作者簡介:

程晗，北京教育科學研究院基礎(chǔ)教育科學研究所研究員，我國第一位專門從事教育策劃研究的博士;主持并完成省部級重點課題4項，出版專著5部，參編著作15部，省級報刊發(fā)表論文50余篇;參與并執(zhí)筆起草、修改《北京市基礎(chǔ)教育中長期發(fā)展規(guī)劃》工作;參與北京市基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作;主持北京教育科學研究院通州區(qū)第一實驗小學籌建工作、北京市海淀區(qū)中關(guān)村第四小學“和平教育”、北京市海淀區(qū)羊坊店學區(qū)的“綠色教育”、河南省濮陽市實驗小學“適度教育”等品牌案例策劃工作。

一、中微觀教育改革:高中新課改的層次定位

新中國成立60年來，尤其是黨的十一屆三中全會決定實施改革開放政策的30年以來，我國教育事業(yè)在撥亂反正的基礎(chǔ)上進行了幾次帶有全局意義的教育改革:1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的頒布實施，標志著我國宏觀層次上的教育改革首先進行體制性改革;1992年，中共中央、國務(wù)院頒布實施《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，標志著我國教育改革進入以教育體制改革為基礎(chǔ)，以素質(zhì)教育為根本的內(nèi)涵式改革;2001年，教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》的頒布實施，標志著我國中微觀教育改革從課程改革入手，通過中觀的課程改革，拉動微觀的教材和教學改革。

一個國家的普通高中教育改革，常常會根據(jù)不同的需要，選擇不同的層次、不同的方式等。在我國現(xiàn)階段，普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源短缺和人民群眾渴望子女接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育，構(gòu)成了短時間內(nèi)難以從根本上解決的供求矛盾。同時，普通高中既是義務(wù)教育的延伸，又是高等教育的基礎(chǔ);既要為大學培養(yǎng)繼續(xù)深造的合格畢業(yè)生，又要為社會發(fā)展培養(yǎng)合格的勞動者。所以，雙重性是普通高中的基本特征。我國普通高中改革之所以選擇以課程改革為核心的中微觀教育改革，是由我國普通高中特定的地位、性質(zhì)、目標和任務(wù)決定的。在這種背景下，普通高中實施課程改革，就是為了從中微觀層次增加普通高中教育在理念、目標、形式、內(nèi)容、手段、方法、評價、效果等方面的選擇性，同時又通過尊重學生的差異性，擴大教育的選擇性，提高普通高中教育的相對公平性。因為，讓每個高中生都受到適合自己的教育，是普通高中教育最現(xiàn)實的內(nèi)涵式、質(zhì)量型的教育公平，也是滿足社會和民生發(fā)展對普通高中教育公平強烈訴求的現(xiàn)實路徑。

二、課程民主:高中新課改的本質(zhì)

教育民主化源于西方社會對教育的一種主張，它要求教育具有平等、民主、合作、能調(diào)動教育者與受教育者積極性等特點。

當前，教育民主已經(jīng)成為世界普通高中教育改革與課程改革的首要使命。我國的普通高中新課程改革符合世界高中課程改革的共同特點。所以，從教育民主的視角來分析，普通高中課程改革實驗符合世界普通高中課程改革的必然趨勢。

2001年以來，我國實施的基礎(chǔ)教育新一輪課程改革，其核心理念是科學發(fā)展觀和以人為本指導下的教育民主理念。首先，課程設(shè)置實行國家課程、地方課程和校本課程三級課程體系，擴大了課程設(shè)置的自由度，地方和學校具有了部分課程設(shè)置的權(quán)力。其次，新課程改革實驗強調(diào)課堂教學自由、公平、民主、平等和合作，把教學的權(quán)力還給教師，擴大了教師的教學民主;把學習的權(quán)力還給學生，擴大了學生學習的民主。再次，普通高中課程改革中的綜合實踐活動，核心是把學習過程中的實踐活動的權(quán)力交給學生，提高他們的動手能力，積累實踐經(jīng)驗。

課程民主主要包括兩個方面的含義:

(一)課程設(shè)置民主:學校充分使用國家賦予的校本課程設(shè)置權(quán)力，設(shè)計各具特色的校本課程

課程設(shè)置民主是教育民主的重要組成部分，是中觀層次的教育民主。過去，我國實行國家一級課程體系，課程設(shè)置的權(quán)力全部由國家所有，地方和學校根本沒有獨立設(shè)置課程的權(quán)力。這次基礎(chǔ)教育課程改革的重大突破就是實行了以國家課程為主體、地方課程和校本課程相配套、多種課程并存的三級課程體系，使我國實現(xiàn)了一定程度的課程設(shè)置民主，完成了課程設(shè)置由中央集權(quán)向與地方和學校分權(quán)的歷史性轉(zhuǎn)變。

曾經(jīng)有許多專家擔心，允許學校設(shè)置和開發(fā)校本課程，學校能夠執(zhí)行好國家所賦予的課程權(quán)力嗎?從已經(jīng)開展新課程改革的普通高中的實際情況看，這種擔心和憂慮是不必要的。他們在設(shè)計學校課程改革實驗方案的過程中，一方面自覺貫徹執(zhí)行了國家和地方課程設(shè)置的總體部署，另一方面又在國家允許的范圍內(nèi)，充分使用了學校設(shè)置校本課程的權(quán)力，設(shè)計出了既符合國家和當?shù)卣n程改革的原則要求，又結(jié)合學校課程資源優(yōu)勢和實際需要的各具特色的校本課程體系。如北京市批準了有條件的10所普通高中實施自主排課的先例，使課程改革實驗用自主的形式體現(xiàn)了課程改革的完全民主。

(二)課堂教學民主:教師和學生平等、自由、對話、合作和交流

這里援引杜威對課堂教學民主的理解，也許對我們評述課堂民主有重要的借鑒價值。杜威認為，自由是人的天性。因此，教育也應(yīng)該是自由的，它對自由思想的發(fā)展和自由社會的建設(shè)都是不可或缺的。對學校里的所有兒童來說，無論其性別、種族、國籍或社會狀況有何差別，都應(yīng)該有同等的機會以自己的獨特方式發(fā)展各自的潛力、興趣、才能和獨創(chuàng)性。體現(xiàn)在課堂上，應(yīng)該讓每個兒童都有平等的權(quán)利參與全部教學活動。個性是在社會環(huán)境中發(fā)展起來的，只有通過團體成員間的相互交往和合作，才可以使個性得到最好的發(fā)展和顯現(xiàn)。因此，任何合理的教育，都必須致力于表達和創(chuàng)造友愛。在課堂內(nèi)，教師應(yīng)該給予兒童與伙伴一起學習和跟教師合作的機會，并著力營造一個嚴肅而友好的社交氛圍，以培養(yǎng)個體之間的相互理解、共同興趣及彼此關(guān)心。

今天的課堂就是明天的社會。所以，課堂民主是教育民主和社會民主的一個縮影。從全國普通高中新課程改革的實踐看，改革者都把課堂民主作為實施課程改革實驗的重要組成部分，要求教師和學生在課堂教學中的地位是平等的、氣氛是自由的、對話是互動的、合作是適度的、交流是有效的。在課程改革中，要改變過去那種課堂專制、啟而不發(fā)、因循守舊等弊端，努力通過課程改革實驗，在教師和學生之間形成課堂教學的民主共同體。

三、初試性實驗:我國普通高中第一輪新課程改革的性質(zhì)和基本特點

(一)第一輪新課程改革的性質(zhì)

筆者認為，在普通高中課程改革實驗中，課程民主是基礎(chǔ)。但是，只有課程民主是遠遠不夠的。再好的課程設(shè)計，必須通過課程改革實驗去驗證。所以，我國目前正在進行的普通高中課程改革第一輪實驗的性質(zhì)是普通高中課程改革的初試性實驗，而將要開展的第二輪課程改革實驗是驗證性實驗。通過6年時間的初試性實驗和驗證性實驗兩輪實驗，才能基本上總結(jié)歸納出新課程改革的基本特點和規(guī)律，從而科學構(gòu)建我國普通高中新課程體系及相關(guān)的教材體系和教學體系。

新課程改革實驗總體的實驗假設(shè)是:通過新課程改革的實驗，構(gòu)建具有中國特色的普通高中課程新體系，促進普通高中教育的個性化發(fā)展。由于新課程改革這個自變量的整體引入，直接引起地方課程尤其是樣本校課程體系的重建，進而引起學校以新課程改革為核心的個性化發(fā)展變化。例如，北京市在課程改革實驗的指導思想中突出強調(diào):全面實施普通高中新課程方案，形成符合國家課程改革基本要求、具有北京特色、充滿活力的普通高中課程和教學體系，促進普通高中學生全面而有個性的發(fā)展，促進普通高中教師素質(zhì)的整體優(yōu)化，進而促進普通高中教育教學質(zhì)量的不斷提高，實現(xiàn)首都教育率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。這樣的新課程改革實驗假設(shè)符合教育改革實驗的基本規(guī)范和一般規(guī)律。

(二)各地課程改革實驗工作的基本特點

從目前我國已經(jīng)開展普通高中新課程改革的進展情況看，初步呈現(xiàn)出以下3個基本特點。

1.原則的一致性

從全國先后開展普通高中課程改革的20個省(市、自治區(qū))設(shè)計的課程改革實驗方案看，都認真貫徹執(zhí)行了教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實驗的相關(guān)政策。

從所能查閱到的資料看，在選擇、設(shè)計課程改革方案時，基本上是按照教育部關(guān)于普通高中課程改革的文件要求設(shè)計的。課程改革方案設(shè)計包括指導思想、目標和任務(wù)、基本原則、重點工作、基本內(nèi)容、課程改革管理、保障措施7個部分，每個省大同小異。實驗學校方案的每個部分的設(shè)計都與教育部和省級教育行政部門的文件基本要求保持了原則上的一致性，認真貫徹了基礎(chǔ)教育課程改革的基本精神、目標、任務(wù)和內(nèi)容。

2.豐富的地方性

從目前先后進入課程改革實驗各省的情況看，省級、市(地)及和市(區(qū)、縣)級，絕大多數(shù)都能夠結(jié)合本地方的實際情況，充分利用國家賦予的設(shè)置地方課程的權(quán)力，挖掘各自的課程資源，研究和開發(fā)出具有地方特色的課程，使課程改革實驗學校之間共享地方課程資源，發(fā)揮地方課程的綜合效益，提高地方課程的教育效率和質(zhì)量。

北京市從學生身心健康成長的實際需要出發(fā)，從培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力出發(fā)，從進一步推進素質(zhì)教育出發(fā)，在2007年下半年提出辦中小學生“社會大課堂”的構(gòu)想。北京市充分利用首都豐富的社會教育資源，在中小學開展了“社會大課堂”教育。農(nóng)村學生到國家大劇院免費聽音樂會，中小學把安全教育課堂挪到消防中心，小學生走進大學實驗室感受科學研究……這正是眼下發(fā)生在北京的一幕幕真實的場景。目前，北京市18個區(qū)縣都啟動了區(qū)縣“社會大課堂”的建設(shè)，并結(jié)合本地區(qū)的社會發(fā)展需求和資源優(yōu)勢，努力突出各自的區(qū)域特色?？梢哉f，北京市中小學生“社會大課堂”正在成為首都教育的一張新“名片”。

3.多樣的校本性

校本課程開發(fā)是普通高中新課程改革實驗的一個重點。從課程改革樣本?？傮w工作情況看，都能夠結(jié)合學校實際，進行具體化的策劃和設(shè)計，形成可供操作的實施方案。由于每個學校的校情不同，學校設(shè)計的方案大多能夠從本校的實際出發(fā)，注重發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，各有側(cè)重。其中，最具有代表性的是校本課程資源的研究、整合、開發(fā)和使用。每所學校都在不同的學習領(lǐng)域、科目、模塊開發(fā)了具有本校特色的校本課程。最典型的是中國人民大學附屬中學，僅選修Ⅱ就開設(shè)了150多門課程。

四、北京市課程改革實驗樣本校帶來的啟示

(一)通過樣本校策略積極穩(wěn)妥推進課程改革

北京市為了積極穩(wěn)妥地推進普通高中課程改革實驗工作，實施了“北京市普通高中樣本校”的策略。確定65所有代表性的普通高中學校，作為首批進入課程改革實驗的樣本校，通過樣本校的試點工作，取得課程改革經(jīng)驗后，再向全市全面鋪開。每所樣本校都根據(jù)教育部和北京市教育委員會關(guān)于普通高中課程改革實驗的文件要求，設(shè)計學校的實驗方案，并以校為單位組織實施。

(二)通過科研引領(lǐng)促進課程改革的規(guī)范化

為了推進北京普通高中課程改革實驗工作，由北京教育科學研究院承擔相關(guān)的課程改革研究工作。受北京教育委員會的委托，北京教育科學研究院把普通高中樣本校的研究分為5個研究專題:課程改革促進課堂教學方式和學生學習方式變革的研究，課程改革實驗促進學校管理方式變革的研究，課程改革實驗促進教師的專業(yè)化發(fā)展研究，課程改革實驗促進學校文化發(fā)展的研究，課程改革實驗促進學校課程資源變革的研究。通過專題研究，實現(xiàn)對課程改革實驗工作的科學引領(lǐng)。

(三)通過校本特色豐富課程改革的內(nèi)涵

北京市普通高中課程改革樣本校實驗的指導思想、目標任務(wù)、工作重點、基本內(nèi)容和實施策略五個方面特色總體比較突出，異彩紛呈。

北京市十一學校 實驗目標:學校提出以此次高中課程改革為契機，圍繞“創(chuàng)造適合學生發(fā)展的教育”“辦人民滿意的學?！鞭k學價值觀，以“為了每一個學生的健康發(fā)展”為宗旨，繼續(xù)從開發(fā)性(充分開發(fā)學生潛質(zhì))、層次性(對有差異的兒童實施有區(qū)別的教育)、主體性(主動性、自覺性、創(chuàng)造性)、發(fā)展性(立足當前，著眼未來)等方面進行實踐探索，創(chuàng)造十一優(yōu)質(zhì)教育品牌。課程改革任務(wù)設(shè)計特色:開展三項研究，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即全面貫徹教育部和北京市有關(guān)高中新課程設(shè)置的基本精神和要求，落實好國家新課程計劃，同時在實踐中努力進行高中課程改革與學校管理改革、校本研究與教師專業(yè)發(fā)展、校本課程資源的開發(fā)與利用三項探索研究。成立學校課程改革領(lǐng)導小組，研究并領(lǐng)導學校的課程改革工作，加強學校干部的課程領(lǐng)導能力培養(yǎng)，進一步提高教師的課程實施能力。針對模塊式課堂教學的特點，努力在學校的管理方式、教師的教學方式、學生的學習方式、教育的評價方式等方面做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，切實提高教育教學質(zhì)量。

十一學校課程改革實驗的核心目標是以課程改革為契機，把這次課程改革實驗與學校已有的辦學價值觀、辦學宗旨結(jié)合起來，從開發(fā)性、層次性、主體性和發(fā)展性等方面繼續(xù)探索，最終創(chuàng)造十一學校的優(yōu)質(zhì)品牌。十一學校所設(shè)計的實驗任務(wù)集中體現(xiàn)在開展三項研究，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。學校分兩個層次設(shè)計實驗任務(wù)，開展三項研究，體現(xiàn)了課程改革實驗科研引領(lǐng)層面的實驗任務(wù)的具體化;實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了實驗執(zhí)行主體層面的具體任務(wù)分解，層次清晰，操作性比較強。

北京師范大學第二附屬中學實驗內(nèi)容特色是:構(gòu)建“6+1+1”的課程體系。學校的課程體系主要由三個部分(或三大板塊)構(gòu)成，不同部分的課時長短不同，內(nèi)容安排不同，上課的形式不同，學生的組成不同，培養(yǎng)目標的側(cè)重點不同。結(jié)構(gòu)中的“6”主要安排必修課程和必選課程，培養(yǎng)目標重在促進學生全面發(fā)展，為學生打好共同的基礎(chǔ)。第一個“1”主要安排學科拓展類校本選修課程，培養(yǎng)目標重在發(fā)展學生個性，使學生學有所長;第二個“1”主要安排綜合活動類校本選修課程，培養(yǎng)目標重在滿足和培養(yǎng)學生的興趣，為提高學生的創(chuàng)新精神和實踐能力提供條件。結(jié)構(gòu)中的每一部分都有不同的側(cè)重點，使學校的教育目標通過課程完整地體現(xiàn)出來。

學校提出“6+1+1”的課程體系，從形式看，簡單明了，抓住了課程改革實驗的主體，課程要素、結(jié)構(gòu)、框架層次清晰。從內(nèi)容表述看，“6”是基礎(chǔ)課程，主要包括必修課程和必選課程，培養(yǎng)目標著重為學生全面發(fā)展打好基礎(chǔ)。兩個“1”分別是學科拓展類校本選修課程和綜合活動類校本選修課程，培養(yǎng)目標分別是發(fā)展學生的個性特長和興趣愛好。從內(nèi)在邏輯關(guān)系看，此課程體系是按照學生“合格+特長”的培養(yǎng)目標設(shè)計的，符合課程設(shè)置的基本要求和中學教育教學基本規(guī)律。

中國人民大學附屬中學實驗體 2007年9月，由中國人民大學附屬中學、北京航天大學附屬中學及人大附中分校組成了中國人民大學附屬中學教育實驗體(以下簡稱“人大附中教育實驗體”)，一起進行課改。隨后，人大附中教育實驗體向海淀區(qū)教委和北京市教委提出申請，自主進行新課程實驗改革。他們的策略特色是:強調(diào)課程改革實施中教師專業(yè)發(fā)展的“6個意識”和教育實驗體校際的資源共享與運用的“7個共享”。其中，要求教師要樹立學習意識、課程意識、對教材的“二度開發(fā)”意識、反思意識、團隊意識和科研意識“6個意識”。

教育實驗體校際的資源共享與運用的“7個共享”:人大附中開設(shè)的選修Ⅰ的課程以及選修Ⅱ的課程可適度地供人大附中分校及北航附中的學生選修;三校教師可根據(jù)需要適度地跨校開設(shè)選修Ⅰ的課程以及選修Ⅱ的課程;在課程硬件資源上，人大附中的游泳館、藝術(shù)館、乒乓球館、虛擬科學實驗室等硬件設(shè)施資源可供校際共享;北京航空航天大學有關(guān)專家教授擔任《通用技術(shù)》(河南版)選修手冊的主編，三校已組建有關(guān)團隊，共同參加此課程資源的開發(fā)與教材的編寫;在課程實施上，三校統(tǒng)一集體備課?；灸Ｊ绞莾芍芤粏卧渲幸恢艿募w備課是三校校際的集體備課，另一周的備課則是三校校內(nèi)的集體備課。前者，共享課程資源，注重三校都必須達到的共同的基礎(chǔ)教學要求;后者，注重在達到共同的基礎(chǔ)要求后，如何根據(jù)本校不同學生的特點，促進學生的全面而有個性的發(fā)展;在模塊的考核及學分認定上，三校統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一閱卷評分、統(tǒng)一質(zhì)量分析、注重教學的過程管理，致力追求并穩(wěn)步推進教學質(zhì)量的不斷提高;在高中畢業(yè)會考上，三校統(tǒng)一命題，并在正式會考之前，根據(jù)需要進行必要的考前測試，以便更好地把握試題的難度、信度，確保命題質(zhì)量。三校集中在人大附中進行高中畢業(yè)會考，統(tǒng)一考務(wù)管理，做好保密工作，規(guī)范考試紀律，確保會考的規(guī)范、有序、安全。

“6個意識”反映了人大附中教育實驗體非常重視教師在課程改革實驗背景下的“腦內(nèi)革命”，圍繞課程改革實驗，首先，對教師進行“洗腦”，使全體教師的整體意識與課程改革實驗所需要的意識一致起來。其次，所設(shè)計的6個課程改革意識要素，既符合課程改革實驗的基本需要，又符合實驗體的實際需要。再次，意識要素之間相對獨立又相互支持，形成了一個“課程改革意識系統(tǒng)”，為課程改革實驗預設(shè)了比較科學、嚴謹?shù)乃枷胍庾R基礎(chǔ)。人大附中是自主安排課程的高中示范校，基本條件較好，師資力量雄厚，學校管理規(guī)范，教科研水平高，具備自主安排新課程實驗工作的能力，也有責任和能力指導北航附中和人大附中分校進行高中新課程自主實驗。同時，北航附中和人大附中分校也具備在人大附中指導下自主進行高中新課程改革實驗的基礎(chǔ)?！?個共享”符合課程改革實驗體的整體需要和各實驗學校本身的實際需要。

(四)注意科學處理普通高中新課改與新考改之間的關(guān)系

就理論而言，普通高中課程改革實驗與普通高校招生考試制度改革之間是辯證關(guān)系。普通高中課程改革實驗需要普通高校招生制度為其提供相應(yīng)的寬松環(huán)境和制度，同時，普通高校招生考試改革可以引領(lǐng)普通高中課程改革實驗的健康發(fā)展。如果處理不好，普通高校招生考試制度將成為普通高中課程改革的“瓶頸”和制度性障礙。

北京市有關(guān)部門已經(jīng)形成關(guān)于2010年高考的方案，雖然尚未經(jīng)教育部批準而正式公布，但從近年來高考政策的變化規(guī)律、兄弟省份的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗、北京市高中課程改革的整體方案文件不難看出2010年北京市新課程高考方案的基本思路。(有關(guān)內(nèi)容可參看王旭《2010年北京市高考新方案變化初步分析》，http:edu.qq.com)

1.高考模式不會變化

(1)北京市現(xiàn)行高考模式是3+綜合方案，語數(shù)外三門工具科目各150分，理綜或文綜300分。

(2)幾年來全國高考多種模式的經(jīng)驗證明，“3+綜合”方案對于高校選拔人才和推進課程改革都是有相當支持力度的。2010年廣東省將重新回到“3+綜合”方案的隊伍之中。

(3)北京市在2010年高考方案中可能也會進行微調(diào)，例如理綜各科分布會進一步均衡合理——物理學科、化學學科的分數(shù)將有可能下調(diào)，生物學科的分數(shù)將會有所增加。這將有利于促進北京市高中新課改的進行，促進學生學科素養(yǎng)的全面發(fā)展以及未來高效的人才選拔。

2.考試難度不會增加

(1)隨著北京高招錄取比例的穩(wěn)步增加，2010年的高考試卷的難度應(yīng)略有降低，錄取分數(shù)線將略有提高。高考分數(shù)是高中課程改革終結(jié)性評價的標準之一。

(2)為了控制高考試卷的難度、區(qū)分度及信度等關(guān)鍵指標，北京市考試院在部分不同等級的高中進行了學科抽樣測試，結(jié)合新課程的學習特點，嘗試考查了一些學科的新題型，并做了數(shù)據(jù)分析。因此，北京市考試院在借鑒其他新課程試卷命題經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一定能夠準確地把握和控制好2010年北京新課程試卷的難度系數(shù)。

(3)如果說有難度上的變化的話，可能集中體現(xiàn)在考生對高考新課改試卷題目特點的陌生度和適應(yīng)性上。因為高考命題組的成員會隨著新課程的實施而調(diào)整，在開放性的信息處理加工能力和調(diào)動運用能力考查方面會加大力度，但不意味著知識難度的增加。有經(jīng)驗的學科老師都知道，普通難度的知識點，結(jié)合現(xiàn)實生產(chǎn)生活實際，也可命制出高水平的能力考查試題。問題在于高中3年的課改實踐，教師是否按照新課程標準的要求實施了教學，是否真正落實了主干知識線索和能力培養(yǎng)。

3.高招錄取政策將有微調(diào)

(1)早在兩年前北京市實施新課程改革之際，有關(guān)部門就明確地出臺了“高端多元、中端穩(wěn)定、低端放開”的高招政策。具體地說，就是像清華大學和北京大學這樣的高端學校招生途徑會逐步多元化，會適度增加保送生、自主推薦生、體育文藝特長生、正?？忌确绞降亩嗲冷浫?。像一般重點院校和二批次普通院校這樣中端的高校，因招生總?cè)藬?shù)多，分數(shù)適中，故招生的渠道仍以分數(shù)錄取為主體，穩(wěn)定壓倒一切。而像三批次本科和大專學歷這樣的低端院校則盡可能地放開政策，減少招生限制。

(2)高校招生政策不會從單一的高考成績演變成憑借“高考成績+綜合素質(zhì)”雙重標準錄取考生。

因為:第一，綜合素質(zhì)評價是為了完成高中階段學習而設(shè)定的評價標準之一，它的歷史使命主要在高中階段就已完成;第二，在新課程實施之前，我國高中學校就已經(jīng)形成了綜合素質(zhì)初步評價體系，例如社會實踐等多張表格的考核，但從來沒有一個省份將它視為高校錄取標準;第三，從已實施新課程高考的省級單位實踐過程分析，綜合素質(zhì)評價與錄取實施的是軟掛鉤，是否錄取考生還是要看高考分數(shù)是否達到錄取線;第四，綜合素質(zhì)評價作為高考錄取標準之一的條件還不成熟，各地在高招過程和綜合素質(zhì)評定過程中受人為因素影響，還存在一些違紀現(xiàn)象，操作此項標準可控性不夠;第五，高招錄取是個高效率、短時間的過程。分數(shù)和附加分數(shù)是唯一的錄取標準，綜合素質(zhì)評價的參考不具備可操作性。

(3)同理可知，會考分數(shù)也同樣不會成為高招錄取的客觀標準。高招錄取一定會依據(jù)國家級的、客觀公平的標準而進行。這個標準在人口眾多的國度里只有一個——高考分數(shù)。任何公眾都不會期待在高招過程中出現(xiàn)類似小升初的“電腦排位”，或者“推優(yōu)”，或文革期間憑手掌上的老繭厚度作為錄取標準的現(xiàn)象。

4.復讀生招生政策不變

關(guān)于復讀生在2010年的高招問題，我們認為不會出現(xiàn)任何變化，理由如下:

(1)教育部有關(guān)高考復讀的政策要保持連續(xù)性。只要本人愿意，政策上不會單獨為2009屆高三舊課程考生設(shè)計出無法逾越的門檻——沒有高中學分、沒有綜合素質(zhì)評價、沒有參加模塊考試，就不能參加高考。這是關(guān)乎社會穩(wěn)定和諧的大局問題。

(2)從對已順利完成新舊課程高考轉(zhuǎn)型的省區(qū)分析，沒有出現(xiàn)從教材知識到學科能力，從結(jié)業(yè)考試及綜合評價到高考分數(shù)，復讀生處于劣勢群體的情況。

(3)復讀生也具有高中畢業(yè)證書，具備同等學力，只是高考需要在各區(qū)縣街道辦事處統(tǒng)一報名并參加高考，憑成績與應(yīng)屆考生同等錄取。

5.志愿填報改革方案未定

(1)北京志愿填報改革已經(jīng)實施了兩個年度，應(yīng)該說達到了一定的預期目的，增加了高分段考生和二批次考生的錄取幾率。

(2)是否能夠像中考那樣實現(xiàn)“大平行”逐一院校篩選，這是一個復雜問題。第一，需要可行性分析，特別是錄取工作量的分析;第二，需要北京市主管部門決定;第三，依據(jù)我們的分析判斷，明年調(diào)整的可能性不大，主要是保持穩(wěn)中求變，畢竟2010年是北京新課改高考的第一年，平穩(wěn)過渡才是上策。

6.高校自主招生的變化

(1)高校自主招生的呼聲由來已久，逐步擴大是大勢所趨。

(2)在2010年招生過程中，各高校將遵循“高端多元、中端穩(wěn)定、低端放開”的高招政策。

(3)國外名校自主招生也是經(jīng)歷了一個變化過程。與考生人數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平、法制建設(shè)與規(guī)范、辦學體制等多種因素的變化相關(guān)聯(lián)。我國在藝術(shù)類、體育類考生中已實施多年的院校自主招生，還有很多經(jīng)驗需要總結(jié)完善。

(4)高校自主招生方案的變化應(yīng)是一個有序的、漸變的過程。它同樣關(guān)系到社會的穩(wěn)定與高考錄取的公平問題。

(責 編 子 君)