在調(diào)控投資、信貸需求、避免通貨膨脹等方面，應(yīng)盡可能采取更為溫和的辦法，不轉(zhuǎn)急彎

從前九個(gè)月中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和態(tài)勢看，2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展已基本成局，全年完成8%左右的增長目標(biāo)已無大礙?？梢哉f，中國已從國際金融危機(jī)陰影中走出來，在全球率先復(fù)蘇。

若無大的天災(zāi)人禍，中國已進(jìn)入新一輪增長周期。如何延長這一輪周期的景氣長度，如何避免周期內(nèi)波動幅度過大，如何提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還需下更大氣力。

一年來，中國經(jīng)濟(jì)增長速度逐季回升，增長態(tài)勢逐步增強(qiáng)。四季度很可能達(dá)到9.5%以上，全年同比增長可達(dá)8.3%左右。GDP總量可能超過32萬億元，根據(jù)現(xiàn)行匯率，折合4.7萬億美元，可能接近甚至超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn):其一，國內(nèi)需求主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長，特別是投資需求強(qiáng)勁回升，成為經(jīng)濟(jì)增長最重要的推力。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資將增長30%左右，投資相當(dāng)于GDP的比重可能超過50%，投資對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到80%左右;消費(fèi)需求平穩(wěn)增長，全年社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右，成為拉動GDP加速增長的一個(gè)積極因素，估計(jì)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在40%左右;但外需板塊處于嚴(yán)重下滑狀態(tài)，前九個(gè)月出口下降21.3%，全年將下降近20%，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將是負(fù)值。

其二，政府一攬子應(yīng)對國際金融危機(jī)的政策措施，不僅帶來了財(cái)政支出的較快增長，也帶來了銀行信貸與貨幣供應(yīng)量的超高速增長，前九個(gè)月，銀行貨幣供應(yīng)量增長速度均超過29%;金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款8.67萬億元，同比多增加5.19萬億元，全年可能增加10萬億元左右。政府的刺激措施穩(wěn)定和提升了市場信心，推動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣的逐步恢復(fù)和上升。

一定意義上可以說，2009年既是內(nèi)需主導(dǎo)型的回升，又是政府政策性因素為主要推動力量的回升，真正來自市場性力量的推動還相對較薄弱。這就表明，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)確實(shí)還不穩(wěn)固，需要繼續(xù)夯實(shí)。

政府保增長雖已起效，但調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展還不明顯，在一些方面還有惡化的趨勢。

一是投資強(qiáng)、消費(fèi)品的內(nèi)需結(jié)構(gòu)，與更多要依靠消費(fèi)拉動的預(yù)期調(diào)整目標(biāo)不相適應(yīng)，投資與消費(fèi)的比例更加不合理;二是內(nèi)需明顯回升、外需大幅度下降的總需求結(jié)構(gòu)，與內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的政策性要求不相適應(yīng)，穩(wěn)定外需成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新難題;三是沿海地區(qū)增長減緩、內(nèi)陸地區(qū)增長加速的地區(qū)結(jié)構(gòu)與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，地區(qū)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的不平衡;四是重化工業(yè)增長快速、輕紡工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長相對低速的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展的要求不相適應(yīng)，進(jìn)一步加重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源與環(huán)境的壓力。

由此可見，目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化并不十分合理，不僅造成勞動就業(yè)壓力與資源環(huán)境壓力居高不減，而且影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。

新的一年中，中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境還存在較大變數(shù)，需要小心應(yīng)對。

從國際環(huán)境看，一是全球經(jīng)濟(jì)將有所回升，但還不會很快回升到景氣狀態(tài)。包括國際貨幣基金組織(IMF)等在內(nèi)的主要國際組織做出的初步估計(jì)是，新一年的世界經(jīng)濟(jì)可能增長2%左右，離4%的景氣區(qū)間還有較大差距。

二是國際通脹水平有可能上升。國際資源和基礎(chǔ)產(chǎn)品市場供求狀態(tài)將由松轉(zhuǎn)緊，大宗商品價(jià)格趨于上漲，石油可能繼續(xù)漲價(jià)，食品漲價(jià)范圍和幅度也可能擴(kuò)大，黃金價(jià)格持續(xù)攀升。

三是國際主要貨幣匯率波動加劇，特別是美元的弱勢似乎還不會很快結(jié)束。為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)和鼓勵出口，美國人也不想很快出手止住美元的跌勢。美元匯率存在著階段性放任不管的傾向。這可能給全球金融市場與商品市場的穩(wěn)定帶來負(fù)面?zhèn)Α?/p>

從國內(nèi)環(huán)境看，一方面，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，需要政府政策繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)，更需要市場內(nèi)生性推動力量的跟進(jìn);另一方面，通貨膨脹預(yù)期在強(qiáng)化，擔(dān)憂刺激政策滯后的負(fù)面效應(yīng)，特別是擔(dān)憂通脹可能卷土重來的呼聲在上漲。

目前，雖然居民消費(fèi)價(jià)格變動水平表面上顯現(xiàn)出一定程度的通縮信號，前三個(gè)季度消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)始終是處于下降通道，累計(jì)比去年同期下降1.1%， 但實(shí)際上一些與民眾生活息息相關(guān)的重要商品價(jià)格卻是持續(xù)處于高位運(yùn)行。勞動力成本、能源與原材料成本、土地成本、環(huán)境成本繼續(xù)全面上升，對企業(yè)的成本壓力持續(xù)增大，成本推動型通脹因素在強(qiáng)化。

這使得人們對未來市場價(jià)格變化，充滿不確定性和心理恐慌感，增添了政府政策與市場行為的不確定性。目前股市的起伏變化，房地產(chǎn)市場發(fā)展的不確定性，是否會演變?yōu)楦蠓秶目只?，有待繼續(xù)觀察。

若沒有特別意外的事件發(fā)生，2010年中國經(jīng)濟(jì)上行趨勢不會改變。一是目前回升態(tài)勢已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有較強(qiáng)的增長慣性力量;二是政策性效應(yīng)還將繼續(xù)釋放，具有較強(qiáng)的政策支撐力量;三是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生已經(jīng)成為政策的重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的內(nèi)生性推動力量;四是國際經(jīng)濟(jì)在逐步好轉(zhuǎn)，具有較好的外需恢復(fù)力量。估計(jì)增長速度有可能超過2009年，全年GDP增長速度將達(dá)到9%以上。

考慮到2010年中國經(jīng)濟(jì)還面臨著一些變數(shù)，經(jīng)濟(jì)政策面臨新的抉擇。

一方面，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際回升速度與經(jīng)濟(jì)潛在增長區(qū)間還有一段距離，刺激增長的空間還有，刺激的必要性和刺激的手段也還有，加上回升的慣性力量在加大，新的市場性、內(nèi)生性增長力量在積累，我們可以對2010年經(jīng)濟(jì)前景保持相對樂觀。

另一方面，經(jīng)濟(jì)回升的速度在加快，通脹因素在積累，壓力在加大，要求刺激政策轉(zhuǎn)向的因素在增加，加上外部環(huán)境的變化，有可能出現(xiàn)誤判形勢，因而傷害經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的基礎(chǔ)。因此，我們對中國經(jīng)濟(jì)可能的走向也多了一些擔(dān)憂。

在新的一年，決策者最需要注意避免的是，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的波動。在調(diào)控投資、信貸需求、避免通貨膨脹等方面，應(yīng)盡可能采取更為溫和的辦法，不轉(zhuǎn)急彎。特別是要堅(jiān)定不移地保持積極的財(cái)政政策、適度寬松貨幣政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不急于改變政策大方向，以進(jìn)一步穩(wěn)定市場信心，使市場性力量能夠在良好的政策預(yù)期下穩(wěn)定回升。

只有當(dāng)市場性力量成為經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)在潛在增長區(qū)間，國際形勢明顯好轉(zhuǎn)，外貿(mào)出口真正回到穩(wěn)定增長軌道，市場物價(jià)出現(xiàn)4%以上的漲幅，積極的宏觀政策才需要真正的轉(zhuǎn)向。否則，積極的宏觀政策只需要在結(jié)構(gòu)上微調(diào)，即在保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)方面加大政策投入分量。這樣，我們就可以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康復(fù)蘇。

還需要特別注意的是，應(yīng)當(dāng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)放到更加突出位置，靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性成長力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，離不開發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)對資源配置機(jī)制進(jìn)行大的調(diào)整，包括在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、國際國內(nèi)之間進(jìn)行生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌考慮。

惟有在資源配置機(jī)制上做大的調(diào)整，發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)由粗放轉(zhuǎn)到集約上來，經(jīng)濟(jì)動力才能真正轉(zhuǎn)到依靠內(nèi)需，特別是依靠消費(fèi)需求為主上來。這就必須加快改變現(xiàn)有利益格局，加快國民收入分配機(jī)制和財(cái)政稅收制度，以及金融制度的調(diào)整與改革，靠利益調(diào)整和機(jī)制完善，引導(dǎo)和保障資源合理配置，提升擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)能力?！?/p>