摘要: 本文作者通過(guò)文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家訪談法分析宜春市農(nóng)村體育管理模式所存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)宜春市農(nóng)村體育管理工作的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞: 宜春市農(nóng)村體育管理模式 現(xiàn)狀 建議

開(kāi)展農(nóng)村體育工作，提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是宜春市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)農(nóng)民的科學(xué)健身意識(shí)也是宜春市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分和實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要的重要環(huán)節(jié)。怎么才能解決宜春市農(nóng)村體育發(fā)展的問(wèn)題呢?伍紹祖曾指出，現(xiàn)代體育發(fā)展離不開(kāi)三件東西:一是“硬件”，指科學(xué)技術(shù)、場(chǎng)地設(shè)施;二是“軟件”，指科學(xué)管理;三是“活件”，指人的積極性[1]。加強(qiáng)宜春市農(nóng)村體育管理，制訂發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化組織建設(shè)，提高管理效率，是促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵所在。筆者對(duì)宜春市農(nóng)村體育的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步提出了改善宜春市農(nóng)村體育管理工作的對(duì)策和建議，希望對(duì)宜春的農(nóng)村體育工作的全面、深入開(kāi)展提供有益參考。

1.研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

以宜春市農(nóng)村基層體育管理模式與運(yùn)行機(jī)制為研究對(duì)象，包括縣(市區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)。

1.2研究方法。

1.2.1文獻(xiàn)資料法。查閱國(guó)內(nèi)有關(guān)體育管理體制、體育方針政策等研究成果文獻(xiàn)，并通過(guò)省市體育和統(tǒng)計(jì)部門(mén)查閱和研究了大量農(nóng)村體育活動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料，為研究提供理論支持。

1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法。在宜春市隨機(jī)抽取5個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和10個(gè)村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查要求，設(shè)計(jì)了2種問(wèn)卷，一種是由體育基層管理者填答，另一種為普通農(nóng)村居民問(wèn)卷。為保證問(wèn)卷調(diào)查的客觀真實(shí)有效，筆者請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行了內(nèi)容效度判定，并進(jìn)行了信度檢驗(yàn)，R=8.67。

1.2.3專家訪談法。通過(guò)對(duì)宜春市體育局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)于宜春市農(nóng)村體育工作的思路與見(jiàn)解。

1.2.4統(tǒng)計(jì)分析方法。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2.宜春市農(nóng)村體育管理的現(xiàn)狀分析

2.1農(nóng)村體育的管理體制

宜春市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管體育的是負(fù)責(zé)科教文衛(wèi)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)。79.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，有的只有牌子，沒(méi)有專職管理人員編制，附屬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教辦，文教辦有1人兼職管理體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)工作，主要負(fù)責(zé)對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)體育工作的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育管理的職能部門(mén)是文化站，文教辦和文化站是平級(jí)管理部門(mén)。上述調(diào)查結(jié)果反映出目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的行政管理體制不合理，體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、文教辦和文化站的管理職能處于相互矛盾的交織狀態(tài)。這種管理體制在客觀上限制了體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)履行職能。

2.2農(nóng)村文化站體育的管理

農(nóng)村文化站負(fù)責(zé)對(duì)居委會(huì)、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和基層群眾體育活動(dòng)站點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。35.6%的農(nóng)村文化站有體育場(chǎng)地與設(shè)施，主要有棋牌室、乒乓球室、臺(tái)球室、籃球場(chǎng)、健身房等，但農(nóng)村體育設(shè)施簡(jiǎn)陋。農(nóng)村體育設(shè)施一般都對(duì)群眾開(kāi)放，采取收費(fèi)制。57.3%的農(nóng)村文化站3年內(nèi)組織過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育競(jìng)賽活動(dòng)，57.3%的農(nóng)村文化站年度工作計(jì)劃中有體育工作的內(nèi)容，56.5%的農(nóng)村文化站組織了各種體育協(xié)會(huì)。

2.3村委會(huì)體育的管理

宜春市農(nóng)村的村委會(huì)中沒(méi)有專人負(fù)責(zé)村民體育工作，4.3%村委會(huì)中由1人兼職負(fù)責(zé)村民教育與文化活動(dòng)，其中包括體育活動(dòng)。96.3%的村委會(huì)年度工作計(jì)劃中沒(méi)有體育工作內(nèi)容。35.6%的村委會(huì)建立了圖書(shū)閱覽室，但有體育報(bào)刊的僅占3.12%。5.65%的村委會(huì)有乒乓球室，95.5%的村委會(huì)3年內(nèi)沒(méi)有組織過(guò)農(nóng)民參與各級(jí)體育競(jìng)賽，15.6%村委會(huì)設(shè)有群眾體育組織或體育協(xié)會(huì)。

2.4街道居委會(huì)體育的管理

宜春市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居委會(huì)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)居民群眾體育工作，基本上都是兼職管理。91.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居委會(huì)年度工作計(jì)劃中沒(méi)有體育工作內(nèi)容。45.6%的街道居委會(huì)建立了圖書(shū)閱覽室，但有體育報(bào)刊(一份以上)的僅占3.62%。19.2%的街道居委會(huì)有乒乓球室，84.5%的街道居委會(huì)3年內(nèi)沒(méi)有組織過(guò)居民參與各種體育競(jìng)賽，38.5%的街道居委會(huì)設(shè)有專門(mén)群眾體育組織或體育協(xié)會(huì)。

2.5體育鍛煉點(diǎn)體育的管理

宜春市農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)是以民間行為為主要途徑，是自主、自發(fā)形式的。體育鍛煉點(diǎn)人員的老齡化特點(diǎn)突出，老年人占絕大多數(shù)，達(dá)89.9%，其中女性的比例高達(dá)79.5%。體育鍛煉點(diǎn)一般都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，管理與指導(dǎo)人員一般都是兼職人員，其中10.7%的人取得了三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的資格，3.5%的人取得了二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的資格。管理與指導(dǎo)人員的年齡在40—60歲之間，以男性居多，具有體育專業(yè)學(xué)歷的僅占1.2%。體育鍛煉點(diǎn)的負(fù)責(zé)人通過(guò)集中與民主相結(jié)合的方式產(chǎn)生，一般擔(dān)任某體育協(xié)會(huì)的主要職務(wù)。

2.6居民與村民參加體育鍛煉的現(xiàn)狀

政府在實(shí)施《全民健身計(jì)劃》的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民占35.8%，村民占5.3%。86.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和93.3%的村民缺乏體育鍛煉。每周參加一次(30分鐘左右)體育鍛煉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和村民僅占15.6%和5.4%。91.3%的人認(rèn)為體力勞動(dòng)就等于體育鍛煉。96.3%的家庭沒(méi)有體育器材。體育消費(fèi)年人均約26.5元，主要用于購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)服裝和運(yùn)動(dòng)鞋。

2.7農(nóng)村體育物質(zhì)條件的現(xiàn)狀

宜春市政府對(duì)體育的投資較少。85.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有體育經(jīng)費(fèi)投入的計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展群眾體育活動(dòng)所用經(jīng)費(fèi)的來(lái)源呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，主要有政府補(bǔ)助、單位出資、社會(huì)贊助和個(gè)人出資等。群眾自發(fā)組織體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道是個(gè)人出資，其次是社會(huì)贊助，再次是政府補(bǔ)助。群眾體育協(xié)會(huì)中大部分沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源。經(jīng)營(yíng)性體育俱樂(lè)部主要靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)收獲得開(kāi)展活動(dòng)，維持運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。群眾體育鍛煉點(diǎn)經(jīng)費(fèi)都是個(gè)人出資。農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)場(chǎng)地主要分布在文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小學(xué)[3]。調(diào)查結(jié)果反映，農(nóng)村公益性體育場(chǎng)館數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足開(kāi)展群眾體育活動(dòng)的需要。被調(diào)查的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有室內(nèi)體育館。文化站、公園、廣場(chǎng)、空地是開(kāi)展群眾體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所，其特點(diǎn)是就近、方便、無(wú)收費(fèi)。農(nóng)村公共體育設(shè)施、單位體育設(shè)施和學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施的利用率處于較低水平。

3.建議

3.1.地方應(yīng)盡快建立和完善各級(jí)農(nóng)村政府體育管理機(jī)制，形成縣(市區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)體育行政管理網(wǎng)絡(luò)，在這一網(wǎng)絡(luò)的干預(yù)和協(xié)助下，完善農(nóng)村基層的群眾體育管理工作。

3.2.在農(nóng)村基層體育管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，地方可以借鑒嫁接目前農(nóng)村文化管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和體制，形成以“文”促體、以“文”帶體、“文”中有體、“體”中有文、文體一家的農(nóng)村體育工作新局面。

3.3.在目前農(nóng)村居民文化素質(zhì)較低、自我組織管理能力較差的情況下，農(nóng)村各級(jí)政府的體育管理部門(mén)還應(yīng)扮演主要角色?！耙艳r(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

3.4.建立健全農(nóng)村基層各級(jí)群眾體育管理機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮各級(jí)工、青、婦等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，培養(yǎng)好農(nóng)村體育骨干和社會(huì)體育指導(dǎo)員，為農(nóng)村體育的開(kāi)展創(chuàng)造積極健康的輿論環(huán)境。

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基金項(xiàng)目:2009年度宜春市社會(huì)科學(xué)界規(guī)劃項(xiàng)目