從去年郴州冰災(zāi)，到目前仍在繼續(xù)的北方雪災(zāi)，均是在重復(fù)昨天的故事，而科學(xué)的應(yīng)急體系建設(shè)，依舊步履蹣跚

當(dāng)一場暴雪或其他極端天氣形成的災(zāi)害突然來到時，除了被動接受，我們還能夠做些什么?

11月10日，石家莊市民一覺醒來，發(fā)現(xiàn)城市已被大雪覆蓋。此后3天，雪花繼續(xù)飛舞，歷時52小時，總降雪量達93.5毫米，積雪深度最大55厘米，打破54年來最高降雪紀錄。

千里冰封，萬里雪飄，對于每年冬天都要與雪不期而遇的人們而言，這顯然不是一場北國風(fēng)光，而是一場重大災(zāi)害，是對所在地區(qū)面對自然災(zāi)害應(yīng)急體系的考驗。

很少有人保存著54年前大雪的記憶，甚至對1年前南方的冰災(zāi)，在時間和空間上也覺得遙遠。當(dāng)暴雪來臨，災(zāi)難重復(fù)。

從11月9日起，這場大雪席卷中國華北和西北東部，從北向南，影響范圍波及北京、山西、河北、內(nèi)蒙古鄂爾多斯南部、陜西、河南中北部、山東西部。之后，暴雪轉(zhuǎn)戰(zhàn)南方，長江以南大部地區(qū)出現(xiàn)了大范圍的雨雪降溫天氣，共造成32人死亡，包括5名學(xué)生。

在雪災(zāi)之前，北方還在忍受著干旱的折磨，北京市“人工影響天氣辦公室”還在為成功降雪緩解旱情而欣慰，他們不曾想到，除了讓李開復(fù)等人的航班延誤十幾個小時外，大雪會在更廣闊的北方平原變成大災(zāi)。

“根據(jù)上世紀50年代以來的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，隨著全球氣候變暖，全球氣候災(zāi)害發(fā)生的頻率在增加，現(xiàn)今已增加了3倍。”上海師范大學(xué)氣候?qū)＜铱到ǔ烧f，極端氣候災(zāi)害將成為時時可能發(fā)生的事情。

《后天》、《2012》等好萊塢影片并非危言聳聽，但也并非無可作為。需要從各種災(zāi)情中吸取教訓(xùn)，制定一套科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并貫徹落實。但是從目前看來，我們顯得步履蹣跚。

癱瘓的城市

大雪封城。一早起來，石家莊的人們發(fā)現(xiàn)正常的生活難以為繼。

公交站臺下，是要急著去上班的人們。但1個小時過去，看不到公交車的身影。好不容易等來一輛，卻如蝸牛一般，還不時需要下車推行。“人推車一段路，車送人幾百米，真是受罪了。”一位陳姓市民說。

石家莊公交總公司相關(guān)人員說，由于積雪太多，所有公交車輛在路上不能準點運營，發(fā)出去的車輛難以返回。以31路為例，一趟車正點運營時間為1小時50分鐘，但是從10日開始，一趟車運營時間達到9個小時。

公交車等不到，大部分人毅然選擇走路上班。一位女士在冰天雪地中走了2小時，為不弄濕鞋子，和大多數(shù)人一樣，她在鞋上套了個塑料袋?！白吡?個小時了，知道路不好走，但還得上班。”和她一樣走路上班的人在及膝的雪中開辟了一條道路，逶迤成行，進行一場上班的“長征”。

“這才是真正的綠色出行，這兩天應(yīng)該定為全民健身日或者無車日?！比藗冞@樣打趣。

還有很多人需要遠行，但航班延誤停飛、火車晚點停運、高速被封禁行，全城陷入癱瘓，河北省政府一位工作人員說，現(xiàn)在連火車站都不清楚哪趟車什么時候來、什么時候走，飛機更是難以起飛，最多時1800多名旅客滯留機場。

去買菜的人發(fā)現(xiàn)大白菜已賣到20塊1斤，但仍然被搶購一空。在大型超市，饅頭、面條等食品區(qū)也幾乎空空如也，方便面等可儲存的簡易食品貨架前排起了長長的隊伍。

11月10日，石家莊市長艾文禮從北京連夜返回石家莊，迅即查看災(zāi)情:“保證提前供暖，政府埋單!具備供暖條件的自備鍋爐和集中供熱單位馬上供暖，有遺留問題的先供暖后解決問題，發(fā)生的費用由市政府統(tǒng)一補貼。”

但來自11月13日石家莊市政府調(diào)度會通報數(shù)據(jù)顯示，全市有600多萬平方米的面積沒有供熱，“家里冷得像冰窖一樣?！笔侨眨瑴囟仁橇阆?℃至零下1℃?！澳慵襾砼瘹饬藛?”從暴雪來襲的11月10日開始，在石家莊市的街頭，這一問話取代了以往的“吃了嗎”。

至11月18日，石家莊市內(nèi)仍有不少居民小區(qū)無法正常供暖，而這距石家莊市政府承諾的供暖時間已有7天之久。艾文禮不得不公開道歉，并對供熱公司作出公開批評。

食物、交通、能源等問題警報頻響，一座城市的運行接近停滯。這讓人想起去年冰災(zāi)時期的郴州。那時的郴州城區(qū)停電停水，對外交通受阻，飯店、銀行、加油站、公交系統(tǒng)大面積癱瘓，電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息渠道中斷，成為一座“孤城”。

同樣的事在石家莊幾乎重演了一次。

前車無鑒?

后來人們對南方冰災(zāi)進行反思的時候，氣候預(yù)警落后屢屢被提到。

當(dāng)北京人工降了第一場雪時，人們大為不滿:為什么不提前告訴我們一聲?至少和交通、民航部門打聲招呼。

“他們也拿不準，所以沒有報出來?！睔夂?qū)＜铱到ǔ烧f，我們的預(yù)測還做不到準確預(yù)報，對地球的認識還差得很遠。他舉了新奧爾良的例子，“卡特里娜”給新奧爾良造成毀滅性打擊后，氣象部門預(yù)測了更厲害的颶風(fēng)會登陸，新奧爾良嚴正以待，包括強制居民撤離。但颶風(fēng)卻沒有來。

專家說，當(dāng)務(wù)之急是加大對氣象預(yù)報設(shè)備、技術(shù)的研發(fā)和投入，全面提升中國的氣象預(yù)報水平。

但即是如此，災(zāi)難仍舊發(fā)生。

去年冰災(zāi)前，中央氣象臺和湖南氣象臺連續(xù)發(fā)出暴雪橙色警報、大面積雨雪冰凍和冰雪天氣會加劇的預(yù)報，但郴州及湖南其他地區(qū)并未啟動應(yīng)急預(yù)案。

而此次石家莊雪災(zāi)，中央氣象臺11月9日就發(fā)布預(yù)報說，未來3天，華北等地有小雪(雨)到中雪(雨)或雨夾雪，陜西北部、山西北部和東南部、河北西南部等地的部分地區(qū)有大雪或暴雪。但石家莊市政府于11月10日晚才啟動了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，此時雪災(zāi)已成事實，只能是倉促“應(yīng)急”了。

今年初，各方嚴正以待預(yù)防冰災(zāi)再來，但等來的卻是持續(xù)的旱災(zāi)。當(dāng)暴雪從北到南席卷中國之時，人們大呼“沒想到”:沒想到冬天來得這么早，大雪下得這么猛。在“沒想到”之后唯一可做的，就只是被動應(yīng)對、亡羊補牢了。

11月11日下午6點，從石家莊向南150公里的永年縣西灘頭村的龍鳳學(xué)校進入了晚餐時間。此前，大雪已造成不少建筑垮塌，其中包括縣城中心的藍鳥家具1500平方米的商場。這次大雪壓垮的是學(xué)校的食堂，里面是正在吃飯的學(xué)生。

事后永年縣政府發(fā)布消息稱，永年縣洺關(guān)鎮(zhèn)龍鳳私立學(xué)校食堂房頂被壓塌，造成28名學(xué)生受傷，雖經(jīng)全力搶救，目前仍有兩女一男共3名學(xué)生死亡。事故發(fā)生后，永年縣委、縣政府緊急安排，降雪期間中小學(xué)放假兩天，對全縣中小學(xué)的房屋安全進行全面摸排。責(zé)成民政、安監(jiān)、中小企業(yè)局、標(biāo)發(fā)委等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連夜對全縣敬老院、企業(yè)廠房及各村貧困群眾住房等進行排查整治，嚴防雪災(zāi)可能帶來的其它事故。

11月12日晨，河南省開封縣新宇中學(xué)餐棚倒塌，1名學(xué)生死亡，7名學(xué)生受傷，其中3名重傷。當(dāng)天上午，開封縣袁坊鄉(xiāng)一所中學(xué)餐棚倒塌，10多名學(xué)生受傷。

相同的事去年也曾發(fā)生:冰雪災(zāi)害中，湖北省咸寧市咸寧學(xué)院咸安校區(qū)一籃球館垮塌，11名青少年被埋，其中一名18歲學(xué)生死亡。大雪并非只影響人們的日常生活，還會對一些建筑物和生命構(gòu)成嚴重威脅。

暴雪之后，國辦立即公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強降雪防范應(yīng)對工作的通知》，要求各地各部門做好強降雪防范應(yīng)對工作，要排查房屋特別是中小學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院房屋隱患，防止出現(xiàn)人身傷亡。各部委紛紛各司其職，全力搶險救災(zāi)。

而去年的雪災(zāi)導(dǎo)致湖南、安徽等地不少校舍倒塌，有關(guān)部門就要求緊急排查全國校舍安全。

非典之后，我國在公共衛(wèi)生安全問題上取得顯著進展。雖然鐘南山對28個死亡病例的數(shù)字表示質(zhì)疑，但從疾病控防、疫苗開發(fā)等方面的成績卻是有目共睹。雖然面對自然災(zāi)害，依然顯得被動。

“蔬菜凍死了，明年再去栽。大棚壓塌了，天晴扶起來。龍鳳學(xué)校娃，一去，咋就不回來?”有人在網(wǎng)上寫下這樣的文字。

世界挑戰(zhàn)

人們已經(jīng)逐漸相信，電影《后天》、《2012》中所描述的災(zāi)難并非危言聳聽，冰災(zāi)、雪災(zāi)、干旱、暴雨等極端災(zāi)害，是人類不采取有效措施來阻止氣候繼續(xù)變暖而將出現(xiàn)的后果。

氣候?qū)＜艺f，此次雪災(zāi)的背景，就在全球變暖影響下，對流層的下層增暖更為明顯，使大氣對流層內(nèi)溫差進一步加大，大氣穩(wěn)定性下降，有可能出現(xiàn)快速的降溫，甚至是極端的寒冷天氣。

國家氣候中心研究員任福民說，氣候變暖以后可能導(dǎo)致一些極端事件的出現(xiàn)，比如洪水，還有冰雹、暴雨和干旱。而根據(jù)兩位加拿大學(xué)者的統(tǒng)計，過去的20年，全球平均氣溫在溫室氣體增排的影響下明顯升高，極端天氣也同時增加。極端氣候中，不僅僅可能包括干旱、酷熱，也包括暴雪、暴雨。

而在暴雪襲來的11月10日，WWF(世界自然基金會)發(fā)布《長江流域氣候變化脆弱性與適應(yīng)性研究》的報告中稱受全球氣候變化的影響，我國長江流域未來50年地面氣溫將可能上升1.5℃-2℃，極端嚴重的洪災(zāi)、冰雪災(zāi)害及干旱事件有增加的趨勢。

但受影響的不僅僅是長江流域，而是整個地球。極端天氣事件考驗的不僅是中國，而是全世界的智慧。

10月14日是第20個國際減災(zāi)日。國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任、民政部救災(zāi)司司長鄒銘表示，中國注重科技在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，通過制定專門的防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃、建立科技應(yīng)急機制、實施科技項目等措施，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)的科技水平。

“當(dāng)今世界，全球化的快速發(fā)展帶來的一個重要而深刻的變化，就是災(zāi)害問題的全球化特征日益明顯，災(zāi)害事件越來越廣泛地具有國際性色彩，一些重大災(zāi)害事件也不是一個國家的力量就可以控制的?！眹覝p災(zāi)委專家委員會副主任鄭功成說。

今年9月，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布中國應(yīng)對氣候變化的一系列措施:一是加強節(jié)能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。

12月，哥本哈根氣候峰會即將舉行，許多國家希望達成一份具有約束力的二氧化碳減排協(xié)議，以減緩全球變暖的步伐。雖然前景不明，但人們充滿期待?！?/p>