王　占　孟凡榮

摘要：文章將通過(guò)對(duì)城市現(xiàn)狀的分析及其反思，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中又一重要環(huán)節(jié)，即城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的往往從“戰(zhàn)術(shù)”的角度對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行研究，而文章希望通過(guò)對(duì)當(dāng)今社會(huì)所關(guān)注的生態(tài)建設(shè)角度出發(fā)，從“戰(zhàn)略”的高度對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行討論，這種討論基于的平臺(tái)不是一個(gè)城市的個(gè)體發(fā)展?fàn)顩r，而是人類整體生存的狀況。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)今的城市締造者在以手中的筆勾勒與暢想明日的美好生活美好城市的時(shí)候，其往往最重要的出發(fā)點(diǎn)與指導(dǎo)思想就是“以人為本”，這種想法在人類城市發(fā)展的漫長(zhǎng)歷史中的好長(zhǎng)一段時(shí)間中占據(jù)了主導(dǎo)地位，成為衡量尺度與思想準(zhǔn)則。然而從中國(guó)2008的天災(zāi)人禍后的反思中，對(duì)此偏頗的觀點(diǎn)產(chǎn)生了深刻的質(zhì)疑？人真的是世界發(fā)展的中心么？人本中心論的觀點(diǎn)在世界發(fā)展中的體現(xiàn)就是一些丑陋名詞的集合：溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)、填海造田、城市蔓延、開(kāi)山采石、洪澇頻繁等等，土地被人類?ài)`踏的面目全非、滿目瘡痍……“以人為本”應(yīng)當(dāng)成為過(guò)去時(shí)，人類的未來(lái)應(yīng)當(dāng)“以自然為本”、以人類生活的生物生境為本。正是此種意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)下，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)有了新的看法：即對(duì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考慮得優(yōu)先性與必要性。

首先從英國(guó)學(xué)者威迪克（Arnold Whittick）主編的《城市規(guī)劃大百科全書(shū)》中，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的定義來(lái)理解：城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)廣泛用于規(guī)劃的概念，指與城市社區(qū)的生活聯(lián)系在一起的設(shè)施和服務(wù)。在一個(gè)健康的城市社區(qū)中，這樣的一些基礎(chǔ)設(shè)施有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。基礎(chǔ)設(shè)施包括了：交通設(shè)施、通訊設(shè)施、能源動(dòng)力設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、住宅、學(xué)校、文化體育休閑設(shè)施等。在此重要的學(xué)術(shù)定義中對(duì)城市的重要生境的概念無(wú)曾涉及，只是提到了休閑設(shè)施，此種對(duì)于人類生存環(huán)境的態(tài)度，只限于對(duì)城市建筑空地的理解，使查缺補(bǔ)漏的涉及，其往往忘記了整個(gè)城市是生存在地球生境的大地之上，對(duì)大地的忽視對(duì)人定勝天的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致了08南方的大雪封門(mén)、汶川的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)規(guī)劃師在大聲地誦讀：

1 加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，加強(qiáng)供水、交通、能源、信息、防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2發(fā)展社會(huì)服務(wù)，以文為本，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)體服務(wù)，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)建健康、文明、安定的社會(huì)環(huán)境。

3 增加城鎮(zhèn)住宅，多渠道增加投入，擴(kuò)大住宅共給，改善城鎮(zhèn)居住條件，加強(qiáng)住宅區(qū)域管理，不斷完善城鎮(zhèn)的居住功能。

4 加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)。

這些文件條文的時(shí)候，允許我在補(bǔ)充一條，請(qǐng)規(guī)劃師在“開(kāi)天辟地”的時(shí)候問(wèn)一問(wèn)：

5 花兒高不高興？鳥(niǎo)兒高不高興？蟲(chóng)兒高不高興？草兒高不高興……

中國(guó)的城鎮(zhèn)化及其帶來(lái)的國(guó)土生態(tài)安全問(wèn)題無(wú)疑是本世紀(jì)中國(guó)乃至全世界的頭等大事之一。因?yàn)椋覈?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，城鎮(zhèn)人口的總數(shù)也是世界第一，而且目前我國(guó)的城市化水平仍然很低，今后幾十年里，我國(guó)的城市化水平還將會(huì)大幅度提高，城市鎮(zhèn)人口還將繼續(xù)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模也會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大；同時(shí)，相對(duì)于巨大的人口基數(shù)，我國(guó)的自然資源，特別是土地資源極其貧乏；又由于廣大的西北部地區(qū)惡劣的自然條件，以及幾千年持續(xù)不斷的農(nóng)耕活動(dòng)、其中還包括不明智的開(kāi)采活動(dòng)，致使國(guó)土的整體生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱。在迅速膨脹的能源及資源開(kāi)采需求壓力下，中國(guó)能否成功應(yīng)對(duì)有史以來(lái)最嚴(yán)峻的國(guó)土生態(tài)安全危機(jī)，是一個(gè)關(guān)系到民族存亡的大問(wèn)題。因此，如何維護(hù)大地生命系統(tǒng)的完整和健康，保障城市和居民獲得可持續(xù)的生態(tài)服務(wù)功能，同時(shí)使城市和居民得到持續(xù)而健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、發(fā)展與環(huán)境的和諧，已成各個(gè)學(xué)科共同關(guān)注的命題，也是國(guó)家最高決策機(jī)構(gòu)最近提出的關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)最根本的命題之一。當(dāng)構(gòu)建新的城市基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需要確立優(yōu)先地位，劃定保護(hù)區(qū)、限制區(qū)與發(fā)展區(qū)，嚴(yán)格避免城市的無(wú)序擴(kuò)張，與自然和平共處，真正做到天人合一與詩(shī)意棲居。

下面從哲學(xué)和土地倫理的高度對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行在認(rèn)識(shí)，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃被隱喻為一個(gè)“尋找土地之神”的旅程，是再造秀美山川的必由之路。在中國(guó)農(nóng)業(yè)時(shí)代田園牧歌的懷舊之中，不要迷信當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的萬(wàn)能；我們既不能寄托與前科學(xué)時(shí)代的生態(tài)經(jīng)驗(yàn)和土地神來(lái)解救當(dāng)代中國(guó)的國(guó)土生態(tài)安全危機(jī)，同時(shí)，我們也不能完全依賴現(xiàn)代科技將自己武裝成“超人”和“超人”的城市--用鋼筋水泥構(gòu)造一個(gè)遠(yuǎn)離自然過(guò)程的安全堡壘。如何讓現(xiàn)代科技插上土地倫理的翅膀，成為“播撒美麗的天使”?！吧鷳B(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”途徑正是這樣一位“天使”。

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的提法是有針對(duì)性的，即針對(duì)以往城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃中對(duì)自然系統(tǒng)缺乏認(rèn)識(shí)和尊重，以犧牲自然過(guò)程和格局的安全和健康為代價(jià)的城市化途徑而言的，是針對(duì)中國(guó)快速城市化和由于不明智規(guī)劃而導(dǎo)致自然系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的警世之語(yǔ)。事實(shí)上，從辯證法的視角來(lái)講，如果我們的建設(shè)規(guī)劃都能尊重自然過(guò)程，以生命地球系統(tǒng)的安全和健康作為發(fā)展規(guī)劃的前提，以自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)，那么，規(guī)劃的意義是完整的了。

關(guān)于“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”的概念，雖然以前國(guó)內(nèi)外相關(guān)的概念和研究很多，但在城市與區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域中系統(tǒng)而明確地闡述這一概念，并作為規(guī)劃的一種途徑和城市物質(zhì)空間形態(tài)的框限，使之成為生態(tài)和規(guī)劃兩大學(xué)科之間的一座橋梁。城市空間通過(guò)綠地來(lái)隔離和限定的設(shè)想由來(lái)已久，可以追溯到霍華德的田園城市理論。而生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施概念的重要意義在于，它被賦予了生態(tài)和文化遺產(chǎn)保護(hù)及游憩的功能，而不僅僅是城市擴(kuò)展的限定工具。相對(duì)與城市和區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施為城市發(fā)展提供了必不可少的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為城市及其居民提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)學(xué)家所關(guān)注的自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，通過(guò)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施這種景觀和空間語(yǔ)言，變?yōu)樵诔鞘幸?guī)劃中可以被規(guī)劃和控制的過(guò)程。這個(gè)概念中的三個(gè)關(guān)鍵詞：生態(tài)、基礎(chǔ)和設(shè)施，生動(dòng)而全面的說(shuō)明了：它是提供生態(tài)服務(wù)的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的規(guī)劃體系，是需要規(guī)劃法律化的加以保護(hù)和人工完善的系統(tǒng)。

基于對(duì)土地倫理、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的思想方法、和建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃目標(biāo)提出用景觀安全格局的方法通過(guò)對(duì)自然過(guò)程、生物過(guò)程和人文過(guò)程的分析，來(lái)判別和建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。整個(gè)邏輯是清晰而可操作的。

城市基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題涉及諸多學(xué)科和問(wèn)題，研究難度非常大，從多學(xué)科的角度進(jìn)行研究還有很多問(wèn)題有待進(jìn)一步的研究和探索。文章重要意義在于：在中國(guó)快速城市化導(dǎo)致城市無(wú)序發(fā)展、環(huán)境迅速惡化背景下提出的規(guī)劃方式，是相對(duì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“人口—規(guī)模—布局”的城市建設(shè)規(guī)劃模式提出的一種“逆規(guī)劃”和“負(fù)規(guī)劃”。它強(qiáng)調(diào)大地是一個(gè)生命的有機(jī)體，城市則是這一肌體上的生命之果，維護(hù)大地生命的安全和健康是城市發(fā)展的基礎(chǔ)；通過(guò)判別和建立對(duì)土地和城市生命系統(tǒng)的健康和安全具有關(guān)鍵性意義的空間格局—生態(tài)安全格局，形成一個(gè)國(guó)土和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。正如城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施為城市提供持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。

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