摘要： 本文主要分析了高中英語課程目標(biāo)、課程設(shè)置與課程評價存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞： 高中英語 課程管理 存在問題 對策建議

一、高中英語課程管理存在的問題

（一）課程目標(biāo)問題：目標(biāo)重社會輕學(xué)生以及重政治輕生活。

長期以來，我國中學(xué)課程設(shè)置的重要指導(dǎo)思想之一是注重英語學(xué)科的工具性和為國家需要的服務(wù)性，忽視學(xué)生的興趣和愛好；教學(xué)目標(biāo)僅僅提出語言知識與技能的要求，忽視了綜合素質(zhì)的要求。英語教學(xué)片面強調(diào)工具性訓(xùn)練的傾向有兩方面的認(rèn)識根源：一是在處理工具性與其他屬性的關(guān)系時過分強調(diào)工具性的重要性，忽視了其他屬性的存在；二是在理解英語工具性概念時徹底切斷了工具屬性與其他屬性的密切聯(lián)系，孤立、機械、狹隘地劃定工具性的內(nèi)涵外延，從而導(dǎo)致了英語教學(xué)實踐的片面機械，英語工具性本身也成為僵死的概念。

從課程的目標(biāo)來看，雖然后來注重了內(nèi)容的知識性與交際性和以人為本的思想，但選材過于強調(diào)國家的意識和態(tài)度，目標(biāo)重社會輕學(xué)生以及重政治輕生活，忽視學(xué)生的興趣和愛好。有些課文過分強調(diào)國家的意識性，忽視學(xué)生的具體的身心狀況，從而不符合我國中學(xué)學(xué)生的實際生活，使他們難以理解課文的背景知識。

以上問題可以看出，課程管理目標(biāo)與課程目標(biāo)嚴(yán)重偏離。課程管理目標(biāo)是保證課程目標(biāo)的實現(xiàn)，兩者存在著一致性，但現(xiàn)在中小學(xué)課程管理不是把目標(biāo)定位在課程目標(biāo)上而是定位在各種選拔的考試上的，所以這種管理不是使課程的實施不斷接近課程目標(biāo)，而是離它越來越遠(yuǎn)。

（二）課程設(shè)置問題：課程設(shè)置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

從建國后，我國在很長一段時間內(nèi)，是把學(xué)習(xí)英語與國家的建設(shè)和需要聯(lián)系在一起的。因此當(dāng)國家認(rèn)為暫時不需要時，就拋棄了英語課程；而當(dāng)急需英語人才時，就無限度加大英語的學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)時。從課程的學(xué)時設(shè)置來看，課程設(shè)置沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。需要時就給予過多的課程時數(shù)；反之，就給予極少的課時甚至取消課程，而不考慮學(xué)生的實際情況和實際的效果。建國后，很長一段時間內(nèi)取消高中英語課程，以及后來對高中英語課程的急切加強，課時急劇增加，都體現(xiàn)出在英語課時的設(shè)置方面沒有一個統(tǒng)一的、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時在課程的具體實施中又有很多學(xué)校擅自更改課程時數(shù)，無原則減少或加大學(xué)生的上課時間，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康與綜合發(fā)展，形成與素質(zhì)教育背道而馳的局面。

（三）課程評價問題：課程評價重選拔輕發(fā)展。

長期以來，受傳統(tǒng)課程評價理論和應(yīng)試教育的影響，英語課程追求表面的評價效率，課程評價重選拔輕發(fā)展，與課程標(biāo)準(zhǔn)追求的“以人為本”的教育思想背道而馳。主要問題有以下幾個方面：

（1）對評價在教育中的作用理解不當(dāng)。評價被簡化為考試，考試的功能和作用被過度夸大，甚至形成考試決定論。

（2）評價主體錯位。學(xué)生在評價中只能被動接受評價，沒有地位和發(fā)言權(quán)。評價的主體是外部的學(xué)校和教育者。學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性受到壓抑，學(xué)生對健全人格發(fā)展的渴求被忽視。

（3）忽視學(xué)生的個體差異、認(rèn)知發(fā)展水平的差異，以及發(fā)展階段的不同，用單一的評價尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行比較，過多強調(diào)共性和一般狀態(tài)，造成學(xué)生較大的負(fù)面心理壓力，也使評價結(jié)果不能真正反映出學(xué)生的語言發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（4）評價方式和內(nèi)容單一。評價的內(nèi)容和形式過于偏重學(xué)科知識體系，過于依靠紙筆形式和客觀題的單一量化形式對語言知識和技能進(jìn)行檢測，忽視采用有效的質(zhì)性評價手段對學(xué)生綜合語言能力和身心發(fā)展所必需的心理素質(zhì)、情感態(tài)度等進(jìn)行評價。

（5）評價結(jié)構(gòu)失衡。評價過多重視終結(jié)性評價，只關(guān)注結(jié)果，不關(guān)注過程，忽略了思維過程、體驗過程、感悟過程等對于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的價值。在教學(xué)實施過程中，終結(jié)性評價對教學(xué)過程嚴(yán)重干擾，違背教育規(guī)律，本末倒置。學(xué)為了考，以考代學(xué)，以考代教的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，導(dǎo)致本應(yīng)為生動活潑的學(xué)習(xí)過程被簡化為機械、枯燥的備考過程。

從以上列舉的問題可以看出目前的評價現(xiàn)狀與課程改革的發(fā)展方面和本質(zhì)要求不符，難以形成對課程發(fā)展的有力支持，甚至?xí)璧K高中英語課程改革的推進(jìn)。因此，有必要根據(jù)新課程理念和《高中英語標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行英語課程評價改革，為推動英語課程改革提供堅實的基礎(chǔ)和保障。

二、課程管理的對策建議

結(jié)果分析表明，高中英語課程管理存在的問題是課程評價重選拔輕發(fā)展，課程設(shè)置沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，課程目標(biāo)重社會輕學(xué)生以及重政治輕發(fā)展，沒有把國家、社會、學(xué)生、擺放在一個合理、穩(wěn)定的程度上，從而使高中英語課程的發(fā)展朝著一個曲折的道路前進(jìn)。下面對課程管理提出對策與建議，供課程管理者參考。

（一）健全有效的專門課程管理機構(gòu)，強化課程規(guī)范化管理。

課程管理一直由教育管理部門來完成的，而教育管理部門的綜合性很強，因此它的專門化程度不高，在具體實施過程中無法得到預(yù)期的效果。因此，要建立專門課程管理機構(gòu)去解決這一問題，才能進(jìn)行有效而規(guī)范的管理。專門機構(gòu)對加強課程規(guī)范管理，做到有章可循，充分發(fā)揮管理在課程發(fā)展中的作用，是至關(guān)重要的。健全有效的專門管理機構(gòu)，才能保證課程有效地按照課程目標(biāo)的要求施行，有效地集中民眾的智慧和觀點，是課程管理走上正規(guī)化的重要標(biāo)志，也是課程健康發(fā)展的根本保證。

另外，還需要有咨詢機構(gòu)和各種專業(yè)學(xué)會，以便展開各種調(diào)研活動，集思廣益，推進(jìn)課程的發(fā)展。這樣做有利于課程決策的民主化、科學(xué)化，有利于課程開發(fā)的可持續(xù)性和發(fā)展性，也有利于促進(jìn)課程管理機制的完善。

（二）有效實施三級分權(quán)制，科學(xué)確立課程管理體系。

1999年，中共中央下發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》明確規(guī)定，為保障和促進(jìn)課程對不同地區(qū)和學(xué)校的學(xué)生發(fā)展的適應(yīng)性，中國要實行國家、地方、學(xué)校三級課程管理體系。課程將由集權(quán)走向分權(quán)，各個課程管理過于集中的狀況得到改變，將實行國家、地方、學(xué)校三級課程管理政策，這無疑逐步加大地方和學(xué)校的課程權(quán)利，加大地方課程和校本課程的課時空間。因此，應(yīng)有效實施三級分權(quán)制，對科學(xué)地確立課程管理知識與體系具有豐富的借鑒意義，這是課程改革的主要目標(biāo)之一，也是新課程改革的基本走向。課程的分級管理、分級開發(fā)制度是目前也是今后較長一段時間內(nèi)適合于中國大陸國情的、行之有效的課程發(fā)展體系，但是國家、地方、學(xué)校三級的權(quán)限如何劃分，比重如何，如何實施課程改革的新理念等，是一個因時因地而宜的問題，值得我們繼續(xù)研究探討。目前國家給幼兒、小學(xué)、初中主動權(quán)較大，但高中，尤其是高中階段，這個問題就顯得更為復(fù)雜。照理說，年級越高，國家就越應(yīng)該放權(quán)，讓地方、學(xué)校有更多的課程設(shè)置自主權(quán)，這樣更有利于學(xué)校辦出個性與特色。

另外，根據(jù)國家的實際情況，應(yīng)該采取集中和分散相結(jié)合的模式，不能采用“一刀切”的方式，在全國范圍內(nèi)只采用某一種模式。同時，課程管理體制也要創(chuàng)新，要形成一個有利于地方、學(xué)校、社會、家庭廣泛參與的多層次的課程管理體制。

（三）擴大課程管理的研究隊伍，構(gòu)建健全的教師參與機制，實現(xiàn)課程民主化管理。

富蘭曾指出，課程改革如何得以實施，決定于教師的所思所為。在課程改革的實踐中，遠(yuǎn)離學(xué)校、與學(xué)校教育關(guān)系不大的校外專家反而了解學(xué)校情況，課程編寫人員多為專家組成，較少聽到一線教師的呼聲。因此，有必要擴大課程管理的研究隊伍，吸納教師成為課程管理的主體。教師參與課程管理不僅具有必要性，還具有可行性。教師在課程事務(wù)中能夠發(fā)出自己聲音是教師獲得對課程改革具有擁有感的關(guān)鍵，這樣有利于教師提升對課程改革的使命感，能最大限度地實現(xiàn)課程民主化管理。讓教師成為管理的主體，至少需要三個條件：第一，管理部門要創(chuàng)設(shè)民主氛圍，營造民主參與的文化，領(lǐng)導(dǎo)能夠接納意見，而教師也愿意提供自己的智慧；第二，管理者及有關(guān)部門能夠為教師提供心理保障，讓教師在發(fā)出自己聲音的時候具有安全感；第三，管理者有一定的決策機制進(jìn)行保障，這種決策機制能夠讓教師參與進(jìn)來，并發(fā)出有影響力的聲音。比如建立定時的課程管理對話活動、建立課程問題為本的教研機制等，都有利于教師對課程管理的參與。

課程管理民主化是教育民主化的一個重要組成，課程管理民主化還需要機構(gòu)設(shè)置的相應(yīng)改革，處理好中央與地方、政府領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)人員、行政管理與學(xué)校課程開發(fā)等關(guān)系，具體如下：1.“中央”、地方與學(xué)校對課程管理的權(quán)力分配要科學(xué)平衡。2.課程管理的機構(gòu)、參與人員、隊伍構(gòu)成多元化，具有廣泛的代表性。不管是在制訂各種課程政策，還是教科書的編訂、選用及課程管理機構(gòu)的人員構(gòu)成上，都應(yīng)注意吸引各方面的代表參與，集思廣益。3.增加教師與學(xué)生對課程管理的發(fā)言權(quán)，是課程管理民主化的最重要體現(xiàn)。學(xué)生作為課程的直接對象，教師作為對課程的施行者，他們對課程的支配權(quán)的大小，決定了課程管理是否民主。因此，要積極推行課程選修制及教科書多樣化，兼顧各個學(xué)校及不同學(xué)生的實際，體現(xiàn)學(xué)生在課程上的民主性選擇和教師成為評價的主體。實踐表明，民主的課程管理，尤其是教師與學(xué)生管理課程的權(quán)限的擴大，是有效實施課程、最大限度實現(xiàn)課程目標(biāo)的先決條件。

（四）樹立現(xiàn)代課程管理意識，實施課程服務(wù)化管理。

新的《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》明確規(guī)定了國家課程的門類、總課時和課時分配，同時又為“地方與學(xué)校開發(fā)或選用的課程”留出課時，這樣的計劃就需要相應(yīng)的課程管理政策。一方面，要強調(diào)國家課程計劃的嚴(yán)肅性與正統(tǒng)性，采用自上而下的方式，確保國家課程在地方、學(xué)校一級的有效落實。另一方面，要明確下放的課程權(quán)利所承擔(dān)的相應(yīng)的責(zé)任，同時，要改變管理者的角色，變“領(lǐng)導(dǎo)”為“指導(dǎo)”，提供必要的指南或課程審議，實現(xiàn)以“自上而下”為主、以“自下而上”為輔的雙向課程管理。最后，管理者要樹立現(xiàn)代課程管理服務(wù)意識，與時俱進(jìn)，為廣大課程實施工作者全心全意服務(wù)，這對課程改革的順利進(jìn)行具有積極意義。

（五）變革考試制度，施行課程多元化評估管理。

中國的考試制度十分有必要走分權(quán)化的道路。實踐表明，過于集中的考試對課程發(fā)展弊端很大。因此，考試制度的改革迫在眉睫，課程管理有必要施行多元化評估，這樣能更好地實施新課程改革，加快新課程改革步伐，完善課程管理機制。筆者認(rèn)為，高考考試與評價改革提出以下幾點建議。

第一，采用新課程要求和學(xué)生個性發(fā)展要求的高考模式。

高中新課程的培養(yǎng)目標(biāo)強調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生終身發(fā)展的“共同基礎(chǔ)”，又突出了學(xué)生的個性發(fā)展要求。高中新課程的“套餐式”模塊、“學(xué)分制”管理，就是為了給學(xué)生提供適合個人興趣需求、促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展的教學(xué)及管理模式。在這種新的課程模式下，傳統(tǒng)的高考制度顯然已經(jīng)過時了，取而代之的必將是適合高中新課程要求和學(xué)生個性發(fā)展要求的高考模式，從而為學(xué)生提供多種選擇、多次選擇的條件和機會，使每個中學(xué)生都盡可能選擇到適合自己的大學(xué)，使每所大學(xué)都能選拔到合適的新生。因此，高考考試改革必須研究把考查學(xué)生的全面基礎(chǔ)與個性發(fā)展結(jié)合起來，要在考試方式、科目設(shè)置、命題思路、錄取標(biāo)準(zhǔn)等方面深刻體現(xiàn)這一要求。

第二，把學(xué)科的考試分成學(xué)科基礎(chǔ)考試和學(xué)科水平考試兩部分。

新課程將要求劃一的高中課程分為必修和選修兩部分，留給學(xué)生較大的選擇空間，需要按照實際學(xué)習(xí)的課程讓不同的學(xué)生可以選擇參加不同的考試。學(xué)科基礎(chǔ)考試對應(yīng)于必修的內(nèi)容，以考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識的了解和相應(yīng)的基本技能為主，可以用等級制記分；學(xué)科水平考試對應(yīng)于選修的內(nèi)容，有一種或多種不同的試卷供學(xué)生選擇，主要考查學(xué)生的能力，其成績作為錄取的主要依據(jù)。

第三，發(fā)揮綜合性評價結(jié)果的作用，作為高校錄取考生的重要依據(jù)。

高中新課程提倡實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式，一方面，應(yīng)減少封閉性試題的權(quán)重，增加開放性試題的權(quán)重，加大對評分的投入和研究，逐步減少開放性試題的評分誤差；改變單一的書面筆試形式，必要時增加面試和其他輔助考核方式。另一方面，高考改革必須要體現(xiàn)新的評價理念，也就是學(xué)生在學(xué)校中所獲得的過程性評價的結(jié)果不應(yīng)是與學(xué)生的高考無關(guān)的東西，必須以某種方式把二者結(jié)合起來?，F(xiàn)在要做的是，逐步建立綜合素質(zhì)評價誠信等級認(rèn)定機制，不斷提高綜合素質(zhì)評價誠信度，發(fā)揮綜合素質(zhì)評價對基礎(chǔ)教育和高等教育的積極促進(jìn)作用。

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