摘要: “體教結(jié)合”已逐漸成為我國(guó)競(jìng)技體育和學(xué)校體育的發(fā)展方向，“舉國(guó)體制”的競(jìng)技體育是一種現(xiàn)行體制下的發(fā)展和延伸。本文探討了“體教結(jié)合”的發(fā)展思路，為促進(jìn)學(xué)校體育目標(biāo)和競(jìng)技體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞: “體教結(jié)合”制約因素改進(jìn)對(duì)策

我國(guó)體育人才的培養(yǎng)一直采用政府直接投資并管理的高度集中、高度專(zhuān)業(yè)化的訓(xùn)練體制方式進(jìn)行，為國(guó)家培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀體育人才。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體育商業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)原有的體育人才培養(yǎng)體制已不再適應(yīng)現(xiàn)有社會(huì)的發(fā)展，影響了競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展?！绑w教結(jié)合”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門(mén)條塊分割的界限，實(shí)現(xiàn)體育部門(mén)和教育部門(mén)在人財(cái)物等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！绑w教結(jié)合”是一項(xiàng)雙贏的戰(zhàn)略，把體育與教育結(jié)合理解為解決運(yùn)動(dòng)員的出路問(wèn)題是狹隘的，同樣，把教育與體育結(jié)合理解為運(yùn)動(dòng)員為校爭(zhēng)光也是狹隘的。

1.現(xiàn)階段“體教結(jié)合”系統(tǒng)工程的制約因素

1.1我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，競(jìng)技體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)聯(lián)姻的體制性障礙。

舉國(guó)體制是我國(guó)現(xiàn)行體育體制的有機(jī)組成部分，其基本涵義是:以?shī)W運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，以政府為主導(dǎo)，以體育系統(tǒng)為主體，以整合優(yōu)化體育資源配置為手段，動(dòng)員、組織社會(huì)力量廣泛參與，在國(guó)家層面上形成目標(biāo)一致、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、效率優(yōu)先、利益兼顧的競(jìng)技體育組織管理體制。核心是充分發(fā)揮集中制的優(yōu)越性，把豐富的體育資源進(jìn)行整合，提高中國(guó)競(jìng)技體育的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)為國(guó)爭(zhēng)光的工作目標(biāo)。它包含管理體制、訓(xùn)練體制、競(jìng)賽體制三個(gè)方面，共同構(gòu)成我國(guó)高水平競(jìng)技體育的制度體系。與其他國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展體制相比是異質(zhì)的，是一種“差異性戰(zhàn)略”，體制中有著合理和先進(jìn)的內(nèi)核，是具有中國(guó)特色的高附加值戰(zhàn)略。在我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有比舉國(guó)體制更好的制度能夠取代它。

1.2學(xué)訓(xùn)矛盾依然尖銳。

學(xué)生的學(xué)習(xí)由所在學(xué)校來(lái)負(fù)責(zé)，訓(xùn)練比賽由業(yè)余體校負(fù)責(zé)，這樣，學(xué)生的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練問(wèn)題都得到了解決，而學(xué)生既可以代表學(xué)校參加省中小學(xué)生的比賽，又可以參加省運(yùn)會(huì)這樣的體育系統(tǒng)大賽，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。南京的學(xué)生體育，九中的男籃、三中的女排、梅園中學(xué)的男排、長(zhǎng)江路小學(xué)的體操在南京乃至全國(guó)都小有名氣，不少學(xué)校甚至獲得過(guò)多次世界冠軍?！绑w教結(jié)合”最大的優(yōu)勢(shì)就是可以借學(xué)校的知名度吸引生源，有不少學(xué)生練體育就是沖著這些名校而去的。但“體教結(jié)合”仍有不足?，F(xiàn)在各個(gè)學(xué)校抓學(xué)習(xí)成績(jī)非常緊，不少“體教結(jié)合”的學(xué)校面臨著一種進(jìn)退兩難的尷尬?，F(xiàn)在學(xué)?？己私處熅褪强淳?，成績(jī)達(dá)不到要求的，教師甚至要被扣發(fā)獎(jiǎng)金。但是體育生的成績(jī)一般都不理想，特別是一些名校，他們和普通生的差距就更大了。如果一個(gè)班有兩三個(gè)體育生，一個(gè)班的均分被落下兩三分是很正常的。所以經(jīng)常出現(xiàn)教師為了給體育生抓學(xué)業(yè)，學(xué)生到六七點(diǎn)才能放學(xué)的情況。而體校一般訓(xùn)練在下午兩節(jié)課后就開(kāi)始了，教師不放人，體校的訓(xùn)練就被耽誤了，這就導(dǎo)致了兩者間經(jīng)常出現(xiàn)摩擦。

國(guó)家隊(duì)或?qū)I(yè)隊(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員被“特招”掛名到高校，但這些運(yùn)動(dòng)員仍然要忙于隊(duì)里的訓(xùn)練比賽任務(wù)，幾乎從不上課，“體教結(jié)合”流于形式。2009年6月乒乓國(guó)手劉國(guó)正等4名運(yùn)動(dòng)員就因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)能完成相應(yīng)的學(xué)分從上海交大自動(dòng)退學(xué)。

1.3體育后備人才生源不足。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，以獨(dú)生子女為主的青少年群體已經(jīng)形成，隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生變化，競(jìng)技體育的利益格局也發(fā)生了變化，從事競(jìng)技體育的付出、風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)相比，付出更多，獲得回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)更大，很多家長(zhǎng)不愿意讓孩子從事艱苦訓(xùn)練，使子女受到良好教育，進(jìn)而謀求美好的人生發(fā)展道路已成為大多數(shù)家庭的首要追求。體校教練和學(xué)校體育教師手下無(wú)好苗子可練，缺乏積極性。

目前，江蘇省的部分基層體校面臨招生困難，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目無(wú)人報(bào)名，特別是體操、舉重、柔道等重競(jìng)技項(xiàng)目、擊劍等中國(guó)軍團(tuán)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。目前各個(gè)項(xiàng)目中只有籃球、乒乓球和網(wǎng)球的招生比較好，因?yàn)檫@些項(xiàng)目市場(chǎng)化程度高，學(xué)生也都樂(lè)意來(lái)練。包括足球在內(nèi)的眾多項(xiàng)目的基層招生都不是十分理想，因?yàn)轫?xiàng)目本身發(fā)展前景不誘人或國(guó)內(nèi)環(huán)境太差。

不少學(xué)生和家長(zhǎng)并不喜歡體育，而選擇練體育就是為了借助這個(gè)平臺(tái)能夠選擇一個(gè)不錯(cuò)的學(xué)?；蛘叱雎贰Ｓ捎诰汅w育的動(dòng)機(jī)不是那么純正，不少即使有資質(zhì)成為專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)生，也都選擇借助這個(gè)平臺(tái)去讀書(shū)，導(dǎo)致基層體校的人才流失很多，成才率也不高?，F(xiàn)在不少學(xué)生不愿意進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，就是因?yàn)槿绻趯?zhuān)業(yè)隊(duì)混不出名堂，退役后還是要回高校上學(xué)，再找工作。

業(yè)余體校內(nèi)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、食宿相對(duì)封閉，體育后備后備人才長(zhǎng)期與普通學(xué)生分離，游離于同齡人健康成長(zhǎng)的環(huán)境之外，在成長(zhǎng)過(guò)程中缺乏同齡人的社會(huì)共同觀念，再考慮到文化學(xué)習(xí)的松懈管理、身體素質(zhì)的早期過(guò)度開(kāi)發(fā)，體育后備人才的全面發(fā)展和“體教結(jié)合”只能成為空談，從這個(gè)意義上講，“三集中”式業(yè)余體校培養(yǎng)模式本身就有先天缺陷，體育系統(tǒng)可以考慮賽前短時(shí)間和假期集訓(xùn)，確保不影響學(xué)生的學(xué)習(xí)或?qū)⒂绊懡档阶畹?，這樣淘汰下來(lái)的學(xué)生能回歸到正常的學(xué)校教育，減少學(xué)生與家長(zhǎng)的后顧之憂。

1.4教練員、體育教師的專(zhuān)業(yè)水平差異性大。

現(xiàn)今體育系統(tǒng)教練員大多是退役運(yùn)動(dòng)員，具備一定的運(yùn)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)和訓(xùn)練水平，雖沒(méi)有經(jīng)過(guò)高等教育或?qū)I(yè)學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，但只要肯學(xué)，勤于鉆研，把各種先進(jìn)的訓(xùn)練理論和手段與自身的運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷有機(jī)結(jié)合，就能提高執(zhí)教水平。教育系統(tǒng)的教練員基本都來(lái)自體育教師隊(duì)伍(體育教師編制)，雖經(jīng)過(guò)高等教育或?qū)I(yè)學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)全面，但在專(zhuān)業(yè)水平、比賽經(jīng)驗(yàn)等方面都很不足，而這些幾乎是難以袮補(bǔ)的。因此，對(duì)大多數(shù)學(xué)校來(lái)說(shuō)，高水平教練員的缺乏，培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)的缺乏，都在很大程度上制約著“體教結(jié)合”在學(xué)校的發(fā)展。因此，“體教結(jié)合”的學(xué)?？蓪?shí)行教練組搭配，主教練由體育系統(tǒng)的教練員擔(dān)任，助理教練由該校體育教師擇優(yōu)擔(dān)任。這就涉及教練員的跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，可由兩大系統(tǒng)協(xié)商，制定相關(guān)政策，包括編制、職稱(chēng)評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制等，最好能建立兩大系統(tǒng)人才對(duì)流通道。此措施實(shí)施的難點(diǎn)在于，二者相比，教練員是公務(wù)員待遇，平均收入高，獎(jiǎng)勵(lì)力度大，而體育教師平均收入低，獎(jiǎng)勵(lì)力度非常小。當(dāng)然，兩大系統(tǒng)也可從進(jìn)入渠道上進(jìn)行調(diào)整，到體育專(zhuān)業(yè)院校選擇專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員出身且接受高等教育的優(yōu)秀畢業(yè)生。

1.5“體教結(jié)合”的深度不夠，退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)渠道不暢。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)幾乎都能通過(guò)政策性安置實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，隨著勞動(dòng)、人事制度改革的不斷深化，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置也面臨前所未有的困難。國(guó)家不再負(fù)責(zé)退役運(yùn)動(dòng)員的工作分配，教練這一崗位也已趨于飽和，這就使得運(yùn)動(dòng)員們?cè)庥龅角八从械耐艘酆蟮某雎穯?wèn)題。

我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員輸出、就業(yè)途徑有三種:(1)政府安置式。強(qiáng)調(diào)“授之以魚(yú)”，按照“從哪里選送，回哪里安置”的原則，由各地省級(jí)人民政府授權(quán)勞動(dòng)、人事、體育、編制、財(cái)政、社保等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行系統(tǒng)的安置行動(dòng)。(2)自主擇業(yè)式。政府給予退役運(yùn)動(dòng)員一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以經(jīng)濟(jì)為杠桿，激勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員不經(jīng)政府安置而自謀職業(yè)。上海、浙江、江蘇等較為發(fā)達(dá)的地區(qū)通過(guò)財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)解決這筆費(fèi)用。(3)繼續(xù)教育式。選送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，拿到文憑之后，通過(guò)高校渠道再就業(yè)，將政府的計(jì)劃職能過(guò)渡到市場(chǎng)。

綜合上述三個(gè)途徑，政府安置式只解決塔尖問(wèn)題，能拿奧運(yùn)冠軍或全運(yùn)會(huì)冠軍的極少數(shù)人;自主擇業(yè)式能解決批量運(yùn)動(dòng)員，但成功的風(fēng)險(xiǎn)較大，適合家庭條件優(yōu)裕的運(yùn)動(dòng)員;繼續(xù)教育式具備一定的優(yōu)勢(shì)，“授之以漁”，能解決批量運(yùn)動(dòng)員且風(fēng)險(xiǎn)較小，為解決運(yùn)動(dòng)員的文化教育問(wèn)題及退役后的安置問(wèn)題提供了一種很好的模式。但是我國(guó)現(xiàn)行的競(jìng)技體育體制決定了只有少部分有條件和資格的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員才能進(jìn)入高校繼續(xù)學(xué)習(xí)，而大部分文化水平低，而又想學(xué)習(xí)的普通退役運(yùn)動(dòng)員或傷殘運(yùn)動(dòng)員只能“望洋興嘆”，政府的措施只起到了隔靴搔癢的作用。希望兩大系統(tǒng)加強(qiáng)合作力度，從少部分運(yùn)動(dòng)員擴(kuò)大到部分再到大部分以至全部。

2.改進(jìn)對(duì)策

2.1政府意志與指令將是推行“體教結(jié)合”策略、完善舉國(guó)體制的最終決定因素。

現(xiàn)階段，我國(guó)要想在國(guó)際競(jìng)技體育賽場(chǎng)上爭(zhēng)金奪銀，只有自成體系，采用高度集中的舉國(guó)體制，才能完成。但必須針對(duì)這一制度框架下一些具體制度的滯后、缺陷進(jìn)行完善，如舉國(guó)體制下的管與辦的問(wèn)題、市場(chǎng)資源配置與利益問(wèn)題、“體教結(jié)合”問(wèn)題、競(jìng)技體育職業(yè)化問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障問(wèn)題等。

2.2樹(shù)立新的人才培養(yǎng)觀，促使競(jìng)技后備人才全面發(fā)展。

由于目的受價(jià)值取向的影響，不同的組織與個(gè)人對(duì)同一事物的目的不同或側(cè)重點(diǎn)不同。體育部門(mén)執(zhí)行“體教結(jié)合”政策，其目的是為了解決體育系統(tǒng)當(dāng)前遇到的難題，促進(jìn)體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展;教育部門(mén)執(zhí)行“體教結(jié)合”政策，其目的是解決教育的缺位問(wèn)題或嘗試新的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體系;高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，其目的是提高自己學(xué)校的知名度，并以此帶動(dòng)學(xué)校體育工作的全面開(kāi)展;中小學(xué)搞傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，其目的是為了獲得學(xué)校體育政策與經(jīng)費(fèi)上的支持，提高升學(xué)率;運(yùn)動(dòng)員進(jìn)學(xué)校，是因?yàn)槊媾R就業(yè)的壓力;學(xué)生進(jìn)行競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)，目的是為了升學(xué)或展示自己的運(yùn)動(dòng)才能，等等。因此，“體教結(jié)合”的組織與個(gè)人的目的處于分散狀態(tài)，這是當(dāng)前“體教結(jié)合”混亂而又難以有質(zhì)的突破的觀念障礙。但“體教結(jié)合”只要在深度和寬度上敢于突破、創(chuàng)新，就能實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

2.3建立和健全各級(jí)“體教結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。

國(guó)家仍然保持對(duì)體育系統(tǒng)競(jìng)技后備人才培養(yǎng)的優(yōu)先政策和投入力度，一個(gè)國(guó)家的兩個(gè)系統(tǒng)都各成體系地培養(yǎng)同一種人才，其本身就是對(duì)國(guó)家教育資源和體育資源的巨大浪費(fèi)。因此，體育和教育兩部門(mén)之間應(yīng)進(jìn)行跨部門(mén)的資源整合，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以教育、體育、財(cái)政、人事、共青團(tuán)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“體教結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部署和檢查本地“體教結(jié)合”工作，制定相應(yīng)的政策和措施，做到“體教結(jié)合”工作統(tǒng)一制定規(guī)劃，統(tǒng)一工作部署，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安排評(píng)估，統(tǒng)一表彰獎(jiǎng)勵(lì)。體育和教育部門(mén)要發(fā)揮主要職能，成立由相關(guān)處室組成的日常協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，確定聯(lián)絡(luò)人員和定期檢查會(huì)商制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)“體教結(jié)合”工作的指導(dǎo)和督促，每年組織有關(guān)部門(mén)就“體教結(jié)合”工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察、評(píng)估和總結(jié)。

2.4對(duì)青少年兒童業(yè)余體校進(jìn)行資源重組。

選擇當(dāng)?shù)亟逃w育條件好、知名度高的中小學(xué)作為依托，對(duì)青少年兒童業(yè)余體校進(jìn)行資源重組，優(yōu)勝劣汰，逐步把業(yè)余體校列入九年義務(wù)教育的序列，實(shí)現(xiàn)體教兩家辦體校的體制，從而解決學(xué)訓(xùn)矛盾和體校生源經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題?？梢赃x擇一所師資力量雄厚、體育設(shè)施條件完善良好的中學(xué)，所有參加訓(xùn)練的學(xué)生都集中到這一個(gè)學(xué)校，進(jìn)行統(tǒng)一的訓(xùn)練和管理。也可以把訓(xùn)練項(xiàng)目分配到各個(gè)學(xué)校，每個(gè)學(xué)校成立一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)，主抓一項(xiàng)訓(xùn)練。一個(gè)體育項(xiàng)目在同一個(gè)市要建立從小學(xué)到初中、高中“一條龍”的培養(yǎng)訓(xùn)練體系。這些專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)或體育班，在當(dāng)?shù)伢w育、教育行政部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、共同管理的前提下，實(shí)行體育部門(mén)主管、教育部門(mén)協(xié)辦，或教育部門(mén)主管、體育部門(mén)協(xié)辦等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化教學(xué)、訓(xùn)練和管理，實(shí)行一所學(xué)校兩塊牌子、兩種建制，既是體育系統(tǒng)的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，又是教育系統(tǒng)的中小學(xué)校。兩所學(xué)校的校長(zhǎng)由一人擔(dān)任，配備一名熟悉體育訓(xùn)練業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人協(xié)助校長(zhǎng)工作。在教練員的配備上，可以由教育和體育行政部門(mén)共同聘請(qǐng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中小學(xué)體育教師擔(dān)任教練，也可以由體育部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)職教練員擔(dān)任教練。為了保證運(yùn)動(dòng)員的營(yíng)養(yǎng)配給，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立運(yùn)動(dòng)員食堂;為了調(diào)動(dòng)在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的積極性，吸引有運(yùn)動(dòng)潛力的學(xué)生積極參加訓(xùn)練，應(yīng)給訓(xùn)練隊(duì)員一定的伙食補(bǔ)助。體育和教育部門(mén)要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)體校的文化教育和訓(xùn)練工作的管理。青少年兒童運(yùn)動(dòng)員的文化教育由教育部門(mén)負(fù)責(zé)，體育部門(mén)負(fù)責(zé)訓(xùn)練工作的管理。根據(jù)體育發(fā)展的總體目標(biāo)和學(xué)校體育發(fā)展的需要，青少年兒童運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練在項(xiàng)目設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、選材標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練競(jìng)賽機(jī)制上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一要求，使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的青少年兒童體育訓(xùn)練體系相融合，避免人力、財(cái)力、物力的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。體育部門(mén)和教育部門(mén)要定期聯(lián)合對(duì)業(yè)余體校進(jìn)行評(píng)估檢查，合格的掛牌，不合格的摘牌，對(duì)實(shí)行“體教結(jié)合”，培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才作出突出貢獻(xiàn)的體育、教育部門(mén)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5鼓勵(lì)高等學(xué)校申辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和承辦省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，推廣院?；逃?。

將全省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)納入高等教育序列，走優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)院?；牡缆?，構(gòu)建體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育科研一體化的高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)平臺(tái)。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)可代表所在省份參加全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和省運(yùn)會(huì)高校部比賽，鼓勵(lì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)與省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，選拔高水平運(yùn)動(dòng)員代表所在省份參加全國(guó)比賽，對(duì)承擔(dān)全運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)任務(wù)的高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和納入省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校學(xué)生給予省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的同等待遇，高等學(xué)校應(yīng)該成為所在省份培養(yǎng)高素質(zhì)體育人才的重要基地，在“體教結(jié)合”中發(fā)揮其“龍頭”作用。

2.6逐步完善各種運(yùn)動(dòng)會(huì)和青少年競(jìng)賽體制。

美國(guó)不僅籃球、棒球、網(wǎng)球等熱門(mén)運(yùn)動(dòng)有完備的人才儲(chǔ)備體系，就連曲棍球這種冷門(mén)運(yùn)動(dòng)也有從中學(xué)到大學(xué)的各級(jí)聯(lián)賽。體育和教育部門(mén)新的培養(yǎng)體制下，在保證各層次學(xué)生運(yùn)動(dòng)員正常的基本學(xué)習(xí)的前提下，應(yīng)強(qiáng)化業(yè)余訓(xùn)練的激勵(lì)機(jī)制，共同舉辦青少年比賽、大中小學(xué)生比賽、體育后備人才試點(diǎn)校比賽、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目比賽及省運(yùn)會(huì)有關(guān)項(xiàng)目的比賽，如:改革全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)，使其向一年一度的各城市、各地區(qū)乃至全國(guó)性的大學(xué)生、高中生和初中生的各項(xiàng)目校際比賽的形式轉(zhuǎn)變，省運(yùn)會(huì)增設(shè)高校部比賽，為各層次學(xué)生運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造足以促使其運(yùn)動(dòng)水平獲得持續(xù)提高的競(jìng)賽機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如此可調(diào)動(dòng)各類(lèi)學(xué)校為國(guó)家培養(yǎng)奧運(yùn)后備人才的積極性，促使優(yōu)秀的競(jìng)技后備人才不斷涌現(xiàn)。

2.7健全規(guī)章制度，規(guī)范教育管理。

盡快制定與“體教結(jié)合”相關(guān)的制度與措施，完善運(yùn)動(dòng)員文化教育管理體系，合理安排運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)的時(shí)間，把運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育列入到運(yùn)動(dòng)隊(duì)工作成績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中來(lái)，建立運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練比賽成績(jī)、文化學(xué)習(xí)成績(jī)等相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系，提高廣大運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理干部、教練員、教師對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育的重視程度。既要保證普通教育規(guī)范的原則性、嚴(yán)肅性，又要從優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際出發(fā)，在學(xué)制、學(xué)籍管理、課程設(shè)置、招生體制和考核辦法諸方面，以及主要從事運(yùn)動(dòng)員文化教育的專(zhuān)、兼職教師的配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及繼續(xù)教育、成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)晉級(jí)、社會(huì)福利等方面，允許與普通學(xué)校有所不同。

體育部門(mén)必須建立業(yè)余訓(xùn)練工作評(píng)估、資助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)選材、輸送和參賽成績(jī)等方面，評(píng)估業(yè)余訓(xùn)練工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。各級(jí)政府要設(shè)立“體教結(jié)合”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，對(duì)實(shí)行“體教結(jié)合”培養(yǎng)體育后備人才的體育和教育行政給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;改革運(yùn)動(dòng)員輸送獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)推，評(píng)定輸送獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、輸送質(zhì)量獎(jiǎng)等。建立合理的青少年運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，改變傳統(tǒng)的以競(jìng)賽成績(jī)作為單一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的做法，充分考慮青少年運(yùn)動(dòng)員成才的特殊性，以輸送人才的數(shù)量和質(zhì)量作為衡量基層教練員、主管部門(mén)業(yè)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)體育特長(zhǎng)生在求學(xué)、升學(xué)等方面給予照顧，切實(shí)解決他們的出路問(wèn)題，消除學(xué)生和家長(zhǎng)的后顧之憂。放寬優(yōu)秀體育特長(zhǎng)生進(jìn)入各級(jí)體育后備人才試點(diǎn)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)條件，確保每年招收體育特長(zhǎng)生在當(dāng)年學(xué)校招生計(jì)劃中的比例，對(duì)于特殊體育人才經(jīng)測(cè)試可采取免試或適當(dāng)降低文化課考試成績(jī)錄取入學(xué)，并可跨地區(qū)招收體育特長(zhǎng)生。高校可以與省體育局共同辦省級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)(省隊(duì)校辦)，在國(guó)家有關(guān)招生政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬體育優(yōu)秀人才進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的條件，減少優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)人才外流，符合錄取或免試條件的省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員可以成為高校的正式學(xué)生。省體育局的省級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員，凡是奧運(yùn)會(huì)、世界杯、世界錦標(biāo)賽前三名和集體項(xiàng)目前三名的主力隊(duì)員，以及世界紀(jì)錄創(chuàng)造者，可免試申請(qǐng)進(jìn)入重點(diǎn)高校學(xué)習(xí);亞運(yùn)會(huì)、亞洲杯賽和亞洲錦標(biāo)賽的奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的前六名獲得者，非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目前三名獲得者，全運(yùn)會(huì)、全國(guó)錦標(biāo)賽和全國(guó)冠軍賽的奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目前三名獲得者，非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目冠軍獲得者及運(yùn)動(dòng)健將等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員，可免試進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)。

2.8大力加強(qiáng)體育教師、教練員隊(duì)伍建設(shè)。

體育部門(mén)要發(fā)揮教練員資源的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)教練員到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校從事訓(xùn)練、指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校體育教師提高訓(xùn)練水平。教育部門(mén)要采取措施，調(diào)動(dòng)體育教師的積極性，對(duì)長(zhǎng)期從事青少年兒童訓(xùn)練工作，潛心培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的各類(lèi)體育教師，在技術(shù)專(zhuān)業(yè)職務(wù)評(píng)聘、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面要給予更多的關(guān)心和政策上的傾斜，體育教師從事學(xué)生課余訓(xùn)練和帶隊(duì)參加各級(jí)比賽的名次和成績(jī)可計(jì)入個(gè)人工作量。同時(shí)，對(duì)積極開(kāi)展“體教結(jié)合”工作并取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)校給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，要把學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加各類(lèi)競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)校工作的綜合考核的重要指標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]祁社生，朱學(xué)雷.上海市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)“體教結(jié)合”運(yùn)作情況的調(diào)查分析[J].體育科研(上海)，2003，24，(5):39-41.

[2]陳道裕，周奕君，陳顯健.“教體結(jié)合”培養(yǎng)高素質(zhì)競(jìng)技體育后備人才的研究——以浙江省為例，體育科學(xué)，2006，(1):82-85.

[3]張紅松，張錫慶.中美競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的比較[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，23.(6):36-38.

[4]盧志成，劉華榮，裴琨.“體教結(jié)合”與競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展[J].遼寧體育科技，2004，(6):7-8.

[5]汪廣茂，宋允清，侯遠(yuǎn)峰.廣東省體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，27.(3):59-65.

[6]華洪興，超越“路徑依賴(lài)”，謀求全面發(fā)展——“體教結(jié)合”的探索與思考.體育科學(xué)2006，(6):75-78.

[7]欒開(kāi)建.關(guān)于中外競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)模式比較分析[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，17，(6):13-15.

江蘇省體育局2008年度體育科技項(xiàng)目局管課題，立項(xiàng)編號(hào)TY8404