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        傳媒監(jiān)督與司法獨立的共生

        2009-04-27 10:03:36劉建軍
        商情 2009年1期
        關(guān)鍵詞:司法獨立司法公正沖突

        劉建軍

        【摘 要】作為維護社會正義的兩種公器,傳媒與司法對推動社會發(fā)展的作用有目共睹。但就在民主呼聲高漲的時代,兩者的關(guān)系卻“越鬧越僵”,大有勢不兩立之勢。筆者擬從二者社會功能的角度入手,探尋矛盾的根源,在分析論證的基礎(chǔ)之上,提出解決的途徑,讓二者共生共榮,繼續(xù)發(fā)揮其應有的作用。

        【關(guān)鍵詞】傳媒監(jiān)督司法獨立沖突解決機制

        一、傳媒與司法的社會功能

        (一)傳媒的社會功能

        近代傳媒起源于西方。近代傳媒誕生之初,其基本職能僅僅是傳播信息。隨著資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn),開始了蘊含民主的萌芽,傳媒的輿論監(jiān)督這一價值功能通過憲法得以確立,并成為監(jiān)督立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的有力工具。

        (二)司法的社會功能

        作為一種保障性權(quán)力,司法權(quán)的權(quán)限遠小于立法權(quán)和行政權(quán)。因此,要想使其發(fā)揮應有的功效,就要增強它的“硬度”,所以最終促成了司法獨立。

        二、傳媒與司法的統(tǒng)一性

        新聞自由和司法公正是現(xiàn)代民主社會的兩大基本價值和運行準則,反映了民主和法治的基本要求,也是憲政國家的支柱。傳媒和司法的終極目標都是追求社會公平與正義,維護民權(quán)。而在西方,二者還共同擔負著限制有泛濫之勢的行政權(quán)的使命,因此二者具有著天然的統(tǒng)一性。在我國,作為主導意識形態(tài)傳播載體的傳媒與作為國家機器的司法都是主流政治制度的工具,對維系社會統(tǒng)治具有重要作用。我國司法與傳媒關(guān)系的統(tǒng)一主要表現(xiàn)在以下方面:第一,無論是新聞輿論監(jiān)督還是司法都是追求客觀真實為目標;第二,司法與新聞輿論的最終價值都在于追求社會公平與正義;第三,司法活動與新聞輿論監(jiān)督都是靠公信力才具有生命力。

        三、傳媒與司法沖突的表現(xiàn)

        (一)傳媒監(jiān)督司法的導向失位導致司法獨立原則遭到破環(huán)

        中國目前的司法獨立和尊嚴正處于開始形成的過程之中,然而強大的輿論壓力,使得司法獨立承受了許多不應該承受的東西。

        (二)“媒體審判”嚴重影響司法公正

        “媒介審判”現(xiàn)象是大眾傳媒對司法活動進行干預最為突出的一種表現(xiàn)。在這種情況下,如果法院的判決與社會輿論背道而馳,則司法機關(guān)就會面對極大的壓力,但如果法院的判決與社會輿論相一致,則多少又會讓人覺得司法機關(guān)是聽從了傳媒的聲音,無論何種情況,這都是對我國司法獨立的漠視和踐踏。侵犯公民公平審判的權(quán)利相較于媒體,普通民眾是弱勢一方,更何況是“遭人詬病”的犯罪嫌疑人呢?

        四、傳媒與司法沖突的原因

        (一)傳媒監(jiān)督與司法獨立沖突的內(nèi)因

        1.傳媒與法院對“真實”的認定不完全相同

        法律真實通常被界定為“排除合理懷疑的標準”。而傳媒認定的新聞真實的標準還存在“現(xiàn)象真實”與“體質(zhì)真實”之爭。這種“真實性”理解的誤差導致了沖突的可能。

        2.傳媒的時效性與司法運行規(guī)律的不一致

        司法是在嚴格的程序約束下進行的,而對傳媒來說,真實和新穎則成了它的生命。如果報道的東西不具備時效性,那么在激烈的市場競爭中,這家媒體就難以生存。因于此,在實際運作中不時有傳媒指責司法漠視效率、辦事拖拉而司法則責怪傳媒不尊重程序、胡亂監(jiān)督的摩擦。

        3.傳媒報道的傾向性與司法活動的中立性沖突

        (二)傳媒監(jiān)督與司法獨立沖突的外因

        1.傳媒與司法在不同制度設(shè)計下的沖突

        至今我國沒有一部新聞法,沒有將傳媒的發(fā)展納入法制軌道。在沒有一套完善的新聞法制體系下,傳媒開始變得“矯情”、“喧賓奪主”。此時,傳媒的監(jiān)督功能和司法的獨立性就會產(chǎn)生沖突。

        2.傳媒與司法面對案件時在不同評判標準下的沖突

        前面已提到,傳媒與司法存在的終極目標就是為了社會的公平與正義。但在中國這樣一個深受儒家傳統(tǒng)文化影響的國家,道德評判標準肯定會更有優(yōu)勢一些,這就使得道德評判標準有“越位”的嫌疑,會壓縮法律評判標準的生存空間,引起社會天平的失衡。

        3.傳媒與司法在不同運作機制下的沖突

        任憑輿論左右司法的裁決是危險的。一旦新聞報道為了吸引讀者而炒作案件,煽情效應造就的共鳴便足以構(gòu)成對司法活動的巨大壓力,司法獨立便難以生存;新聞的及時性原則要求新聞報道要快,要及時,而司法活動的過程和程序具有很強的特殊性,不合時宜的報道可能對司法公正產(chǎn)生消極影響。

        五、傳媒監(jiān)督與司法獨立共生的解決機制

        作為維系社會統(tǒng)治,維護社會公平正義的兩個基本工具,傳媒與司法具有相同的終極目標。而這就決定了二者沒有根本性、無法解決的矛盾,只是存在一些可以調(diào)和和消除的小摩擦。筆者試從政府盡責、傳媒自律和司法寬容這三個角度來分析二者的“作為”,以期二者能更好地融合,為社會這座大廈更好地添磚加瓦。

        (一)政府盡責:盡快制定《新聞法》,完善新聞法律法規(guī)

        改革開放以來,我國傳媒借鑒西方傳媒在發(fā)展上的先進經(jīng)驗,獲得了巨大成功,但當前的傳媒已處于發(fā)展的瓶頸期,各種惡習層出不窮,粗制濫造、混淆視聽。所以,此時的《新聞法》出臺順時順勢?!缎侣劮ā吠ㄟ^明確傳媒工作者的權(quán)利與義務,明確傳媒介入司法的時間、范圍和方式,能解決當前傳媒介的混亂情形,理順傳媒與司法的關(guān)系。

        (二)傳媒自律

        1.秉持專業(yè)精神,堅守新聞原則

        真實、準確、客觀,用事實說話是新聞媒體監(jiān)督理性的基本原則。在此原則之上,相關(guān)從業(yè)人員要有明確定位,做好“把關(guān)者”和“守門人”的角色。

        2.恪守新聞職業(yè)道德

        在任何時候,新聞媒體均不得刊載和播出對司法人員有人身攻擊或有人格侮辱內(nèi)容的報道或評論,以保護司法工作人員的人格尊嚴。如判決的確在社會引起的爭議很大,傳媒的評論應當注意不要挑起公眾對法律、法官和法院的不信任。

        3.加強自律,依法監(jiān)督

        自律不是對傳媒監(jiān)督本身的制約和限制,而是為了使傳媒獲得更為廣闊而自由的空間。新聞媒體只有加強自我監(jiān)督,自我約束,加強自律,才能夠真正擔負起黨和人民賦予的使命,真正行使好手中的監(jiān)督權(quán),促進司法公正。

        (三)司法寬容

        1.司法應給予傳媒監(jiān)督充分的法律保護

        司法獨立絕不能成為拒絕新聞對司法報道和監(jiān)督的理由,更不能成為排斥公眾評判司法的借口。因為新聞媒體監(jiān)督是一柄雙刃劍,當新聞媒體監(jiān)督權(quán)被正當行使時,無疑對司法公正有積極的促進作用。寬容新聞媒體評論,理性對待監(jiān)督和批評,是司法成熟的表現(xiàn)。

        2.建立新聞發(fā)言人制度,公布相關(guān)信息

        隨著《政府信息公開條例》的頒布以及新聞發(fā)言人制度的逐漸成熟,我國行政系統(tǒng)在對公眾知情權(quán)的滿足上已做得相當成功。同樣屬于公權(quán)力機構(gòu),司法機關(guān)完全可以采用行政系統(tǒng)的那一套做法。

        3.建立“禁言令”制度對于可能會引起社會公眾劇烈反應的案件,可以仿效美國限制令的做法,由法庭發(fā)布禁言令,限制公眾對案件信息的接觸??梢哉f,禁言令是處理傳媒與司法關(guān)系,保護當事人合法權(quán)益的一個有效途徑,但其只有在總結(jié)大量實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上才能得到恰當?shù)膽谩?/p>

        參考文獻:

        [1]卞建林,焦宏昌等.傳媒與司法.中國人民公安大學出版社, 2006:91.

        [2]顧培東.論對司法的傳媒監(jiān)督.法學研究,1999,(6):19 .

        [3]潘玉嬌.論大眾傳媒與司法沖突的根源及媒體自身的改進.東南傳播,2008,(5).

        [4]王斌.沖突與平衡:中國傳媒與司法關(guān)系的重構(gòu)——以許霆案為個案的分析.通化師范學院學報,2008,29(7).

        (作者系中國政法大學法律碩士)

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