摘要為緩解交通壓力，汽車單雙號限行措施再一次成為焦點(diǎn)。北京奧運(yùn)會期間，臨時采取的單雙號限行交通管制措施，確實取得了良好的效果，隨后，許多省市也紛紛效仿，由此引發(fā)了爭議，短時期的良好成效能否說明長時期也同樣適用?單雙號的限行能否從根本上緩解交通壓力?本文從供給需求方面分析了單雙號限行措施，以及由此引發(fā)的一些問題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞供給和需求 問題 建議

中圖分類號:U12文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 從供給和需求角度分析單雙號限行措施

車輛的單雙號限行，是為了在某種程度上緩解現(xiàn)有的交通壓力，北京奧運(yùn)會期間暫時施行單雙號限行措施確實緩解了一些交通壓力，且減少了環(huán)境污染。但是我們需要明白的是，單雙號的限行只是通過政府的強(qiáng)制力強(qiáng)行限制了每天公路上車輛的供給，供給數(shù)量發(fā)生了變動，但人們對私家車的需求數(shù)量并沒有發(fā)生改變。每天的上下班，外出仍在正常進(jìn)行，限制了使用私家車，人們就只好利用其他的“對策”來應(yīng)對這種“政策”。

第一種方法就是選擇其他的公共交通替代私家車出行，如公交車，出租車等，這也許正是管理部門所希望的，同時對公共交通的管理提出了更高的要求，包括:公交車供給的數(shù)量，時間的安排等。短期的放棄私家車選擇公共交通，許多人可能會接受，尤其是在北京奧運(yùn)會這個大背景下。但不能忽略的是，從全國整體水平來看，目前的公共交通還沒有達(dá)到可以更加體現(xiàn)出公交優(yōu)先優(yōu)勢的一種水準(zhǔn)。以北京為例，北京南站開通了到天津的快車，但是由于配套設(shè)施跟不上發(fā)展，北京到天津只需27分鐘，但是從北京南站下車后，道路開始變得擁堵，花費(fèi)好幾個27分鐘才能到達(dá)目的地，這就是因為交通的銜接不夠完善。公共交通帶來的種種不便利性，長期下去，使許多人不愿再使用公共交通，尤其是習(xí)慣了私家車出行的人們。于是就產(chǎn)生了第二種方法，開始考慮購買第二輛車，兩輛車分別是單雙號的牌照。這樣既不會違反規(guī)定，同時生活又恢復(fù)了以前的便利。所以，單雙號限行措施沒辦法從根本上解決交通壓力，富裕的人可能會買兩輛車，有權(quán)力的人有自己的公車，單、雙號車都有。

圖1圖2表示的是隨著單雙號限行后，均衡數(shù)量和人們?yōu)榱耸褂盟郊臆囍Ц兜膬r格之間的關(guān)系，橫坐標(biāo)表示均衡數(shù)量，縱坐標(biāo)表示為使用私家車所支付的價格。DD表示已擁有私家車的人愿意使用私家車的需求，SS表示已擁有私家車人能提供私家車的供給。單雙號限行后，由于非價格因素的改變引起供給數(shù)量的變動，供給曲線SS向左上方移動，需求曲線DD并沒有發(fā)生變化。限行前，均衡數(shù)量為Q1，為使用私家車支付的價格是P1，限行后，均衡數(shù)量由Q1→Q2，價格由P1→P2。不難看出，限行后給人們的出行帶來的不便導(dǎo)致人們?yōu)槭褂盟郊臆囋钢Ц兜膬r格P上升。若長期施行單雙號限行，消費(fèi)者為使用私家車所愿支付的價格P還會上升，上升到一定程度后，只有人們對私家車的需求同樣做出改變，達(dá)到新的均衡時才會停止。這樣就不難理解，為什么人們會選擇購買第二輛車，同時這會使我們陷入另一種憂慮當(dāng)中，如此的單雙號限行到底對交通壓力的緩解能起到多大的作用?

2 單雙號限行措施引發(fā)的問題

2.1 單雙號限行引發(fā)的利益爭議

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個基本的假設(shè)前提，即“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，每一個從事經(jīng)濟(jì)活動的人都是利己的。單雙號的限行使擁有私家車的人的利益受到?jīng)_擊，私人物品的合法使用權(quán)利受到了政府的控制。不同的人在汽車單雙號限行問題上的利益不同:一方面，會給經(jīng)常駕車出行的有車族帶來不便， 并實質(zhì)性地造成其權(quán)利受損和社會資源浪費(fèi); 另一方面，若放任原來的交通狀態(tài)不管， 全體公民都將支付高昂的交通、環(huán)境和時間成本，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。這就涉及到了外部性問題。科斯第一定理認(rèn)為，在產(chǎn)權(quán)明確的情況下，如果交易成本為零或小得可以忽略不計，市場機(jī)制可以把外部性內(nèi)在化，使資源得到最優(yōu)配置?，F(xiàn)實生活中的交易成本不可能為零，所以就需要合理的制度來減少利益的爭議。

2.2 單雙號限行產(chǎn)生的“權(quán)力尋租”

在北京實行單雙號限行中，仍然存在部分車不受此限制，如具有某些通行證的車輛，可能有很多有權(quán)力的人就能得到各種單雙號可以無障礙通行的證件，而普通的老百姓卻無法獲得，權(quán)利分配不均引發(fā)社會問題，同樣值得關(guān)注。用什么樣的方法能夠有效管理這樣的證件，使其不會破壞施行單雙號限行的本意及目標(biāo)?只要有權(quán)力的存在，只要這種權(quán)力缺乏有效制約，就必定會出現(xiàn)尋租的可能。通過市場分配取代行政分配，讓權(quán)力無法尋租。

3 對緩解交通壓力的建議

3.1 減少對私家車的購買需求

市場上，人們對私家車的需求同樣是由眾多因素決定的，包括市場上汽車的價格P*，消費(fèi)者的收入I，私家車帶來的便利性C，政府出臺的政策G(包括各種購車的優(yōu)惠政策，各種稅費(fèi)的改革等)，其他支出E，替代品S，所以Qd=aP*+bI+cC+dG+eE+fS(a，b，c，d，e，f代表各因素所占的權(quán)重)，而在以上這些影響因素中，政府能夠有效地進(jìn)行控制的應(yīng)該是出臺政策，包括為刺激消費(fèi)，出臺的購置稅減半等，這些優(yōu)惠政策會吸引更多的消費(fèi)者，甚至?xí)龠M(jìn)他們提前消費(fèi)。因此為減少購買需求，政府可以提高一些收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，增加一些收費(fèi)項目等措施，如:提高黃金地段的停車費(fèi)，限制新車牌照的發(fā)放量等，雖然新車牌照限量發(fā)放存在弊端，但這畢竟也是對減少私家車購買一種思考。

3.2 完善公共交通體系

如果從根本上減少了私家車的購買，那必須有私家車的“替代品”產(chǎn)生。和一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的私家車人均擁有量并不高，但高使用率確實增加了交通壓力。私家車的使用率之所以高，是因為使用私家車的人認(rèn)為缺少比開車更為方便快捷的出行方式，公共交通達(dá)不到需求。所以，除了暫時性的緩解措施，更重要的是要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，通過發(fā)展城市公共交通，提高現(xiàn)有公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)的服務(wù)水平，引導(dǎo)有車族在上下班的時候盡量乘坐公共交通工具。當(dāng)公共交通能夠滿足人們的需求后，由此花費(fèi)的成本比私家車低，人們就會很自然減少私家車的使用，從而緩解了交通壓力。

3.3 擴(kuò)建道路

之所以出現(xiàn)交通擁擠現(xiàn)象，歸其根本，是由于供求失衡造成的。私家車數(shù)量的增多，快速增加了對道路的需求，而道路的供給在短期內(nèi)是缺乏彈性的。由于土地面積的有限，更無法隨著需求的增加而擴(kuò)張。同樣需要注意的是，道路的擴(kuò)建，緩解交通壓力的反作用力會再次促進(jìn)私家車需求的擴(kuò)張。

道路屬于邊際生產(chǎn)成本為零，而邊際擁擠成本不為零的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。當(dāng)價格為0時，通過量將達(dá)到Q1，擁擠線QY和需求線DD相交，表明在一定的價格下，產(chǎn)生了擁擠現(xiàn)象，車輛的繼續(xù)增加會阻礙交通。圖中的陰影部分代表由于擁擠而造成社會福利的損失。若要減少擁擠，減少社會福利的損失，要想辦法使擁擠線QY右移或減少Q(mào)1，即Q1不超過QY。道路的擴(kuò)建可以起到一定的減緩作用，但這只在一定條件，在一定時期內(nèi)可以緩解交通擁擠問題。

4 結(jié)語

奧運(yùn)期間北京施行的單雙號限行政策，使北京的交通狀況大有改觀， 但這種“一刀切”的做法，著實引發(fā)人們的爭議，單雙號限行能否長期施行?用行政手段解決市場中存在的問題，這種做法可以說只是“治表未治本”了。

現(xiàn)存的交通壓力如何解決，需要管理部門綜合各種因素進(jìn)行考慮:措施的可行性，老百姓的利益等。當(dāng)然，不管政府出臺哪種政策，都要經(jīng)過時間的檢驗，需要一個試行的過程。當(dāng)一種政策的實施涉及到很多人的公共利益時，就更不能武斷的出臺。單雙號的限行引發(fā)了有車一族與無車一族關(guān)于道路通行權(quán)的爭論，在利益多元化的背景下，政府更應(yīng)該廣泛汲取民意，搭建一個公平、公正的利益博弈平臺，讓各方都能夠充分有效地爭取自己的權(quán)力和利益并使政策的制定和實施公開化，透明化。

注釋

馮玉軍.單雙號限行與公民社會中的權(quán)力沖突及其解決[J]. 法學(xué)家，2008(5).

顧建光，王樹文. 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].上海人民出版社，2007.

沈剛.從單雙號限行看北京交通治理[N].2008.10.

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楊濤.單雙號限行政策存廢爭議.程序正義比結(jié)果更重要[N].中國青年報，2008-9-25.

參考文獻(xiàn)

[1] 馮玉軍.單雙號限行與公民社會中的權(quán)力沖突及其解決[J]. 法學(xué)家，2008(5).

[2] 顧建光，王樹文. 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M]. 上海人民出版社，2007.

[3] 沈剛.從單雙號限行看北京交通治理[N].2008.10.

[4] 顧建光，王樹文. 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M]. 上海人民出版社，2007.

[5]楊濤. 單雙號限行政策存廢爭議.程序正義比結(jié)果更重要[N].中國青年報，2008-9-25.