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        公權(quán)在非常事件傳播中常見(jiàn)的行為失當(dāng)及對(duì)策

        2009-04-29 13:48:06
        新聞世界 2009年8期
        關(guān)鍵詞:躲貓貓調(diào)查權(quán)知情權(quán)

        李 俊

        【摘要】在非常事件“躲貓貓”的傳播過(guò)程中,公權(quán)出現(xiàn)了幾種常見(jiàn)的失當(dāng)行為:信息傳播主體責(zé)任的缺失;刑事調(diào)查權(quán)與公眾監(jiān)督權(quán)的錯(cuò)位;輿論偏向與公權(quán)獨(dú)立性的缺失;刻板成見(jiàn)與社會(huì)真實(shí)建構(gòu)的失衡。其首要解決之道在于政府取信于民,其次在于要注重傳播技巧。

        【關(guān)鍵詞】躲貓貓 知情權(quán) 調(diào)查權(quán) 刻板成見(jiàn) 社會(huì)真實(shí)

        “躲貓貓”一夜間風(fēng)靡互聯(lián)網(wǎng),從新聞學(xué)的角度來(lái)看,“躲貓貓”使死亡的稀缺性具有高度的新聞價(jià)值閾限,因而造就了它極強(qiáng)的傳播意義。更重要的是,其后“躲貓貓”從一樁非常事件演化為一樁社會(huì)風(fēng)暴,它在注意力上的無(wú)限增值,其根本動(dòng)因是以政府為主體的公共權(quán)力傳播行為失當(dāng)。

        一、知情權(quán)與公權(quán)信息傳播主體責(zé)任的缺失

        知情權(quán)不僅是人的自然權(quán)利之一,也是我國(guó)一項(xiàng)重要的憲法性權(quán)利。據(jù)測(cè)算,政府部門(mén)掌握著全社會(huì)信息資源的80%以上,如果政府不承擔(dān)起信息公開(kāi)的主體責(zé)任,公民就無(wú)法享有與充分利用由全體公民創(chuàng)造提供的、并屬于全民和全社會(huì)的信息源。1

        遺憾的是,在政府掌控100%信息資源的“躲貓貓”中,公權(quán)并沒(méi)有當(dāng)好傳播的“主角”。首先,對(duì)于公民的社會(huì)知情權(quán),政府的重視程度不夠。得益于近年來(lái)公民媒介素養(yǎng)的提高,公民知情權(quán)的訴求變得越來(lái)越普遍,受眾對(duì)媒介所提供的信息不是被動(dòng)接受而是主動(dòng)甄別。2007年開(kāi)始的陜西“周老虎”事件與其說(shuō)是對(duì)真相的尋覓,還不如說(shuō)是公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

        其次,“躲貓貓”是一件非常事件,所謂“非?!?就是發(fā)生的概率極低。有些巧合的是,在與“躲貓貓”幾乎同時(shí),國(guó)際上也發(fā)生了一樁“幾百萬(wàn)分之一可能”的“英法戰(zhàn)略核潛艇相撞事故”。先看看別人的做法:1、權(quán)威出場(chǎng)。披露此事后的較短時(shí)間內(nèi),權(quán)威人物如英國(guó)第一海軍大臣班德上將、法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)莫蘭和法國(guó)海軍發(fā)言人埃呂納紛紛現(xiàn)身說(shuō)法,安撫民心;2、抓住細(xì)節(jié)。相撞事故發(fā)生后,法國(guó)國(guó)防部的新聞通報(bào)以及一些軍事專(zhuān)家的細(xì)節(jié)分析,如艦體傷痕、聲納系統(tǒng)、核武器和核政策……都很有實(shí)證性,于是公眾將信將疑;3、科學(xué)論證。事故發(fā)生后,各國(guó)一批又一批的軍事專(zhuān)家(也包括我國(guó))對(duì)此事進(jìn)行全方位立體掃描,“幾百萬(wàn)之一的”偶然性與百分百的必然性基本上達(dá)到了完美的結(jié)合,公眾被說(shuō)服。2

        回望“躲貓貓”事件的過(guò)程,我們并沒(méi)有強(qiáng)烈地體味到上述非常事件傳播的“技巧”?;蛘呖梢赃@樣說(shuō),由于公權(quán)在信息傳播過(guò)程中的“主角”角色的缺失,公眾所造就的意見(jiàn)環(huán)境壓力越來(lái)越大,“躲貓貓”引起一場(chǎng)輿論風(fēng)暴。

        二、公眾監(jiān)督權(quán)與刑事調(diào)查權(quán)的錯(cuò)位

        當(dāng)一起輿論事件形成之后,公權(quán)必須要及時(shí)面對(duì),否則極易演變?yōu)樯鐣?huì)事件從而導(dǎo)致社會(huì)騷亂,相信過(guò)去不久的“俯臥撐”及貴州甕安騷亂事件還讓許多人記憶猶新。面對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈的質(zhì)疑,云南省委宣傳部勇于亡羊補(bǔ)牢,組織網(wǎng)友對(duì)“躲貓貓”事件進(jìn)行調(diào)查,這種負(fù)責(zé)的態(tài)度首先是值得肯定的。不僅如此,對(duì)于這種“開(kāi)國(guó)內(nèi)先河”的做法,不少網(wǎng)友非常贊許。但它也引起了廣泛的質(zhì)疑,一種意見(jiàn)認(rèn)為,網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)有“托”,一種意見(jiàn)認(rèn)為政府在“走秀”。3

        拋開(kāi)情緒之爭(zhēng),從新聞傳播學(xué)和法學(xué)的角度來(lái)看,讓網(wǎng)友參加調(diào)查一事的確值得商榷。從權(quán)屬來(lái)講,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訟訴法》和《中華人民共和國(guó)看守所管理?xiàng)l例》的規(guī)定,只有公檢法工作人員和律師才可以進(jìn)入看守所進(jìn)行調(diào)查。而在實(shí)際中,“躲貓貓”網(wǎng)友團(tuán)不但“合法”地邁進(jìn)了看守所的大門(mén),而且從容地進(jìn)行了“調(diào)查”,這種行為實(shí)質(zhì)上是公眾監(jiān)督權(quán)與刑事調(diào)查權(quán)之間的錯(cuò)位,它自然會(huì)引起社會(huì)極大的反響。

        真正的危機(jī)公關(guān)必須建立在刑事調(diào)查的基礎(chǔ)之上。美國(guó)傳播學(xué)者恩特曼也認(rèn)為,如果受眾對(duì)某議題或事件缺乏豐富的直接經(jīng)驗(yàn),那么他們對(duì)議題或事件的理解就極大地依賴于新聞媒體,依賴于新聞敘述的性質(zhì)。4換句話說(shuō),公眾很少有“游戲中也能死人”的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),因而公眾在突然面對(duì)“躲貓貓”這樣的稀罕事件時(shí)會(huì)覺(jué)得不可思議,只有公權(quán)在媒體上不斷地灌輸說(shuō)服性的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),公眾才可以被勸服。至于公權(quán)怎樣提供這些以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為主的“圖式”?依據(jù)科學(xué)的調(diào)查,提供事件的真相,加以合理的傳播方法才是唯一的途徑。

        三、輿論偏向與公權(quán)行為獨(dú)立性的缺失

        如果僅僅是一樁稀缺性的新聞事件,“躲貓貓”對(duì)社會(huì)的影響可能只限定在對(duì)新聞?wù)嫦嗟淖非笊?但事實(shí)上,后來(lái)“躲貓貓”成為輿論的中心,其關(guān)鍵還是因?yàn)樵谑录恼{(diào)查過(guò)程中,人們發(fā)現(xiàn)“躲貓貓”并非當(dāng)事人死亡的真正主要因素。在社會(huì)心理上的意義就是促使整件事情從“可信的不可能之事”蛻變?yōu)?“不可信的可能之事”,在傳播上的意義上就是它完成了從新聞傳播到危機(jī)傳播的演變,當(dāng)真相被揭示,公權(quán)觸發(fā)了全面的信任危機(jī)。

        在危機(jī)傳播中,公權(quán)威信的喪失是可怕的。“躲貓貓”中,這種“缺失”具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是輿論“完勝”,二是輿論“審判”。

        早在“躲貓貓”發(fā)軔之際,公眾就開(kāi)始懷疑李蕎明死亡的真實(shí)原因,網(wǎng)易有一條2734人支持的帖子這么寫(xiě)道:“很多監(jiān)獄都有獄霸!”5除此之外,輿論另外創(chuàng)設(shè)的“議題”還有諸如隱瞞真相、民警瀆職、管理混亂、監(jiān)獄環(huán)境惡劣等等。我們驚異地發(fā)現(xiàn),這些“議題”在后來(lái)事態(tài)的發(fā)展中都得到了證實(shí)。也可以這樣說(shuō),縱然一波三折,但在與公權(quán)的PK中,輿論幾乎取得“完勝”。作為“完勝”的一個(gè)明顯標(biāo)志就是輿論擁有了“審判”諸事的權(quán)力,它在現(xiàn)實(shí)中的照應(yīng)是公權(quán)基本上按照大家的意思,該抓的就抓,該處分的就處分。

        不管是巧合還是有意而為之,“躲貓貓”中的公權(quán)行為幾乎“總在輿論質(zhì)疑后”,在傳播上它極易給人造成一個(gè)印象:依附在輿論影子中的公權(quán)沒(méi)有多少獨(dú)立性,更談不上什么權(quán)威。倘若這種印象成為一種社會(huì)常態(tài),它造成的后果是嚴(yán)重的:當(dāng)輿論肆意妄為以至于擅自“指導(dǎo)”公權(quán)的時(shí)候,輿論監(jiān)督就極易退化為言論暴力;當(dāng)公權(quán)甘愿犧牲自己的獨(dú)立來(lái)討取公眾的歡心時(shí),它就成為法制社會(huì)的一個(gè)巨大反諷。公權(quán)必須挺起胸膛走自己的專(zhuān)業(yè)之路;在一個(gè)以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)家里,司法的獨(dú)立精神必須得到體現(xiàn)。退一步來(lái)說(shuō),即使輿論“審判”的結(jié)論是正確的,但這仍然違反了司法審判程序,損害了司法的權(quán)威,也不利于公眾法律意識(shí)和法制觀念的建立。

        四、刻板成見(jiàn)與社會(huì)真實(shí)建構(gòu)的失衡

        隨著云南省檢察和公安機(jī)關(guān)2月27日新聞發(fā)布會(huì)的召開(kāi),一場(chǎng)“躲貓貓”的鬧劇宣布告一段落,但它引起的社會(huì)余震卻久久不能平息。6縱觀“躲貓貓”短暫而又“輝煌”的歷程,其實(shí)從一開(kāi)始,網(wǎng)民頭腦中就一直存在著一個(gè)先入為主的設(shè)定——“政府在撒謊”,這在新聞傳播學(xué)上屬于典型的“刻板成見(jiàn)”。讓人痛心的是,這種設(shè)定旋即再一次被事實(shí)所確證,“刻板成見(jiàn)”非但沒(méi)被消除反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

        “刻板成見(jiàn)”帶有很強(qiáng)的態(tài)度偏見(jiàn)和情緒,它對(duì)公權(quán)威信的樹(shù)立是相當(dāng)不利的。它的反效用在于把這種偏見(jiàn)和情緒推而廣之而普適化。“躲貓貓”事件結(jié)束后不久,據(jù)最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)胡克惠透露,最高檢將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)牢頭獄霸進(jìn)行嚴(yán)打。7雖然我們無(wú)比歡迎公權(quán)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義所做的任何努力,但從當(dāng)時(shí)的傳播時(shí)機(jī)來(lái)看,這樣的行為又操之過(guò)急,因?yàn)檫@樣的一個(gè)動(dòng)作無(wú)意中的潛臺(tái)詞是:全國(guó)存在著無(wú)數(shù)“躲貓貓”,情況很普遍,問(wèn)題很?chē)?yán)重,這更容易導(dǎo)致民憤。

        還是以“躲貓貓”為例,從“周老虎”到“俯臥撐”,再到“躲貓貓”本身派生的湖南板“躲貓貓”和20年前武漢版“躲貓貓”等等,這些帶有共性的網(wǎng)絡(luò)流行詞匯蔚然成為一道景觀,它們眾聲喧嘩一直在烘托這樣一個(gè)沒(méi)有任何事實(shí)佐證的“刻板成見(jiàn)”:一切都是假的。在這樣一個(gè)環(huán)境的烘托中,“沉默的螺旋”自然會(huì)愈滾愈大,社會(huì)真實(shí)的建構(gòu)自然是愈來(lái)愈渺茫,形成良好的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系自然愈來(lái)愈成為一句空話。

        破除對(duì)政府的“刻板成見(jiàn)”,防范社會(huì)真實(shí)建構(gòu)的失衡,是信息時(shí)代輿論環(huán)境變化后的一項(xiàng)重要課題。要完成好這項(xiàng)課題,首先關(guān)鍵的是政府行為必須堅(jiān)持民主和法治原則,必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,從而取信于民;其次在新聞傳播上,一定要小心謹(jǐn)慎,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”?!翱贪宄梢?jiàn)”是長(zhǎng)期形成的,破除“刻板成見(jiàn)”也必須是一場(chǎng)長(zhǎng)期的艱苦斗爭(zhēng)。只有這樣,積極的社會(huì)真實(shí)建構(gòu)才得以實(shí)現(xiàn),政府與社會(huì)之間才能形成良好的互信互動(dòng)關(guān)系?!?/p>

        注釋

        1、王麥玲,《互動(dòng)雙贏:政府信息公開(kāi)與媒體發(fā)展》[J],《傳媒》,2008年,第9期

        2、詳情參閱惠曉霜《英法核潛艇大西洋底相撞——艇上均載有核導(dǎo)彈聲吶外殼幾乎撞爛》[N]《京華時(shí)報(bào)》2009年2月17日;徐超《可能關(guān)閉聲吶行動(dòng)沒(méi)有溝通》[N]《京華時(shí)報(bào)》2009年2月18日)[N]

        3、李曉明,《官方否認(rèn)“躲貓貓”網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)有“托”》[N],《新聞晨報(bào)》, 2009年02月23日

        4、Entman,R.M:Framing:Towards clarification of a fractured paradigm,Journal of Communication,1993,43(4), P53

        5、《話題:云南男子死在看守所 民警稱其玩“躲貓貓”撞到墻》,[N]《網(wǎng)易跟貼》http://comment.news.163.com/news_shehui3_bbs/521OJOHR00011229.html

        6、王研,《“躲貓貓”真相:“牢頭獄霸”逞兇》,[N]《新華每日電訊》,2009年3月28日

        7、夏命群,《最高檢將在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊牢頭獄霸》,[N]《京華時(shí)報(bào)》,2009年3月16日

        (作者:北京師范大學(xué)文藝學(xué)研究中心文化與傳播方向07級(jí)博士生;北京師范大學(xué)珠海分校講師)

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