摘 要： 本文通過(guò)分析得出寧夏大學(xué)的教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)涉及的工作范疇，說(shuō)明該校的教育質(zhì)量管理體系是比較健全的，而且是切實(shí)可行的。同時(shí)，提出三點(diǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)取向的改革建議，以期提高寧夏大學(xué)的教育質(zhì)量管理水平。

關(guān)鍵詞： 教育質(zhì)量管理 范疇 改革

質(zhì)量是現(xiàn)代社會(huì)所關(guān)注的問題。所謂“質(zhì)量”，從絕對(duì)的意義上來(lái)說(shuō)，與柏拉圖式的善良、真理和公平等完美的標(biāo)準(zhǔn)相似，是不可以評(píng)量的。至于質(zhì)量的相對(duì)意義，指的則是能切合目標(biāo)、一貫地合乎規(guī)格，以及能滿足顧客的需求。質(zhì)量高的服務(wù)或制成品表示它能夠一貫地達(dá)到某個(gè)特定標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)則是預(yù)先設(shè)定、并可作評(píng)量的規(guī)格。

本文所研究的是教育質(zhì)量管理，教育的質(zhì)量包含效能、效率和問責(zé)。在學(xué)校和學(xué)院中，質(zhì)量控制可視為一個(gè)以回饋為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，即通過(guò)搜索意見來(lái)改正錯(cuò)誤，而意見則可以來(lái)自教職員、學(xué)生乃至院校以外的顧客（例如家長(zhǎng)和顧主）。教育質(zhì)量的改善應(yīng)該集中于“教”與“學(xué)”的活動(dòng)，并需要構(gòu)建一個(gè)框架讓這些活動(dòng)能有效地開展。也就是說(shuō)，教育的質(zhì)量是不能用一個(gè)量化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式衡量的，只能通過(guò)教育產(chǎn)生的效能、效率和是否能夠接受問責(zé)來(lái)表現(xiàn)。而作為學(xué)校自身教育質(zhì)量管理和控制最重要的是通過(guò)受過(guò)該學(xué)校教育的學(xué)習(xí)者反饋的意見，以及在教學(xué)環(huán)節(jié)中教學(xué)者的體驗(yàn)來(lái)改善。同時(shí)，在教育環(huán)節(jié)中必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的正常進(jìn)行，在這個(gè)機(jī)構(gòu)中還必須重視預(yù)防，因?yàn)槭潞蟮膹浹a(bǔ)對(duì)于那些已經(jīng)接受該校教育的學(xué)習(xí)者是于事無(wú)補(bǔ)的。

以寧夏大學(xué)教育質(zhì)量管理為例，該?，F(xiàn)為國(guó)家“211”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大學(xué)，自1958年建校以來(lái)，為寧夏回族自治區(qū)培養(yǎng)了很多人才，同時(shí)從該校畢業(yè)的學(xué)生也在全國(guó)各個(gè)地區(qū)擔(dān)任不同的崗位職責(zé)。作為寧夏唯一的重點(diǎn)大學(xué)，寧夏大學(xué)在教育質(zhì)量管理上有著十分充足的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，如圖所示：

這樣的機(jī)構(gòu)從縱向、橫向都可以對(duì)該校的教育質(zhì)量進(jìn)行管理。這個(gè)管理體系是這樣運(yùn)行的：學(xué)習(xí)者的受教育質(zhì)量由教學(xué)者負(fù)責(zé)并且對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，教學(xué)者向?qū)W習(xí)者負(fù)責(zé)的同時(shí)還必須向本學(xué)院的教學(xué)科研辦公室負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)者可以通過(guò)期末給教學(xué)者評(píng)分的手段直接向?qū)W院教學(xué)科研辦公室反饋教學(xué)者的教學(xué)情況，學(xué)院教學(xué)科研辦公室必須對(duì)學(xué)院副院長(zhǎng)和學(xué)校教務(wù)處同時(shí)負(fù)責(zé)，最后通過(guò)學(xué)校校長(zhǎng)接受社會(huì)問責(zé)，其中社會(huì)問責(zé)還可以來(lái)自在讀的該校學(xué)習(xí)者。每個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)各不相同，但是只有具備完善的教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)才能有效地保證該學(xué)校教育質(zhì)量保證程序的順利進(jìn)行。

從這個(gè)教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，寧夏大學(xué)的教育質(zhì)量管理工作涉及的范疇有以下幾個(gè)部分：一是前期規(guī)劃，即制定一套指引著政策制定的明確價(jià)值觀，具有短期、中期和長(zhǎng)期計(jì)劃，并且配套一個(gè)實(shí)施規(guī)劃的組織結(jié)構(gòu)。這一部分工作是由寧夏大學(xué)主管教學(xué)的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)完成的，這里涉及價(jià)值觀和共同愿景的落實(shí)，統(tǒng)一學(xué)校教職員工的教學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)者之間、教學(xué)者與學(xué)習(xí)者之間人際關(guān)系的重要性，通過(guò)向下級(jí)部門委派任務(wù)和促進(jìn)教職工個(gè)人發(fā)展賦予他們權(quán)利，并且能夠制定一些創(chuàng)新的方法解決實(shí)際出現(xiàn)的教育質(zhì)量問題。二是人力資源的投資控制教育質(zhì)量，即做好對(duì)教學(xué)者及相關(guān)工作等內(nèi)部人員的培訓(xùn)，安排定期進(jìn)修，直接性地控制教育質(zhì)量。這部分工作由該校教務(wù)處和主管教學(xué)的學(xué)院副院長(zhǎng)完成，通過(guò)他們對(duì)客觀教育質(zhì)量的綜合考慮對(duì)教師進(jìn)行評(píng)審，定期選派優(yōu)秀的教師參加進(jìn)修，同時(shí)進(jìn)行自我檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題直接進(jìn)行糾正，是一個(gè)自我檢查的過(guò)程。三是教育質(zhì)量保證，做好預(yù)防工作，由外部機(jī)構(gòu)評(píng)審質(zhì)量管理系統(tǒng)。這部分工作由該校的教學(xué)者負(fù)責(zé)完成，根據(jù)他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在未進(jìn)行授課的時(shí)候預(yù)先提出可以提高學(xué)習(xí)者接受教育質(zhì)量的教學(xué)教法，制定一些防止出現(xiàn)問題和錯(cuò)誤的步驟，同時(shí)還要接受外部機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行的專業(yè)問責(zé)，通過(guò)公開授課、開設(shè)精品課程等方式對(duì)其教學(xué)過(guò)程進(jìn)行評(píng)量。四是接受問責(zé)，以公眾的需要去改善組織架構(gòu)，界定教育質(zhì)量，評(píng)定組織結(jié)構(gòu)的效能。這部分工作由該校主管教學(xué)的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)解釋，其中問責(zé)包括專業(yè)問責(zé)、社會(huì)公眾問責(zé)和在該校受教育的學(xué)習(xí)者問責(zé)，除了負(fù)責(zé)解釋問責(zé)外，還必須根據(jù)這些外部機(jī)構(gòu)的問責(zé)總結(jié)出社會(huì)公眾的需求，從而制定更加完善的工作計(jì)劃，改革教育質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)，使得該校的教育質(zhì)量得到提高。

從以上寧夏大學(xué)的教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)所涉及的工作范疇說(shuō)明該校的教育質(zhì)量管理體系是比較健全的，而且是切實(shí)可行的。它的質(zhì)量管理體系涉及的范疇基本符合全面質(zhì)量管理的特征，該校的教育質(zhì)量管理是通過(guò)內(nèi)部評(píng)審、外部機(jī)構(gòu)評(píng)審及公眾問責(zé)的方式提高它的教育質(zhì)量，并改進(jìn)其教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，即是一個(gè)以反饋信息為基礎(chǔ)的體系。

但是，對(duì)于像寧夏大學(xué)這樣一個(gè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，光有一個(gè)完善的質(zhì)量保證體系和一整套科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有一個(gè)準(zhǔn)確、科學(xué)、具體、可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)取向，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)取向不同，質(zhì)量體系和評(píng)估方式也就不同。因此，從寧夏大學(xué)現(xiàn)在的教育質(zhì)量管理體系和評(píng)估方式來(lái)看，它必須讓每一個(gè)教育者和學(xué)習(xí)者都有一個(gè)明確的價(jià)值取向：學(xué)校的教育質(zhì)量應(yīng)該達(dá)成的目標(biāo)是什么？各個(gè)管理部門和教育者應(yīng)該怎么去做才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？只有這樣，寧夏大學(xué)的教育質(zhì)量管理才會(huì)保持一種持續(xù)改進(jìn)的文化，沿著共同的質(zhì)量取向不斷前進(jìn)，最終形成一個(gè)循環(huán)的教育質(zhì)量管理周期。

那么，如何有效地進(jìn)行改革呢？我認(rèn)為：第一，減少評(píng)估過(guò)程中的主觀因素，更多地體現(xiàn)客觀的評(píng)估制度。比如：教師的競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)估者的評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行全面公開、對(duì)評(píng)估者的素質(zhì)進(jìn)行審核并建立回避制度。第二，增加對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量的評(píng)估方式。我們知道，當(dāng)個(gè)人需求與組織需求出現(xiàn)矛盾時(shí)，教育的質(zhì)量應(yīng)著眼于學(xué)習(xí)者的需要，因?yàn)榻逃M織的主要目標(biāo)是確保教與學(xué)都是高效能的。“制定或選擇改善質(zhì)量方法的時(shí)候……都應(yīng)該從學(xué)習(xí)者的角度出發(fā)，因?yàn)樗泄ぷ鞫紤?yīng)以提升他們的成功機(jī)會(huì)為目標(biāo)”。既然這樣，那么學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)估方式就應(yīng)該滿足不同學(xué)習(xí)者的不同需求。比如：除了考試以外，還可以通過(guò)參加各種比較有創(chuàng)新意識(shí)或比較能體現(xiàn)某專業(yè)知識(shí)的活動(dòng)來(lái)對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行考評(píng)。學(xué)校也可以針對(duì)專業(yè)的不同而設(shè)立定期的比賽或活動(dòng)來(lái)對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行評(píng)估。此外，學(xué)校還要對(duì)學(xué)習(xí)者的品德、修養(yǎng)等進(jìn)行綜合的評(píng)估。因?yàn)閷W(xué)習(xí)質(zhì)量不僅僅包括學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效能和知識(shí)的積累程度。第三，學(xué)校還可以建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)質(zhì)量跟蹤，從而對(duì)教學(xué)者的教育質(zhì)量進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)。這是因?yàn)樵趯W(xué)習(xí)者離開學(xué)校進(jìn)入社會(huì)以后，學(xué)習(xí)者所接受的教育質(zhì)量已經(jīng)全面地接受社會(huì)和公眾的問責(zé)，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)質(zhì)量在這時(shí)會(huì)毫無(wú)保留地展示出來(lái)。通過(guò)此時(shí)學(xué)習(xí)者對(duì)專業(yè)知識(shí)或相關(guān)技能的運(yùn)用來(lái)對(duì)教學(xué)者的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估是最客觀也是最實(shí)際的。

參考文獻(xiàn)：

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［2］香港公開大學(xué)E805C《中國(guó)語(yǔ)文教育》指定讀物（讀本四，第3頁(yè)）.