【摘 要】隨著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的深入人心，注重人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)理念逐步形成。將資源環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系成為研究熱點(diǎn)。文章從對(duì)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算和綠色GDP的認(rèn)識(shí)出發(fā)，系統(tǒng)分析國內(nèi)外綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的研究狀況，指出我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算存在的問題及進(jìn)一步完善和發(fā)展的方向。

【關(guān)鍵詞】綠色國民經(jīng)濟(jì)核算; 綠色GDP;可持續(xù)發(fā)展

一、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算與綠色GDP

隨著可持續(xù)發(fā)展理念被人類的接受，自然資源和環(huán)境問題受到全世界的普遍關(guān)注。以可持續(xù)利用自然資源和保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，將自然資源與環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，“綠化”國民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)核算、構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)分析方法體系就成為研究熱點(diǎn)。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算即是在現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上，考慮自然資源與環(huán)境因素，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自然資源耗減成本與環(huán)境污染代價(jià)予以扣除，進(jìn)行資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)綜合核算，描述經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評(píng)價(jià)提供依據(jù)。為進(jìn)行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算而確定的一整套理論方法即綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，又稱資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(聯(lián)合國有關(guān)文獻(xiàn)使用的概念是System of Integrated Environmental and Economic Accounting，縮寫為SEEA)。

如同GDP是傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算(SNA)的核心指標(biāo)，綠色GDP則是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。綠色GDP是在對(duì)現(xiàn)行SNA中GDP進(jìn)行修正的基礎(chǔ)上提出來的，目前學(xué)術(shù)界對(duì)綠色GDP尚無一個(gè)權(quán)威的定義，但各種定義的根本原則是一致的，即它們都是在考慮了人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然資源的損耗和環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)上對(duì)GDP進(jìn)行修正來定義綠色GDP。目前，國內(nèi)較為一致的觀點(diǎn)是:綠色GDP是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)后得到的一個(gè)總量指標(biāo)，它反映了一個(gè)國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素以后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之最終成果。綠色GDP實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境保護(hù)和諧度越高，反之亦然。

在人們對(duì)綠色GDP的種種爭(zhēng)議中，有四種觀點(diǎn)值得特別關(guān)注，即綠色GDP萬能論、綠色GDP迫切論、綠色GDP簡(jiǎn)單易行論和綠色GDP無用論。綠色GDP萬能論的持有者認(rèn)為綠色GDP是完美的、是萬能的，他們把目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)生的問題，歸結(jié)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的欠缺，認(rèn)為只要進(jìn)行了綠色GDP核算，就可以解決環(huán)境問題，就可以轉(zhuǎn)變目前資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長模式。綠色GDP迫切論的持有者主張應(yīng)盡快建立綠色GDP核算體系，并以其作為官員政績(jī)考核的首要指標(biāo)，在短期內(nèi)迅速以此來衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政府的能力。綠色GDP簡(jiǎn)單易行論的持有者認(rèn)為綠色GDP這個(gè)指標(biāo)能否計(jì)算只是資金投入的問題，只要政府肯投錢、研究人員肯出力，環(huán)境成本和資源損耗就能得到合理的量化。與綠色GDP萬能論相反，綠色GDP無用論持有者認(rèn)為綠色GDP沒有什么用處，沒有必要核算，根本不是一個(gè)可以獨(dú)立存在的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)綠色GDP持有抵制的態(tài)度。

筆者認(rèn)為，綠色GDP是在GDP的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響，是一種兼顧經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)。其反映的是可持續(xù)發(fā)展的理念，追求的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是效率與速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。從全世界的角度看，對(duì)綠色GDP進(jìn)行了近40年的不懈探索，我國對(duì)綠色GDP的關(guān)注與研究也有20多年的歷史，這本身就說明綠色GDP具有理論與實(shí)踐的必要性。此外，不少人把綠色GDP核算等同于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，認(rèn)為只要有了綠色GDP就可以反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。實(shí)際上，就像GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)物一樣，綠色GDP來自于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，綠色GDP核算離不開綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立。因此，應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待綠色GDP，即不能人為地夸大其作用，盲目崇拜，也不能消極地認(rèn)為其無用甚至抵制，既不能輕言簡(jiǎn)單，也不能急于求成，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的過程，需要不斷地探索，不斷完善其理論基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展。

二、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究狀況

(一)國外綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究

從20世紀(jì)70年代開始，聯(lián)合國、各國政府、著名國際研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者一直為構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)行著艱辛的探索。1971年美國麻省理工學(xué)院首先提出了“生態(tài)需求指標(biāo)(ERI)”，試圖利用該指標(biāo)定量測(cè)算與反映經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于資源環(huán)境的壓力之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。1972年托賓(James Tobin)和諾德豪斯(William Nordhaus)提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Net Economic Welfare)，將家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值、地下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值、閑暇以及環(huán)境成本考慮到GDP核算中。1973年日本政府提出凈國民福利指標(biāo)(Net National Welfare)，主要是將環(huán)境污染列入考慮之中。1989年盧佩托等(Rober Repetoo)提出國內(nèi)生產(chǎn)凈值(Net Domestic Product，簡(jiǎn)稱NDP)，重點(diǎn)考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。1990年世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利(Herman Daly)和科布(John B. Cobb)提出可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Index of Sustainable Economic Welfare)，并于1994年進(jìn)行修改，該指標(biāo)考慮了更為廣泛的社會(huì)因素所造成的成本損失。1995年9月，世界銀行首次向全球公布了用“擴(kuò)展的財(cái)富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo)，“擴(kuò)展的財(cái)富”由“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”和“社會(huì)資本”4大組要素構(gòu)成。同年，世界銀行提出了“真實(shí)儲(chǔ)蓄率”(Genuine Saving)指標(biāo)，真實(shí)儲(chǔ)蓄率是從國內(nèi)總儲(chǔ)蓄中扣除人造資本、自然資源和環(huán)境折舊，它為評(píng)價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)財(cái)富與發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)變化提供了更加有力的評(píng)判依據(jù)。

近年來，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算在許多學(xué)者的不懈努力下取得了一定的成果。西蒙等人(Simon，2000)的《綠色國民核算》就綜合反映了綠色核算的最新成果。他從國民賬戶的歷史出發(fā)，提出了綠色國民核算的方法、模型、構(gòu)造與應(yīng)用等。哈特維克(Hartwick，2000)的《國民經(jīng)濟(jì)核算與資本》分析了納入環(huán)境資本后的國民經(jīng)濟(jì)核算體系在賬戶方面所發(fā)生的變化和經(jīng)濟(jì)方法的改進(jìn)。巴特爾穆茨等人(Bartelmus，1998)的《環(huán)境核算的理論與實(shí)踐》分析了國際收入與財(cái)富在資源環(huán)境方面的應(yīng)用，提出了關(guān)于資源環(huán)境核算的框架、理論與方法。馬肯亞等人(Markandya，1999)在《歐洲綠色國民核算——四國案例研究》中，根據(jù)荷蘭、英國、德國、意大利四國綠色核算實(shí)踐，對(duì)自然資源和污染物排放量的核算進(jìn)行了研究。在上述理論推動(dòng)和聯(lián)合國、歐盟、世界銀行、經(jīng)合組織及多國政府的不懈努力下，目前已逐步形成若干重要的核算體系，包括:聯(lián)合國等的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系》(縮寫為SEEA)、美國亨利·佩斯金(Henry Peskin)教授的應(yīng)用于菲律賓的《環(huán)境與自然核算項(xiàng)目》(縮寫為ENRAP)、歐盟統(tǒng)計(jì)局的《歐洲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)信息收集體系》(縮寫為SERIEE )、荷蘭統(tǒng)計(jì)局的《包括環(huán)境賬戶的國民核算矩陣體系》(縮寫為NAMEA )。相比之下，當(dāng)前比較權(quán)威的是SEEA核算體系。SEEA體系是惟一獲得國際權(quán)威性機(jī)構(gòu)認(rèn)可的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，其統(tǒng)計(jì)上具有較好的一致性，且其衛(wèi)星賬戶與總量指標(biāo)相協(xié)調(diào)，該體系的編制方法已被20多個(gè)國家或地區(qū)采用。目前SEEA已經(jīng)有了1993- SEEA ， 2000-SEEA和2003-SEEA共3個(gè)出版物，它們分別標(biāo)志著SEEA發(fā)展的不同階段。1993- SEEA提供的是理論框架，2000-SEEA提供的是操作指南，2003-SEEA則是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，SEEA已從理論走向?qū)嵺`。但就目前來看，SEEA仍然處于研究過程中，其中一些內(nèi)容至今還存在爭(zhēng)論，有待于進(jìn)一步修訂和完善。

隨著對(duì)環(huán)境與資源問題的日益重視和對(duì)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系與核算方法研究的不斷完善，一些國家在資源與環(huán)境核算方面進(jìn)行了探索和嘗試。挪威、芬蘭、德國、美國、加拿大、英國、意大利、西班牙、葡萄牙、瑞典、澳大利亞、日本、前蘇聯(lián)、匈牙利、捷克斯洛伐克、菲律賓、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、印尼海地、薩爾瓦多、泰國、巴西等20多個(gè)國家的政府或研究機(jī)構(gòu)開展了自然資源核算或環(huán)境核算理論、方法的研究與實(shí)施方案的探索和試驗(yàn)，目前探索綠色國民經(jīng)濟(jì)核算國家的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

(二)中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究

我國關(guān)于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論的研究起步略晚，始于20世紀(jì)80年代初。目前，中國的環(huán)境資源核算研究大多分為環(huán)境污染損失核算研究和資源核算研究?jī)蓚€(gè)方面。對(duì)中國環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失最早也比較全面的研究是過孝民、張慧勤于1984年開始主持的《公元2000年中國環(huán)境預(yù)測(cè)與對(duì)策研究》。該項(xiàng)研究在計(jì)量方法、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果表述方面都有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，被冠以“過——張模型”，該模型重在對(duì)污染損失的計(jì)量。1988年由李金昌主持進(jìn)行了《自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系》的課題研究，側(cè)重探索將自然資源環(huán)境核算納入國民經(jīng)濟(jì)體系的理論與方法。20世紀(jì)90年代初由金鑒明主持的“中國典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失”研究，在生態(tài)損失的計(jì)量研究上取得了進(jìn)展，使得人們對(duì)中國生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失有了一個(gè)大致的量化概念。

從國內(nèi)的各學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)來看，1988年受國際福特基金會(huì)的資助，國務(wù)院發(fā)展研究中心開展了“自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系”的課題研究，首次嘗試進(jìn)行了關(guān)于自然資源核算的研究。1996-1999年，北京大學(xué)研究小組應(yīng)用投入產(chǎn)出技術(shù)，提出可持續(xù)發(fā)展下的綠色核算，即對(duì)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的綜合核算，重點(diǎn)對(duì)核算模式、理論和方法進(jìn)行了探討。2000年，北京市社會(huì)科學(xué)院設(shè)計(jì)了以綠色GDP為核心指標(biāo)的核算體系，并以北京市為對(duì)象，系統(tǒng)地進(jìn)行了1997年的環(huán)境質(zhì)量和資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和綠色GDP測(cè)算，得出在扣除環(huán)境污染和資源消耗帶來的損失后，北京市的綠色GDP為當(dāng)年核算GDP的74.9% 。

在政府層面上，開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究的部門主要是國家統(tǒng)計(jì)局和國家環(huán)?？偩?，做了大量的研究實(shí)踐工作。2004年3月國家統(tǒng)計(jì)局與國家環(huán)?？偩致?lián)合啟動(dòng)了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算(簡(jiǎn)稱綠色CDP核算)研究》項(xiàng)目，開展環(huán)境污染核算研究工作，初步建立了中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架，并于2005年在北京、天津、重慶、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、四川10個(gè)省市啟動(dòng)了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的框架是依據(jù)《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》而建立的?！吨袊Y源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》側(cè)重于對(duì)資源的核算，同時(shí)兼顧了環(huán)保支出與環(huán)境成本，主要對(duì)資源耗減價(jià)值核算、環(huán)境退化價(jià)值核算和資源管理與環(huán)境保護(hù)支出核算進(jìn)行研究。《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》側(cè)重于環(huán)境污染與生態(tài)破壞的實(shí)物量與價(jià)值量核算以及環(huán)境保護(hù)成本的核算。基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架是一份可以為全國及局部地區(qū)進(jìn)行環(huán)境核算提供具體指導(dǎo)的框架性指南，具有較強(qiáng)的可操作性。在上述兩個(gè)核算體系框架的基礎(chǔ)上，完整的中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架分為自然資源耗減成本核算和環(huán)境退化成本核算兩部分，其中環(huán)境退化成本包括環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失。自然資源耗減成本核算具體包括耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源等五大類;環(huán)境污染損失具體包括水污染、大氣污染和固體污染等三大類。

2006年9月，國家統(tǒng)計(jì)局與國家環(huán)?？偩致?lián)手首次正式發(fā)布了《中國綠色GDP核算報(bào)告2004》。報(bào)告指出，2004年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。該報(bào)告是第一份基于全國不同地區(qū)和不同部門的環(huán)境污染核算報(bào)告，是迄今為止中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究最新、最權(quán)威的研究結(jié)果，標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。不過，由于部門局限和技術(shù)限制，此次核算未包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只是計(jì)算了部分環(huán)境污染損失，一個(gè)完整的綠色GDP還需要更為艱苦的工作。

考察國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，可以得出以下結(jié)論:一是國外的研究起步較早，理論較為完善，國內(nèi)的研究尚處于起步和發(fā)展階段，有待在指標(biāo)體系的構(gòu)建和配套機(jī)制的完善上加強(qiáng)研究和規(guī)范。二是國外指標(biāo)體系構(gòu)建的研究成果盡管豐富，但相當(dāng)多的指標(biāo)體系缺乏實(shí)際的可操作性，在具體的實(shí)施上需要有所發(fā)展。三是從指標(biāo)構(gòu)建來看，各國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)容雖不相同，但指標(biāo)構(gòu)建方向都是社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體系。四是核算方法總體上講側(cè)重于實(shí)物核算，價(jià)值核算由于涉及內(nèi)容的復(fù)雜性，目前尚處于探索階段。核算方法的多種多樣，導(dǎo)致了計(jì)算結(jié)果難以統(tǒng)一，相互間的可比性差。五是從目前國際上不同國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和效果看，雖然在具體核算項(xiàng)目選擇、定價(jià)方法和評(píng)價(jià)有效性方面各有千秋，但普遍存在具體核算過程的實(shí)現(xiàn)和核算精度受數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)約束的問題，而且往往編算范圍越寬泛，這種影響越突出。總體來看，由于綠色GDP在數(shù)據(jù)獲取和核算方法上存在很多困難，目前國際上還沒有形成一套國際公認(rèn)的綠色GDP核算制度，也沒有任何一個(gè)國家計(jì)算出完整的綠色GDP數(shù)據(jù)。目前，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算仍然是一個(gè)充滿探索、實(shí)驗(yàn)的研究領(lǐng)域。

三、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算面臨的問題

(一)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的理論研究還需進(jìn)一步加強(qiáng)

目前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究基本上處于對(duì)國際成果的跟蹤狀態(tài)，還不能全面、系統(tǒng)地把握整個(gè)SEEA(2003)所提供的理論與方法。雖然我國已經(jīng)建立了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》，初步構(gòu)筑了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算框架與基礎(chǔ)，但它們對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)測(cè)算工作的理論支持和指導(dǎo)程度還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。

(二)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算面臨很多技術(shù)挑戰(zhàn)

一是資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)劃分難以實(shí)現(xiàn)。除了已探明、確定歸屬的自然資源，大量的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)歸屬確定十分困難。二是資源環(huán)境的定價(jià)較為困難。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵點(diǎn)就是資源和環(huán)境的價(jià)值計(jì)量，資源和環(huán)境大多數(shù)無法從市場(chǎng)價(jià)格中尋找參照，而目前所提出的各種估算方法還難以形成統(tǒng)一的、舉世公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。三是資源環(huán)境損失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏同步性。通常經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的直接環(huán)境損失人們往往能夠計(jì)算，但卻很難預(yù)料到間接的后果和長期的損失。四是按地域扣減資源環(huán)境損失很難實(shí)現(xiàn)。由于環(huán)境污染具有“開放性”，當(dāng)環(huán)境損耗跨地區(qū)時(shí)，無法確定該損耗的具體歸屬。

(三)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱

資源和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查渠道還不健全，資源耗減和環(huán)境退化的核算資料主要靠各級(jí)政府主管部門廣泛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)式檢測(cè)站點(diǎn)直接進(jìn)行測(cè)量來取得原始數(shù)據(jù)，這就使得有些資料難以全面采集，有些數(shù)據(jù)的采集成本非常昂貴，數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性存在很大的缺陷。

(四)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的制度安排基本空白

一是環(huán)境法規(guī)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)的不完善，與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)的不完整和不精確。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，資源環(huán)境核算本身就極具復(fù)雜性，而我國還沒有建立針對(duì)資源環(huán)境核算的工作規(guī)程、制定評(píng)價(jià)和評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。

四、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的完善和發(fā)展

綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論研究和實(shí)踐是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的合作與努力。

(一)加強(qiáng)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法的研究，完善資源環(huán)境成本的核算方法

加強(qiáng)對(duì)森林資源、水資源、土地資源等地上資源耗減的估價(jià)方法研究，實(shí)現(xiàn)宏觀耗減核算與微觀企業(yè)耗減核算工作一體化。目前對(duì)環(huán)境損失的估價(jià)方法都具有很強(qiáng)的個(gè)案性和特殊性，應(yīng)進(jìn)一步探討模型化、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估方法。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)成本計(jì)量和評(píng)估研究，使其研究成果能夠應(yīng)用到綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐領(lǐng)域中。

(二)建立綠色會(huì)計(jì)制度，完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算微觀基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)核算是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的微觀基礎(chǔ)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，加速我國綠色會(huì)計(jì)的理論研究和制度建設(shè)，建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合國情的企業(yè)綠色會(huì)計(jì)理論與方法體系，建立完整的綠色會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和企業(yè)綠色報(bào)告信息披露制度，設(shè)計(jì)與制定具有操作性的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

(三)建立環(huán)境資源核算指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

從反映自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等角度建立起一套科學(xué)、完整的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)核算口徑、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量提出明確、具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門建立必要的數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制，為后續(xù)研究和核算工作的開展提供技術(shù)和數(shù)據(jù)保證。

(四)加強(qiáng)合作與交流

搭建相關(guān)部門統(tǒng)一的工作平臺(tái)，下設(shè)若干核算專題小組，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，共同制定工作方案和目標(biāo)，負(fù)責(zé)組織試點(diǎn)和實(shí)施工作。繼續(xù)加強(qiáng)國際合作，從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、統(tǒng)計(jì)能力等實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，采用適合我國實(shí)際的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法。

綜上所述，我國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算任重道遠(yuǎn)，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、理論性、前瞻性和適用性原則，以聯(lián)合國SEEA2003為指南，加快綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法研究和制度建設(shè)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的需要。●

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