不可替代的作用。但是，一些人認(rèn)為政協(xié)是“養(yǎng)老院”，政協(xié)和政協(xié)委員是一種擺設(shè)，僅僅扮演的是政治協(xié)商的角色，作用也只是“鼓鼓掌，拍拍手”而已，在民主監(jiān)督和參與政府公共管理的發(fā)揮的作用有限等。

關(guān)鍵詞：政協(xié) 政協(xié)意識(shí) 傳播 形象

近年來(lái)，隨著傳播學(xué)研究的逐漸深化和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的出現(xiàn)，以及公民民主法治意識(shí)的廣泛覺(jué)醒，原來(lái)那種單一向度的、平面化的傳播模式已經(jīng)有了很大改變，政協(xié)的作用也逐漸得到人們的重視。例如，近年的“兩會(huì)”宣傳報(bào)導(dǎo)有可喜的進(jìn)步，一些委員在電視臺(tái)上做廣告征集群眾意見(jiàn)，各地政協(xié)建立了自己的網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)上“政協(xié)委員博客”如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，市民旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議等形式也在部分地區(qū)逐漸推廣，政協(xié)民主監(jiān)督與人大監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督有漸趨結(jié)合之勢(shì)。這些新型的傳播平臺(tái)在很大程度上避免了原來(lái)那種單一的宣傳模式的不足，增強(qiáng)了傳播的實(shí)效性。但是我們也要看到，當(dāng)前政協(xié)傳播的載體和平臺(tái)雖然呈現(xiàn)出多樣化的特征，但從現(xiàn)狀來(lái)看，政協(xié)傳播體系中的資源還比較分散，尚有待于進(jìn)一步加以整合、優(yōu)化，政協(xié)的傳播方式也要進(jìn)行機(jī)制的創(chuàng)新，從而形成政協(xié)傳播的合力，增進(jìn)政協(xié)傳播的實(shí)效。為此，筆者認(rèn)為：

一、整合資源，搭建社會(huì)信息平臺(tái)

政協(xié)委員與公眾之間必須有一個(gè)相互溝通和交流的平臺(tái)。全國(guó)政協(xié)委員蔣洪就提出，要在政協(xié)的官方網(wǎng)站上，按統(tǒng)一的格式給每一位委員設(shè)置網(wǎng)頁(yè)，并向全社會(huì)開(kāi)放，以便讓公眾知道每一個(gè)委員在干什么，也可以讓委員知道公眾有怎樣的要求和愿望。目前，各地政協(xié)已經(jīng)建立了網(wǎng)站，但發(fā)揮的功能仍然是不充分的。從信息上來(lái)說(shuō)是不完整的，委員的提案只選登了部分，大會(huì)發(fā)言和小組發(fā)言記錄基本沒(méi)有；從委員的權(quán)利上來(lái)說(shuō)，是不公正的，每個(gè)委員沒(méi)能擁有平等的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)；從社會(huì)信息平臺(tái)的構(gòu)建來(lái)說(shuō)，雖然為委員開(kāi)設(shè)博客提供了條件，但是缺乏總體的構(gòu)架和統(tǒng)一的規(guī)劃，比較凌亂，不具有所期望的功能。因此，要進(jìn)一步整合資源，搭建一個(gè)公眾的系統(tǒng)的信息平臺(tái)。在這個(gè)信息平臺(tái)中，一是政治傳播中要充分介入社會(huì)主流意見(jiàn)，要發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，帶給公眾啟發(fā)和思考。二要解決各級(jí)政府與公眾的信息對(duì)接。三要轉(zhuǎn)變政治傳播的角色。要改變以往政治傳播的單向傳播，改變那種以會(huì)議或文件的形式通過(guò)演講或做報(bào)告實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)效應(yīng)、會(huì)場(chǎng)效應(yīng)的模式?？傊ㄟ^(guò)政協(xié)及政協(xié)委員作用的發(fā)揮、人民群眾公民意識(shí)的覺(jué)醒、媒介傳播的載體搭建，實(shí)現(xiàn)媒介的傳播資源、社會(huì)的思想資源、政協(xié)的組織資源的有效結(jié)合。

二、改進(jìn)方式，增強(qiáng)政協(xié)宣傳實(shí)效

一要從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道多，向領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與委員履職報(bào)道并重轉(zhuǎn)化。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的報(bào)道，努力探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道的新寫(xiě)法。要在報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)委員履行職能的報(bào)道，如政協(xié)委員的調(diào)研、視察、各類(lèi)會(huì)議以及委員在社會(huì)生活中的很多活動(dòng)。二要從程序性報(bào)道向程序性報(bào)道與實(shí)質(zhì)性報(bào)道并重轉(zhuǎn)化。程序性報(bào)道必不可少。如，全委會(huì)按照議程開(kāi)會(huì)、進(jìn)行選舉，常委會(huì)通過(guò)建議案等，這些程序性的內(nèi)容必須要報(bào)道，它在一定程度上體現(xiàn)著民主，也是政協(xié)工作推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的一個(gè)組成部分。同時(shí)，政協(xié)委員和政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)、委員的觀點(diǎn)也可以構(gòu)成新聞，報(bào)道可以用“委員來(lái)信”、“議政建言”等形式來(lái)體現(xiàn)，達(dá)到新聞性、群眾性、針對(duì)性、可讀性的要求。三要從結(jié)論式的報(bào)道向結(jié)論式與行進(jìn)式、全過(guò)程報(bào)道并重轉(zhuǎn)化。結(jié)論式報(bào)道是需要的，但有些工作可以用其他形式報(bào)道。如提案的整個(gè)形成落實(shí)過(guò)程，就可以形成一個(gè)行進(jìn)式和全過(guò)程的報(bào)道。四要從報(bào)道形式單一向報(bào)道的多樣化轉(zhuǎn)化。報(bào)道形式有許多種，但可以嘗試多形式多角度報(bào)道，盡可能使政協(xié)報(bào)道更加豐富多彩。政協(xié)的有些宣傳內(nèi)容，可以用通訊、特寫(xiě)、言論、文章、圖片新聞、短訊、綜述、來(lái)信等形式來(lái)體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，努力提升委員素質(zhì)

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，只有一支高素質(zhì)的委員隊(duì)伍，才能積極履行職責(zé)，展現(xiàn)政協(xié)良好形象。一要把好政協(xié)委員的選拔推薦關(guān)。為此，在委員選拔推薦中要在尊重界別意愿的情況下，要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并通過(guò)傳播媒介向外公布，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。二要注重政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)關(guān)。通過(guò)委員活動(dòng)日、知識(shí)講座、專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告、外出學(xué)習(xí)考察、訂閱學(xué)習(xí)資料等形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高委員的自身素質(zhì)。三要加強(qiáng)委員的履職監(jiān)督關(guān)。政協(xié)組織要加大考核，從而使委員有任務(wù)、有壓力，與此同時(shí)，更要加強(qiáng)來(lái)自群眾的監(jiān)督，這樣可以使委員更加有責(zé)任、有動(dòng)力。一是建立常委、委員在委員基層組織中報(bào)告履職情況的制度，特別是常委向委員報(bào)告履職情況的制度，讓常委、委員們每個(gè)人都接受大家的評(píng)議，其述職評(píng)議情況作為屆中和換屆時(shí)決定去留的重要依據(jù)。委員的履職報(bào)告還要抄送所在部門(mén)或單位，以便他們了解委員的日常工作情況和在政協(xié)組織中發(fā)揮作用的情況。二是邀請(qǐng)群眾參加政協(xié)有關(guān)協(xié)商議政會(huì)議，讓群眾進(jìn)一步縮短與政協(xié)和與委員的距離。三是將委員參政議政的情況、成效和委員業(yè)績(jī)向社會(huì)作宣傳，將委員接受履職考核的情況向社會(huì)作公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。四是建立正常的委員勸退制度，每屆期間對(duì)確實(shí)基本素質(zhì)低的委員按程序?qū)嵤﹦裢瞬⒓皶r(shí)通過(guò)民主的方式補(bǔ)充，有效激勵(lì)政協(xié)委員聯(lián)系群眾、發(fā)揮作用，使委員隊(duì)伍的素質(zhì)在動(dòng)態(tài)中不斷提高?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

1.《民主是個(gè)好東西：俞可平訪談錄》.俞可平.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2006年

2.《政治學(xué)十五講》.燕繼榮.北京大學(xué)出版社.2004年

3.《世界大戰(zhàn)中的宣傳技巧》.（美）哈羅德?D?拉斯韋爾.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2003年

作者簡(jiǎn)介：陳凱，男，1978年5月出生，江蘇省通州市人，上海交通大學(xué)2006級(jí)公共管理碩士研究生，主要研究方向?yàn)楣补芾?，現(xiàn)工作于江蘇省通州市政協(xié)辦公室。