摘 要： 本文對(duì)學(xué)校體育傷害事故的有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討，旨在強(qiáng)化學(xué)校體育工作的法律保障，規(guī)范和保護(hù)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和學(xué)校的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校體育 傷害事故 應(yīng)對(duì)策略

1.前言

2002年6月25日教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》（（第12號(hào)教育部令），以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2002年9月1日起施行。該辦法對(duì)在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其它教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故的處理作出了明確規(guī)定。

2.學(xué)校體育傷害事故的概念、類型和發(fā)生的原因

2.1學(xué)校體育傷害事故的概念

學(xué)校體育傷害事故指在學(xué)校體育教育教學(xué)活動(dòng)期間發(fā)生的人身傷害或者死亡事故。其傷害事故的處理，參照第12號(hào)教育部令中的要求，按不同類型來(lái)認(rèn)定學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任歸責(zé)。

2.2學(xué)校體育傷害事故的類型

根據(jù)教育部頒發(fā)的《辦法》、學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的不同情形、相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系，將造成學(xué)校體育傷害事故分為不同的類型：

2.2.1學(xué)校責(zé)任事故

學(xué)校責(zé)任事故，即由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)而造成的事故。如［案例1］：江蘇萊縣一小學(xué)四年級(jí)的一次體育課上，教師在30m距離內(nèi)用板凳設(shè)四道障礙，要求學(xué)生往返跑一次，該班一學(xué)生在返回跨越第二道障礙時(shí)因左腳磕碰板凳嚴(yán)重摔傷，住院手術(shù)治療。在［案例1］中體育教師和校方由于其主要的過(guò)錯(cuò)而直接造成了損害事實(shí)的發(fā)生，學(xué)校和體育教師有主觀上的錯(cuò)誤，當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

2.2.2學(xué)生責(zé)任事故

學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人的過(guò)錯(cuò)造成的事故。如［案例2］：1998年北京某高校一名新生在入學(xué)初的體育課上踢足球時(shí)，因先天性心臟病突發(fā)，不幸猝死。依據(jù)《辦法》第十二條第三款規(guī)定：學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的，由學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.2.3其他因素的責(zé)任事故

其他因素的責(zé)任事故是（除了學(xué)校、學(xué)生本人或其監(jiān)護(hù)人）其他個(gè)人或團(tuán)體、其他特殊因素等造成的事故，包括其他相關(guān)人員的責(zé)任事故和特殊因素造成的責(zé)任事故。如［案例3］：某校體育課學(xué)生進(jìn)行足球比賽，比賽中一學(xué)生被雷電擊倒，當(dāng)場(chǎng)死亡。在此事故中，學(xué)校與學(xué)生均無(wú)責(zé)任。

2.2.4混合型責(zé)任事故

混合型責(zé)任事故，即由多方當(dāng)事人的共同過(guò)錯(cuò)造成的事故。如［案例4］：某高校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上，一名男生隨意穿越投擲區(qū)，被正常投擲進(jìn)行的標(biāo)槍擊中頭部而昏倒，其發(fā)生的原因，一是該生隨意穿越標(biāo)槍投擲區(qū)，是學(xué)生個(gè)人的過(guò)錯(cuò)，二是學(xué)校工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，所以雙方當(dāng)事人承擔(dān)同等責(zé)任。依據(jù)《辦法》第二十六條規(guī)定：學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任的大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無(wú)直接關(guān)系的其它事項(xiàng)。

2.3學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的主要原因

2.3.1學(xué)校方面的原因

學(xué)校方面的原因分為兩點(diǎn)，一是對(duì)于存在明顯責(zé)任的傷害事故。如學(xué)?；蚪處煂?duì)事故隱患沒(méi)有及時(shí)認(rèn)真檢查，沒(méi)有采取合理有效的措施，學(xué)校衛(wèi)生保健制度不健全，對(duì)易發(fā)生事故項(xiàng)目的教學(xué)、訓(xùn)練、比賽組織不當(dāng)，對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)格，沒(méi)有嚴(yán)格按教學(xué)大綱組織教學(xué)，責(zé)任心不夠強(qiáng)。二是明知存有事故隱患，但沒(méi)有采取相應(yīng)有效的防范措施，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的器材、場(chǎng)地設(shè)施存在安全隱患，學(xué)校沒(méi)有及時(shí)保養(yǎng)維修，造成傷害。學(xué)校或教師沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全意識(shí)教育，學(xué)校、教師玩忽職守，不能盡職盡責(zé)，存有嚴(yán)重的失職、瀆職行為，或辱罵、毆打、體罰學(xué)生等，給他人身心安全造成嚴(yán)重傷害。

2.3.2學(xué)生方面的原因

學(xué)生不遵守紀(jì)律，不按教師規(guī)定的要求進(jìn)行鍛煉或訓(xùn)練等，或由于學(xué)生自身的健康因素且學(xué)校并未知情時(shí)所造成的傷害事故等，如［案例2］中，學(xué)校在不知情的情況下按教學(xué)計(jì)劃正常組織體育課，屬于正當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動(dòng)，由學(xué)生或未成年人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)其事故責(zé)任。依據(jù)我國(guó)《民法通則》第11條第1款規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人?！贝髮W(xué)生一般都是具有完全民事行為能力人，完全應(yīng)當(dāng)充分預(yù)見(jiàn)到隱瞞自己的病情會(huì)產(chǎn)生的后果。學(xué)校在本案中并無(wú)過(guò)錯(cuò)行為和不當(dāng)之處，也就不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，因?qū)W生過(guò)錯(cuò)發(fā)生傷害事故還包括學(xué)生之間一方或多方有過(guò)錯(cuò)故意或過(guò)失傷害他人，這種情況如學(xué)校不存在管理、教育不當(dāng)，也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，而應(yīng)由有過(guò)錯(cuò)的學(xué)生或?qū)W生的家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任，賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3.3混合方面的原因

混合方面的原因是多方當(dāng)事人都有過(guò)錯(cuò)行為，由其多方當(dāng)事人共同承擔(dān)的事故責(zé)任，這類事故學(xué)校由于某些過(guò)錯(cuò)或措施不力，客觀上為事故的發(fā)生或傷害程度的加重提供了條件。如在正常體育教學(xué)或訓(xùn)練時(shí)間內(nèi)，體育教師隨意讓學(xué)生中途離校;在課外體育訓(xùn)練或?qū)W校組織的校內(nèi)體育競(jìng)賽活動(dòng)中，學(xué)校未安排有關(guān)人員值班，或有關(guān)人員不負(fù)責(zé)任，撤離崗位，這期間學(xué)生相互打鬧、游戲失手或活動(dòng)不慎引起的傷害;在學(xué)校組織的校外體育活動(dòng)中，事故的直接責(zé)任為校外部門，但學(xué)校組織管理措施有不完善之處;傷害事故發(fā)生后，學(xué)校或體育教師沒(méi)有及時(shí)將受傷學(xué)生送往醫(yī)院，或采取其他必要的醫(yī)療救護(hù)措施，由此延誤病情或?qū)е聜Τ潭燃又?在學(xué)校內(nèi)已發(fā)生的打架斗毆事件沒(méi)有及時(shí)制止，致使傷害程度加重等。［案例4］中學(xué)?；蛴嘘P(guān)教育人員在體育教學(xué)過(guò)程中有某些過(guò)失，但不直接導(dǎo)致學(xué)生傷害，教師的現(xiàn)場(chǎng)組織管理不嚴(yán)也是造成事故的間接原因之一。

2.3.4純屬意外方面的原因

對(duì)純屬意外傷害事故的原因，如一些不可抗拒的自然因素造成的;一些來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的。依據(jù)《民法通則》第106、107、132條規(guī)定：“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！薄耙虿豢煽沽Σ荒苈男泻贤蛘咴斐伤藫p害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外?！薄爱?dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”最高人民法院《意見(jiàn)》第157條進(jìn)一步明確：“當(dāng)事人對(duì)造成損害均無(wú)過(guò)錯(cuò)，但一方是在為對(duì)方的利益或者共同的利益進(jìn)行活動(dòng)中受到損害的，可以責(zé)令對(duì)方或者受益人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！贝祟惽闆r應(yīng)運(yùn)用公平責(zé)任原則處理。

3.學(xué)校體育傷害事故的應(yīng)對(duì)策略

3.1學(xué)校及體育教師須充分了解體育活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)抗性，盡量避免傷害事故的發(fā)生，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)該警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然，將意外事故盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化“預(yù)防為主，安全第一”的意識(shí)和措施，把安全教育當(dāng)作學(xué)校體育的任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真履行其監(jiān)護(hù)義務(wù)。

3.2依法制定學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理，依法治校，提高學(xué)校管理者和體育教師的素質(zhì)，督促教師要盡職盡責(zé)，合理組織，精心安排，耐心教導(dǎo)，教育學(xué)生時(shí)刻注意安全，杜絕重大、特大傷害事故的發(fā)生。

3.3建立學(xué)校安全制度，采取切實(shí)安全措施，定期檢查，消除事故隱患。特別是體育設(shè)施要及時(shí)維修，并購(gòu)買合格體育器材和設(shè)施，教師上課前須認(rèn)真安排和檢查上課器材、器械。

3.4建立學(xué)生健康檔案制度，定期進(jìn)行體檢，特殊學(xué)生特別保護(hù)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康咨詢。

3.5多方籌措專項(xiàng)基金和有關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，做好學(xué)生的意外傷害保險(xiǎn)工作，或建立學(xué)生傷亡、傷害事故賠償基金或責(zé)任保險(xiǎn)制度?？梢钥紤]明確要求學(xué)校必須參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)生家長(zhǎng)為學(xué)生的人身安全投保，采取雙重保險(xiǎn)的辦法解決賠償金問(wèn)題。

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