張年海

黔東南州麻江縣下司鎮(zhèn)黨委、政府立足于鎮(zhèn)情，堅持用科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。為了使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整更加科學合理，更能推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，從而開拓出一條能夠使農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的路子，鎮(zhèn)黨委和政府提出了“糧食穩(wěn)鎮(zhèn)、蔬菜強鎮(zhèn)、畜牧興鎮(zhèn)、果品促鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略措施。

一、基本情況

麻江縣下司鎮(zhèn)位于麻江縣東偏北部，東鄰凱里市(相距20公里)，西連麻江縣杏山鎮(zhèn)、南接麻江縣宣威鎮(zhèn)、北抵凱里市?？偯娣e138.4平方公里，占全縣總面積的11.52％，下司鎮(zhèn)是省“雙百”小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)、省級風景名勝區(qū)、黔東南州經(jīng)濟建設強鎮(zhèn)、麻江縣經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的旅游開發(fā)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄8個行政村、1個居委會、44個村民小組、5787戶、25572人，其中農(nóng)業(yè)人口5233戶、24430人，鄉(xiāng)村農(nóng)動力資源15259人?，F(xiàn)有耕地面積22052.45畝，其中水田12809.45畝、土9243畝。2008年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，比上年增長5％；農(nóng)業(yè)增加值0.8億元，比上年增加6.4％；農(nóng)民人均純收入2680元，比上年增長6.5％。

二、實施調整措施的做法和成效

下司的五鎮(zhèn)戰(zhàn)略措施有很強的針對性和實效性，對于發(fā)展下司的特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和改變下司的“三農(nóng)”面貌，有著巨大的助推作用。

1實施“糧食穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，進一步穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。麻江縣下司鎮(zhèn)采取了最嚴格的措施來實現(xiàn)“糧食穩(wěn)鎮(zhèn)”。這一措施的基本要求是：確?；巨r(nóng)田面積0.8萬畝，確保糧食作物種植面積1.5萬畝，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2萬噸。為了實現(xiàn)這三個基本要求，他們強調用科技進步來提高糧食作物單產(chǎn)，通過推廣優(yōu)良新品種和綜合配套技術來提高農(nóng)作物品質，通過采取綜合配套措施來提高糧食綜合生產(chǎn)能力，通過認真落實國家對種糧農(nóng)民補貼政策和良種補貼來激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性，并對5個糧食主產(chǎn)村進行了重點扶持和幫助。政策措施的科學具體，促進了下司糧食的穩(wěn)定增長。2008年全鎮(zhèn)夏糧播種面積7844畝，總產(chǎn)量1101噸，比上年增長5.7％。秋糧面積21000畝，總產(chǎn)量12220噸，比上年增長4.3，其中水稻播種面積12115.6畝，畝均單產(chǎn)495.6公斤，比上年增長2.4％，總產(chǎn)稻谷6004.49噸，增長4.5％；播種玉米8248畝(含水田改早694畝)，畝均單產(chǎn)398.4公斤，增長3.8％，總產(chǎn)玉米3286噸，增長4.2％。

2實施“蔬菜強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，做強做大做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民快速增收。麻江縣下司鎮(zhèn)地處東徑107°40°—107°53′，北緯26°26′—26° 35′之間，最高海拔1000米，最低海拔576米，土地肥沃，氣候溫和，同時又緊靠凱里市大市場，最適合發(fā)展規(guī)模蔬菜種植。實施蔬菜強鎮(zhèn)的基本思路是“品種調優(yōu)、規(guī)模調大、結構調特”。具體措施是以綠色、環(huán)保、野味為基本標準，竭力打造下司無公害蔬菜品牌，并將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重頭戲，通過創(chuàng)辦蔬菜基地村和成立蔬菜協(xié)會，大規(guī)模、高質量發(fā)展反季節(jié)蔬菜、四季熟蔬菜和常規(guī)蔬菜種植。同時，打造了花橋、隆堡、馬場、大坡、德興、回龍、沙飄等7個蔬菜基地村，創(chuàng)辦了9個蔬菜地連片示范點。由于該縣下司鎮(zhèn)黨委和政府的思路明確，措施得力，大規(guī)模、高品位的蔬菜種植勢在必行，市場前景和經(jīng)濟效益日益看好。2008年，全鎮(zhèn)種植蔬菜11804.8畝，比上年增長4.1％，總產(chǎn)蔬菜26877.17噸，增長3.5，畝均單產(chǎn)2276.8公斤，總產(chǎn)值3572.72萬元，畝均產(chǎn)值3025.5元。品種也由原來的白菜和四季豆發(fā)展到以甘蘭、西紅柿、無藤瓜、葛筍、辣椒、黃瓜、茄子、芹菜等為主的幾十個。

3實施“畜牧興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，努力增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁；而拓濃民盡快脫貧致富。該縣下司鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，為當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展莫定了良好基礎。下司鎮(zhèn)與凱里、麻江、丹寨、都勻等城市只有20-50多公里，產(chǎn)銷地相距很近，市場需求量大，又是旅游風景區(qū)，這就有利于實施“畜牧興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施。為了實現(xiàn)這一措施，他們堅持以“新鮮市早，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的原則，采取抓大戶、辦養(yǎng)殖小區(qū)、保重點、樹典型、以點帶面的方式，大力開展開發(fā)型畜牧養(yǎng)殖業(yè)，引導農(nóng)民通過畜牧興鎮(zhèn)來實現(xiàn)脫貧致富。目前，下司鎮(zhèn)共創(chuàng)建養(yǎng)殖小區(qū)11個。2008年肉類總產(chǎn)量1942.3噸，禽蛋產(chǎn)量41.3噸。通過大力實施“畜牧興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，農(nóng)民嘗到了甜頭，獲得了可喜的經(jīng)濟效益。

4實施“果品促鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)快諫有序發(fā)展。實旅這一戰(zhàn)略措施，目的是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，實現(xiàn)工作重心從解決“糧袋”問題向主要解決“錢袋”問題的轉變。工作思路是堅持以市場為導向，大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效特色農(nóng)業(yè)，從目前的“大而全”轉向“專而精”。重點是抓好果品基地建設，逐步形成“一村一品”、“一村一特”的果品發(fā)展格局，努力增加農(nóng)民收入。該縣下司鎮(zhèn)黨委和政府在實施“果品促鎮(zhèn)”時，采取了六條具體措施。一是依托地理環(huán)境優(yōu)勢，擴大果品種植規(guī)模。目前全鎮(zhèn)種植果樹面積近8000畝，品種主要有袖子、桔子、桃子、大梨等。二是加強果農(nóng)技術指導與果園統(tǒng)一管理，幫助果農(nóng)提高果品質量。三是發(fā)展觀光果園，實現(xiàn)果品由產(chǎn)品型向服務型轉變，增加果品附加值。目前已發(fā)展觀光果園15家，面積200畝。四是更新品種，獲取高效益。他們瞄準藍莓果果肉酸甜適口，具有增強心臟機能及抗癌功能和國際市場售價高昂、供不應求、市場前景好的特點，投資230萬元，成功引進藍莓育苗基地建設項目?，F(xiàn)有育苗基地100畝，年育苗80萬株，年收入400萬元，從而為下司財政收入注入了新鮮活力。在發(fā)展育苗的同時，還積極發(fā)動群眾進行種植。五是加大扶貧支持力度，以小額貸款等形式幫扶果農(nóng)發(fā)展果品種植。同時，在自愿互利的基礎上，還通過土地、資金、技術等生產(chǎn)要素人股的形式，實行專業(yè)合作和聯(lián)合，并為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應、技術輔導、信貸資金和產(chǎn)品加工貯運等系列化服務。六是積極尋找市場和合作伙伴，拓寬生產(chǎn)和銷售渠道，最大限度化解市場風險，確保果農(nóng)真正得到實惠。

5實施“旅游活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，盤活旅游資源，確保旅游成為創(chuàng)收的新亮點。實施這一措施的工作目標是：緊緊圍繞把下司建設成為“大凱里”城市休閑度假旅游的總體部署，繼續(xù)發(fā)揮戶外體育運動健身、水上娛樂、農(nóng)耕文化體驗、民族文化藝術、傳統(tǒng)體育活動的優(yōu)勢，做大做強做活下司旅游，打造旅游創(chuàng)收新亮點。實現(xiàn)這一工作目標的具體措施是：第一，進一步加強旅游基礎設施建設，積極做好下司旅游項目編報工作，盡快實施農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目。第二，充分借助各種宣傳媒

體，借雞下蛋、借船出海，進一步加大下司省級風景名勝區(qū)推介促銷力度。第三，突出抓好民間民族文化、歷史文化的挖掘、整理和開發(fā)，重點抓好具有“民族鼓舞之鄉(xiāng)”之稱的擺仰苗族風情、具有貴州“高原畫鄉(xiāng)”之稱的銅鼓苗族農(nóng)民畫的工作。第四，進一步加大“農(nóng)家樂”接待培訓與開發(fā)力度。按照“對外促銷、對內建設”的要求，扎實抓好“整臟治亂”。以“農(nóng)家樂”為龍頭，努力加快甕港狩獵場和老山河的開發(fā)建設。第五，加大旅游景點開發(fā)力度，樹造旅游品牌。著力加強對月亮島、桃園島休閑娛樂山莊的進一步打造，積極推介世界名犬下司犬、下司酸湯宴、下司野鴨等知名品牌。第六，大力建設中國皮劃艇協(xié)會貴州激流回漩訓練基地和下司龍舟訓練基地兩大龍頭項目，突出下司水上運動及垂釣活動特色。第七，推出下司特色飲食、休閑度假、運動健身、斗?；顒?、民居民宿等項目。建設和改造下司古鎮(zhèn)、沿河自然景觀帶、沿岸民居民舍。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委和政府的努力工作，2008年，全鎮(zhèn)旅游點接待客人20萬人次，比上年增長6.7％，實現(xiàn)旅游收入2060萬元，比上年增長7.2％。

三、實現(xiàn)調整措施的發(fā)展思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整是建設社會主義新農(nóng)村的決定性因素，是構建和諧社會的關鍵舉措。下司鎮(zhèn)將堅持“五個四”的發(fā)展思路，按照“結構調優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調強、規(guī)模調大、品種調新、市場調廣”的原則，大刀闊斧地進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。有如下幾點思考：

1堅持“四要”發(fā)展思路，進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一要進一步貫徹落實中央提出的“確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷、不斷檔，農(nóng)產(chǎn)品價格不大漲、不大落”的要求，建立合理的價格機制，保證全鎮(zhèn)農(nóng)民能夠從種糧上獲得較高的收益，讓農(nóng)民愿意種糧。二要改善農(nóng)業(yè)基礎設施和技術裝備，增強抵御自然災害的能力。三要不斷推進科技進步，以“科技興糧”為突破口，圍繞攻單產(chǎn)、穩(wěn)總產(chǎn)，讓先進的農(nóng)業(yè)技術轉化為農(nóng)戶的生產(chǎn)力。四要著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展精確型、生態(tài)型和安全型的高產(chǎn)高效糧食產(chǎn)業(yè)。

2堅持“四強化”發(fā)展思路，進一步做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。一是強化無公害蔬菜生產(chǎn)基地管理，參照國際和國家有關標準，建立和完善適應有機農(nóng)業(yè)規(guī)模要求的生產(chǎn)經(jīng)營體系。二是強化蔬菜生產(chǎn)的信息交流，理順思路，實現(xiàn)市場信息和科技信息的交流與共享，構建“產(chǎn)、送、銷”一體的蔬菜生產(chǎn)理念。三是強化工作指導與扶持，建立健全強有力的組織領導機構和服務體系。四是強化配套服務，搞好有機作物良種的引進繁育和良種、種苗的供應，落實對蔬菜病蟲害的預測預報和防治措施，實行科學種植和合理施肥，從而推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

3堅持“四推進”發(fā)展思路，進一步扶持畜牧養(yǎng)殖。一是推進畜牧養(yǎng)殖標準化建設，徹底治理畜禽養(yǎng)殖污染問題，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、質量和生態(tài)并重發(fā)展。二是推進畜牧業(yè)的科技進步，提高畜牧業(yè)技術人員和飼養(yǎng)者的整體素質，增加畜牧業(yè)的科技含量，促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。三是推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。通過整合各種生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)民參與合作養(yǎng)殖，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，加快生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變。四是推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，完善畜牧獸醫(yī)工作體系，不斷提高畜牧獸醫(yī)依法行政能力和管理服務水平。

4堅持“四抓”發(fā)展思路，進一步培育新興果品。一是抓基地規(guī)模建設。按照突出特色、規(guī)模發(fā)展的原則，以培育和完善新興果品基地為重點，利用規(guī)模效應提高果品生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。二是抓特色經(jīng)濟。把新興果品與旅游觀光有機結合起來，形成“可覽、可游、可居、可吃、可參與”的鄉(xiāng)村田園景觀，發(fā)揮果品產(chǎn)業(yè)在增收就業(yè)、生態(tài)保障、觀光旅游等方面的功能。三是抓提質增效。通過樹上調結構和新建基地等多種措施，加大優(yōu)質、暢銷果品的發(fā)展力度，特別要重視藍莓品牌水果的育苗和種植。四是抓宣傳發(fā)動從行政推動、示范帶動、科技拉動、名牌促動四個方面著力落實。

5堅持“四重視”發(fā)展思路，進一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一是重視對外宣傳推介。采取“走出去、請進來”的辦法，以主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)慶活動為主要載體，全方位、大力度宣傳下司、推介下司。二是重視發(fā)展旅游與保護生態(tài)的關系，全面樹立生態(tài)文明意識，把生態(tài)保護和建設放在優(yōu)先重視和發(fā)展的地位，確保旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)承載能力相適應。三是重視綠化、美化、亮化工程。通過完善水、電、路、暖等設施和擴大綠化面積，提高綠化質量等途徑，實現(xiàn)旅游服務功能的進一步提高。四是重視旅游人才隊伍建設，加快建立有利于優(yōu)秀旅游人才脫穎而出的機制，使旅游人才在數(shù)量、質量和結構上與下司旅游業(yè)快速發(fā)展的要求相適應。

責任編輯：龍菲