摘 要： 高等教育規(guī)模的擴(kuò)大是否合理，規(guī)模的擴(kuò)大受哪些因素的影響，針對(duì)這些問(wèn)題，本文分析了高等教育規(guī)模的影響因素，提出了相關(guān)的建議，以期對(duì)科學(xué)定位我國(guó)的高等教育規(guī)模提供幫助。

關(guān)鍵詞： 高等教育規(guī)模 爭(zhēng)論 影響因素 建議

自1999年我國(guó)高等教育規(guī)模大擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)的高等教育規(guī)模獲得了很大的發(fā)展。普通高校招生人數(shù)從1998年的108.4萬(wàn)增加到2007年的537萬(wàn)人，增長(zhǎng)了42.5%。高等教育毛入學(xué)率從1998年的9.8%上升到2007年的25%，按照美國(guó)高等教育史學(xué)家馬丁·特羅對(duì)高等教育階段的劃分：高等教育毛入學(xué)率在15%以下為精英高等教育階段；15%—50%為大眾高等教育階段；50%以上為普及高等教育階段，我國(guó)已經(jīng)步入了大眾高等教育階段。

一、學(xué)術(shù)界關(guān)于高等教育規(guī)模的爭(zhēng)論

對(duì)于我國(guó)高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張，目前學(xué)術(shù)界特別是高等教育界展開(kāi)了廣泛的討論，提出了種種不同的見(jiàn)解，歸納起來(lái)主要有以下兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平相比，高等教育規(guī)模的發(fā)展速度過(guò)快，外延規(guī)模超過(guò)內(nèi)涵質(zhì)量的發(fā)展，造成高等教育規(guī)模與質(zhì)量在發(fā)展上不協(xié)調(diào)、高校畢業(yè)生就業(yè)困難等問(wèn)題。就我國(guó)目前的辦學(xué)實(shí)際，要確立高等教育發(fā)展的適度規(guī)模，既滿足社會(huì)對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的需要，又不超過(guò)社會(huì)各方面的承受能力，就必須通盤(pán)考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、人口、就業(yè)和教育發(fā)展現(xiàn)狀等各方面的情況，不宜盲目擴(kuò)充。二是認(rèn)為與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，我國(guó)高等教育的規(guī)模和發(fā)展速度明顯不足，現(xiàn)有的高等學(xué)校規(guī)模、數(shù)量遠(yuǎn)低于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有實(shí)力所應(yīng)有的水平，按現(xiàn)有速度發(fā)展，我國(guó)普通高等教育將始終落在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后面，而擴(kuò)大教育規(guī)模不但可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以培養(yǎng)大量高科技人才，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲(chǔ)備資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大人民群眾接受高等教育的愿望日漸強(qiáng)烈，為了滿足人民群眾對(duì)高等教育的廣泛需求，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大高等教育的規(guī)模。另外，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，可以很好地發(fā)揮高等教育就業(yè)”蓄水池“的作用，可以適當(dāng)緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

二、高等教育規(guī)模的影響因素

高等教育規(guī)模的擴(kuò)大是否合理，規(guī)模的擴(kuò)大究竟受哪些因素的影響，筆者認(rèn)為大致可以從以下兩個(gè)方面考慮。

（一）政治因素

高等教育規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)與政治狀況相適應(yīng)。這里所說(shuō)的政治因素，主要是指政治對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)模和速度所起的直接的、顯性的影響，即國(guó)家、政府的決策在高等教育發(fā)展中的作用。從建國(guó)以來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展的歷程來(lái)看，政治因素是影響我國(guó)高等教育規(guī)模的主要因素。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)是高等教育建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著高等教育發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模和速度。高等教育規(guī)模的擴(kuò)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相協(xié)調(diào)。首先，從世界范圍來(lái)看，經(jīng)濟(jì)水平與高等教育規(guī)模之間存在著密切的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是教育投入的主要制約因素。教育投入是制約高等教育規(guī)模的非常關(guān)鍵的因素。若高等教育規(guī)模發(fā)展不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，勢(shì)必引起相應(yīng)的教育投入的減少，從而會(huì)使許多教育問(wèn)題得不到有效解決，而且會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。其次，經(jīng)濟(jì)因素中的就業(yè)因素對(duì)規(guī)模的影響顯得尤為突出。我國(guó)高等教育規(guī)模的快速增長(zhǎng)，使得畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，盡管?chē)?guó)家采取了多種措施拓寬就業(yè)渠道，但社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力畢竟有限，加上部分畢業(yè)生不愿意去艱苦地區(qū)、某些行業(yè)就業(yè)，每年都有部分高校畢業(yè)生找不到工作，使得畢業(yè)生就業(yè)日漸困難。因此，畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的重要制約因素。

三、建議

為了使我國(guó)的高等教育規(guī)模能夠得到健康合理的發(fā)展，我們必須從以下四個(gè)方面著手。

（一）切實(shí)處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系

大力發(fā)展高等教育，不僅是我國(guó)教育制度改革的關(guān)鍵舉措之一，而且是提高國(guó)民素質(zhì)的必然趨勢(shì)。鄧小平同志曾明確提出“發(fā)展是硬道理”，但“硬發(fā)展沒(méi)道理”，“亂發(fā)展”更沒(méi)道理。因此，我們?cè)跀U(kuò)大高等教育規(guī)模的同時(shí)不能以犧牲高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量為代價(jià)。教育質(zhì)量是高等教育的生命線，高等教育的發(fā)展不能僅僅是規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量增加，而必須是規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一發(fā)展。因此，今后一個(gè)時(shí)期，高等教育的工作重心要由重視教育發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)向規(guī)模持續(xù)發(fā)展，更加注重高等教育內(nèi)涵的發(fā)展，注重高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）科學(xué)定位高校的培養(yǎng)層次

切實(shí)做好高校的科學(xué)定位工作，培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才是多樣化社會(huì)對(duì)多樣化教育的客觀要求。高等教育同樣承擔(dān)著不同層次和類(lèi)型人才的培養(yǎng)。因此，高校必須根據(jù)各自的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科特色和所處的環(huán)境確定各自的學(xué)校定位和發(fā)展方向。高校應(yīng)緊剎盲目“求大”和“攀高”的高?！吧?jí)”、“更名”之風(fēng)，立足學(xué)校實(shí)際，辦出質(zhì)量、出特色和風(fēng)格，培養(yǎng)出優(yōu)秀的科研人員和熟練的技術(shù)操作人員，從而滿足社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求。

（三）加大教育投入

我國(guó)政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，一直未能達(dá)到當(dāng)初4%的目標(biāo)，而由于國(guó)家非常重視義務(wù)教育的普及，因此，投入到高等教育的經(jīng)費(fèi)就更加短缺。由于高等教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，高等教育的辦學(xué)資源非常稀少，嚴(yán)重影響高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提高。我們應(yīng)當(dāng)在切實(shí)加大政府對(duì)高等教育的財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，努力拓寬高等教育教育投資的渠道，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引各種社會(huì)力量辦學(xué)，積極鼓勵(lì)有力量的社會(huì)企業(yè)和個(gè)人投資教育，積極發(fā)展社區(qū)學(xué)院、民辦學(xué)院、高等職業(yè)教育、成人高等教育、中外合作辦學(xué)等多種辦學(xué)形式，以此擴(kuò)大高等教育的規(guī)模。

（四）建立健全質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估體系

教育的發(fā)展離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)各方面的監(jiān)督，否則就不能很好地發(fā)揮教育的功能。政府應(yīng)制定能有效保障高等教育質(zhì)量的政策，如調(diào)控高等教育發(fā)展的規(guī)模與速度等，實(shí)行有助于高校提高教育質(zhì)量的管理。社會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高等教育人才培養(yǎng)過(guò)程的監(jiān)督，建立合理有效的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，對(duì)高校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)估，如采用專(zhuān)業(yè)性、客觀性和科學(xué)性較強(qiáng)的社會(huì)中介組織對(duì)高校實(shí)施評(píng)估，使高校的人才培養(yǎng)模式和所培養(yǎng)的人才真正適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

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