摘要中國商務(wù)部就可口可樂公司收購中國匯源公司案反壟斷審查做出了禁止的裁決。隨著社會(huì)發(fā)展、權(quán)力制約機(jī)制的確立和人們權(quán)利意識(shí)的覺醒,對(duì)可口可樂公司收購中國匯源公司案,我們從法倫理的視角來考察具有更為重要的意義。
關(guān)鍵詞可口可樂 收購 匯源 法倫理
中圖分類號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
2008年9月3日,可口可樂公司突然宣布計(jì)劃以現(xiàn)金收購中國匯源果汁集團(tuán)有限公司??煽诳蓸饭窘ㄗh收購要約為每股港元12.20元,并等價(jià)收購已發(fā)行的可換股債券及期權(quán),總價(jià)約為24億美元,隨后這次收購案提交商務(wù)部進(jìn)行反壟斷審核。中國商務(wù)部2009年3月18日就可口可樂公司收購中國匯源公司案反壟斷審查做出了禁止的裁決。商務(wù)部認(rèn)為,收購將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響,根據(jù)《反壟斷法》第28條,禁止此項(xiàng)收購。自2008年8月我國反壟斷法實(shí)施以來,可口可樂收購匯源案是第一個(gè)未獲通過的案例。
從去年9月這一并購意向?yàn)楣娭獣院?,?zhēng)議就沒有停息過。相當(dāng)多的說法是圍繞“民族產(chǎn)業(yè)”和“民族感情”展開的。有人認(rèn)為看企業(yè)并購行為正當(dāng)與否,依據(jù)的應(yīng)是法律而不應(yīng)是感情。但是,筆者卻認(rèn)為,隨著社會(huì)發(fā)展、權(quán)力制約機(jī)制的確立和人們權(quán)利意識(shí)的覺醒,對(duì)可口可樂公司收購中國匯源公司案我們從法倫理的視角來考察具有更為重要的意義。
1 否決可口可樂收購匯源案旨在保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)
從競(jìng)爭(zhēng)的外在條件上看,公平競(jìng)爭(zhēng)必須在同等的市場(chǎng)條件下進(jìn)行。只有在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng),才有公平可言。這就要求對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體一視同仁,給予其獨(dú)立、自主、平等的資格,適用統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。從競(jìng)爭(zhēng)的手段上看,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體要運(yùn)用符合法律和道德的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。也就是說,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅要合法,也要符合商業(yè)倫理要求。商業(yè)倫理本身也是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,立法者常常將其提升到法律的高度,以彌補(bǔ)法律規(guī)制的不足。商業(yè)倫理和法律一樣,同樣是公平競(jìng)爭(zhēng)的保證。競(jìng)爭(zhēng)的合法性要求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí),不僅要實(shí)體合法,而且要程序合法。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體以非法手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),必然會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。
公平競(jìng)爭(zhēng)包括競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平、競(jìng)爭(zhēng)過程公平。競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平是指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體享有同等的權(quán)利和義務(wù)。具體表現(xiàn)在以下兩方面:一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體人格平等,市場(chǎng)中不存在超經(jīng)濟(jì)的特權(quán)競(jìng)爭(zhēng)主體存在,同一行為不會(huì)因?qū)嵤┬袨榈母?jìng)爭(zhēng)主體的地位不同而適用不同的“游戲規(guī)則”;二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體交易機(jī)會(huì)均等,都在公開的、統(tǒng)一的、無差別、無歧視的市場(chǎng)規(guī)則下進(jìn)行各種交易活動(dòng),市場(chǎng)不限制某一類競(jìng)爭(zhēng)主體的進(jìn)入,也不對(duì)某一類競(jìng)爭(zhēng)主體的進(jìn)入實(shí)行特別優(yōu)惠。對(duì)開放的市場(chǎng),要拆除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘,實(shí)行充分的自由競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)過程公平是指“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中各方競(jìng)爭(zhēng)主體都是在統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)方法框架中展開競(jìng)爭(zhēng),各方所實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)行為都是合理的和正當(dāng)?shù)模⑶腋鞣蕉即嬖谥鴦俪龅目赡苄?。”?jìng)爭(zhēng)過程公平要求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體在從事競(jìng)爭(zhēng)的過程中,不存在壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。競(jìng)爭(zhēng)過程公平的實(shí)現(xiàn)依靠多種因素。如依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體自律,依靠法律制度做保障等。我國競(jìng)爭(zhēng)法中規(guī)定了多種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,如不正當(dāng)銷售行為、仿冒行為、欺騙性質(zhì)量標(biāo)示行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、商業(yè)賄賂行為,這正是為了保障競(jìng)爭(zhēng)過程公平的實(shí)現(xiàn)。
逐利是企業(yè)永恒的法則。但可口可樂對(duì)匯源的收購,不能僅僅局限于你情我愿,雙方一拍即合的私下之約??煽诳蓸肥召弲R源此項(xiàng)集中完成后,可口可樂公司可能利用其在碳酸飲料市場(chǎng)的支配地位,搭售、捆綁銷售果汁飲料,或者設(shè)定其他排他性的交易條件,集中限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),讓消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品;同時(shí),集中也使國內(nèi)中小企業(yè)的生存空間受到擠壓,對(duì)中國果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不良影響。換言之,現(xiàn)在匯源是可口可樂在中國內(nèi)地的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,先收購匯源,不讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成長起來對(duì)自己形成威脅。這是可口可樂的意圖,消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手才是其真正意圖。在可口可樂和百事可樂已經(jīng)基本壟斷了中國可樂市場(chǎng)的情況下,如果再并購占有純果汁43%市場(chǎng)的匯源,可口可樂就可以很輕松地控制純果汁市場(chǎng),以后很難再有其他競(jìng)爭(zhēng)者能夠?qū)顾膲艛鄶U(kuò)張,這不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)。
在和外企合作過程中,為了獲得利益的最大化,外資企業(yè)不惜運(yùn)用各種手段打壓合作企業(yè),直至合作企業(yè)資不抵債,再將其低價(jià)收購,最終達(dá)到壟斷市場(chǎng)的目的,這也抑制了公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)。以國際知名食品企業(yè)達(dá)能在中國的一系列并購為例:20世紀(jì)90年代,最初踏入中國市場(chǎng)的達(dá)能,在與上海光明乳業(yè)第一次合作中,被光明掌門人王佳芬拒絕。2000年,達(dá)能吞并中國著名的飲用水品牌樂百氏。繼達(dá)能對(duì)“樂百氏”并購后,2006年下半年,達(dá)能在與娃哈哈合作第十個(gè)年頭后開始發(fā)難,指責(zé)娃哈哈私自發(fā)展非合資公司,侵犯了本應(yīng)屬于達(dá)能的利益,要求以凈資產(chǎn)價(jià)格收購非合資公司,來解決這一“問題”,遭到娃哈哈方面的拒絕。再如,1996年“活力28”與德國美潔時(shí)公司合資后,雙方規(guī)定的合資公司洗衣粉產(chǎn)量的50%使用“活力28”品牌的承諾沒有兌現(xiàn),前3年共投入1.84億元用于“活力28”宣傳的廣告費(fèi)用也成了一紙空文?!盎盍?8”這個(gè)知名品牌從淡出人們的視野。
外資的“斬首式”并購對(duì)我國產(chǎn)業(yè)會(huì)造成很大的傷害,違背公平競(jìng)爭(zhēng),違背商業(yè)倫理的要求。一方面,外國公司會(huì)利用其資金和品牌實(shí)力擠壓行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的生存空間;另一方面,外國公司可能利用其市場(chǎng)影響力,操控原料收購價(jià)格,擠壓下游企業(yè),從而破壞產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境。所以,盡管可口可樂在全球范圍內(nèi)陸續(xù)收購果汁、飲用水和其他非碳酸飲料生產(chǎn)商,卻屢屢受挫,在各國遭到強(qiáng)烈抵制。
2 否決可口可樂收購匯源案旨在維護(hù)社會(huì)利益
反壟斷法存在諸多價(jià)值,例如正義、平等、公平、秩序、安全等,就其實(shí)質(zhì)而言,都是各種利益在不同社會(huì)生活領(lǐng)域的反映和表現(xiàn)。所以,反壟斷法的價(jià)值本質(zhì),其實(shí)是一種利益。法律的任務(wù)就是把利益轉(zhuǎn)化成權(quán)利和義務(wù),合理地確定權(quán)利和義務(wù)的界限。公正對(duì)待一切正當(dāng)?shù)睦?,無差別地限制一切不正當(dāng)?shù)睦?。法律就其?shí)質(zhì)而言,是對(duì)利益的確認(rèn)、界定及分配。反壟斷法法作為一種利益協(xié)調(diào)工具,在對(duì)利益沖突雙方進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)時(shí),均依據(jù)其價(jià)值進(jìn)行。其價(jià)值就其本質(zhì)而言,屬于社會(huì)利益的范疇。所以,經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值本質(zhì)是社會(huì)利益至上。反壟斷法作為經(jīng)濟(jì)法的一種,從社會(huì)效益的角度來協(xié)調(diào)各種矛盾。它以兼容并蓄的精神,促進(jìn)社會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)合作,以組織協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展、公有精神的追求為己任。它通過反壟斷以及各種管理性法規(guī),最大限度地維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)。從反壟斷法的作用探究,它以促進(jìn)保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為己任。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng),有助于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,有助于提高消費(fèi)者福利,有助于對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置。從這個(gè)意義而言,反壟斷法超越了私法范疇,體現(xiàn)了社會(huì)整體利益。
就本案而言,反壟斷法既不保護(hù)可口可樂的利益,也不保護(hù)匯源的利益,它保護(hù)消費(fèi)者的利益、其他經(jīng)營者的利益,保護(hù)整個(gè)民族產(chǎn)業(yè)的利益。商務(wù)部對(duì)可口可樂公司收購匯源公司案之所以依照反壟斷法提及調(diào)查,是為了中國市場(chǎng),為了維護(hù)國家利益和公共利益。自中國改革開放以來,外資企業(yè)利用國內(nèi)企業(yè)在對(duì)外合作中經(jīng)驗(yàn)缺失和我國法律的不健全而對(duì)民族品牌進(jìn)行侵吞的案例屢見不鮮,這被形象地稱之為“外資并購潮”。大量事實(shí)已經(jīng)證明,外資并購國內(nèi)企業(yè)后,往往把一個(gè)好端端的中國民族品牌逐漸冷藏、冰凍直至消失,最后用外國品牌取而代之。匯源公司由朱新禮一手創(chuàng)建和經(jīng)營發(fā)展,作為股東,他的確有向外資出售的權(quán)利和自由;但就一個(gè)大國整體而言,其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)只能是實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門,對(duì)整個(gè)社會(huì)來說最有利的還是讓實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門的企業(yè)家把它做大做強(qiáng),而不是規(guī)模大一點(diǎn)就賣掉,撈一把就走。朱新禮所言企業(yè)要“當(dāng)兒子一樣養(yǎng),當(dāng)豬一樣賣”,無論是從企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的角度,還是為了社會(huì)整體利益的角度,都是值得推敲的。事實(shí)證明,民族品牌不能隨便賣。美加凈、活力28、樂百氏被外資收購后已經(jīng)消失,蘇泊爾、南孚電池、中華牙膏、小護(hù)士等被外資收購的品牌已全線萎縮。
3 否決可口可樂收購匯源案旨在維護(hù)平等自由
“平等是指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與人在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中所處的法律地位是完全一樣的,其所為的相同法律行為會(huì)受到同等的法律對(duì)待,在法律適用上會(huì)受到同樣的法律保護(hù)。”平等要求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體必須保持人格獨(dú)立。自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的自由意志和自決權(quán)利。它的基本要求是:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體有從事或不從事市場(chǎng)交易的自由,有從事此種市場(chǎng)活動(dòng)或從事彼種市場(chǎng)活動(dòng)的自由,有依據(jù)自己的意志選擇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或合作伙伴的自由。但是,競(jìng)爭(zhēng)自由不是絕對(duì)的,要受到限制,那就是必須使自己不能成為他人行使權(quán)利的障礙。同時(shí),基于市場(chǎng)本身的缺陷,也不排除政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行一定程度的干預(yù)。
平等自由具有以下表現(xiàn):一是所有競(jìng)爭(zhēng)者的主體資格一律平等。即所有競(jìng)爭(zhēng)參與人在從事市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)時(shí),身份平等,不存在“親疏遠(yuǎn)近、高低貴賤”之分。任何主體的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)都適用同一法律規(guī)定。所有競(jìng)爭(zhēng)主體都不享有超越法律規(guī)定的權(quán)利。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體意志獨(dú)立。即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間不存在意志服從關(guān)系,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給他方,不得濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)占地位排擠、限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體權(quán)利義務(wù)對(duì)等。正如法諺云,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的權(quán)利和義務(wù)總是相伴而生的。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體平等受法律保護(hù)。即法律一視同仁地對(duì)待任何市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。任何市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體合法的正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為都受到法律的保護(hù),違法的行為都要被依法追究。
近幾年來,我們更加關(guān)注給予市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體以平等的地位,對(duì)外資的“超國民待遇”也越來越少。外國公司想通過收購龍頭企業(yè)以迅速占領(lǐng)中國市場(chǎng)的做法很難實(shí)現(xiàn)。就可口可樂公司收購匯源公司案而言,有人指出,反對(duì)收購即是對(duì)外資進(jìn)入中國的反對(duì),是狹隘的貿(mào)易保護(hù)主義。但我們要注意,貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件是雙方一定要平等。我們對(duì)可口可樂公司收購匯源公司案的否決,恰恰是為了防止我們“未成年”的企業(yè)丟入西方發(fā)達(dá)企業(yè)的虎狼群中而任其被吞并,在社會(huì)和政府的支持及適度保護(hù)下促進(jìn)其成長。商務(wù)部否決可口可樂收購匯源的裁定,鮮明地體現(xiàn)了對(duì)平等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體平等自由的維護(hù)。
注釋
張輝. 我國公平競(jìng)爭(zhēng)法律保障制度存在的問題及其完善途徑[J].社會(huì)科學(xué)家. 2007.3:105.
種明釗. 競(jìng)爭(zhēng)法[M].法律出版社,2002:120.