劉海艷

【摘 要】自2000年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，絕大多數(shù)施工企業(yè)都是通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得工程承包權(quán)。投標(biāo)的成敗參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有著直接的影響。因此，如何做好投標(biāo)文件的編制工作，提高投標(biāo)文件編制的水平、質(zhì)量，已成為施工企業(yè)取得較高中標(biāo)率研究的重要課題。

【關(guān)鍵詞】編制技巧資格預(yù)審商務(wù)報(bào)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)

1 資格預(yù)審文件的編制

資格審查是建設(shè)施工企業(yè)參與工程投標(biāo)的“市場(chǎng)通行證”。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)業(yè)主對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)單位的資格條件要求越來(lái)越嚴(yán)格。一是要求較高的企業(yè)資質(zhì)；二是對(duì)申請(qǐng)單位的工程業(yè)績(jī)、投入人員、擬上設(shè)備、財(cái)務(wù)能力等都執(zhí)行最低強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；三是對(duì)證明材料的要求越來(lái)越高，不但要提供彩色的掃描件，而且很多地區(qū)的業(yè)主都要求遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)攜帶原件查驗(yàn)。

2 編制優(yōu)良的商務(wù)文件

2.1積極響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，提供招標(biāo)文件所需要的資料

如投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金、授權(quán)公證書(shū)、人員資料、機(jī)械資料、財(cái)務(wù)資料、業(yè)績(jī)資料等等且不低于資格預(yù)審時(shí)的要求。

2.2注重編排和打印質(zhì)量

商務(wù)文件在很大程度上也是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是反映企業(yè)精神面貌的窗口，所以應(yīng)在文字潤(rùn)色、打印、校對(duì)等方面多做工作，將文件“包裝一新”，增加商務(wù)標(biāo)的整體性。

2.3注意和報(bào)價(jià)、施組部分的銜接

如該工程屬不使用調(diào)價(jià)函的項(xiàng)目，在商務(wù)部分的投標(biāo)書(shū)中要體現(xiàn)出報(bào)價(jià)的最終金額，那么商務(wù)人員一定要及時(shí)與報(bào)價(jià)人員通氣，以免造不必要的失誤。投標(biāo)書(shū)中填寫(xiě)的工期也是如此。

2.4堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)弄虛作假的情況

現(xiàn)在很多省市交通廳對(duì)出現(xiàn)類似情況的單位處罰很?chē)?yán)重，罰款、通報(bào)批評(píng)、列入黑名單（今后在該地區(qū)投標(biāo)評(píng)分時(shí)扣分）、逐出該省市建筑市場(chǎng)（有年限限制）、信譽(yù)等級(jí)降級(jí)等。

3 編制準(zhǔn)確的預(yù)算基礎(chǔ)價(jià)

3.1準(zhǔn)確的預(yù)算基礎(chǔ)價(jià)在報(bào)價(jià)決策中主要有以下三方面的作用

（1）有些項(xiàng)目，業(yè)主雖設(shè)標(biāo)底，但由于采取了嚴(yán)格的保密措施，或者各投標(biāo)單位遞交投標(biāo)書(shū)后再制定標(biāo)底，使投標(biāo)單位很難獲得相關(guān)信息，在這種情況下，投標(biāo)單位可根據(jù)自己編制的預(yù)算來(lái)模擬和推測(cè)標(biāo)底。

（2）對(duì)于很多施工單位在投標(biāo)期間千方百計(jì)摸到的標(biāo)底，準(zhǔn)確的預(yù)算可對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，以判斷真?zhèn)巍?/p>

（3）采取最低報(bào)價(jià)中標(biāo)或“無(wú)標(biāo)底”的合理低報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)模式的項(xiàng)目，必然使各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)趨于個(gè)體成本水平。由于部分企業(yè)至今還未建立起完善的和令人信服的企業(yè)定額體系，在以成本分析為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)決策時(shí)，多數(shù)單位還是憑“感覺(jué)”、憑成本分析相對(duì)于自己預(yù)算的降低率來(lái)判斷“成本”的可靠性，在這種情況下，準(zhǔn)確的預(yù)算必然會(huì)使決策者在“拍板”時(shí)心中更加有數(shù)，從而為準(zhǔn)確的決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2為準(zhǔn)確編制預(yù)算基礎(chǔ)價(jià)，應(yīng)從以下方面著手

（1）認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)

作為編制預(yù)算的第一步，是關(guān)系到預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確與否的決定性因素，應(yīng)引起高度重視。對(duì)預(yù)算人員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘首先應(yīng)深入調(diào)查了解料源、料價(jià)，分析最佳的供料方式，現(xiàn)場(chǎng)是否具備自采條件，做出購(gòu)買(mǎi)與自采方案的經(jīng)濟(jì)比較；其次，應(yīng)對(duì)照設(shè)計(jì)資料，研究是否具備優(yōu)化設(shè)計(jì)方案（如借棄土場(chǎng)的調(diào)整等）和進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的條件，并做好有關(guān)方案的對(duì)比分析工作；第三，調(diào)查地方資源的可利用程度，為成本分析打下良好的基礎(chǔ)；第四，收集本地區(qū)以往工程項(xiàng)目的資料，盡可能地咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家，對(duì)該地區(qū)業(yè)主標(biāo)底的編制思路進(jìn)行調(diào)查了解。

（2）認(rèn)真吃透招標(biāo)文件

就是要對(duì)招標(biāo)文件與預(yù)算有關(guān)的內(nèi)容，如計(jì)量規(guī)則，支付條件等做深入細(xì)致的分析，對(duì)招標(biāo)文件中明示或暗示的風(fēng)險(xiǎn)要認(rèn)真進(jìn)行分析研究，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

（3）認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)

重點(diǎn)就是解決響應(yīng)性及合理性的問(wèn)題，預(yù)算人員應(yīng)與施組人員及時(shí)溝通，對(duì)施組方案應(yīng)有充分的了解。工程數(shù)量計(jì)算、匯總要嚴(yán)格按計(jì)量支付規(guī)則進(jìn)行，定額的套用應(yīng)本著先進(jìn)合理的原則，缺項(xiàng)定額首先應(yīng)考慮就近套用，在進(jìn)行必要的咨詢后加以補(bǔ)充。

4 編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)

4.1對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性

招標(biāo)文件是業(yè)主向投標(biāo)方提出的邀約，承包商必須無(wú)條件響應(yīng)并做出明確承諾。因此，在編制施工組織過(guò)程中應(yīng)完全吃透招標(biāo)文件，針對(duì)招標(biāo)文件的每一條款提出具體的解決方案并落實(shí)到施工組織上來(lái)。切忌態(tài)度模棱兩可，采用似是而非的語(yǔ)言，這樣的施工組織會(huì)給評(píng)委造成不可信任的印象，嚴(yán)重者，可因不響應(yīng)招標(biāo)文件而導(dǎo)致廢標(biāo)。

4.2適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，加大競(jìng)爭(zhēng)力度

對(duì)于招標(biāo)文件中有規(guī)定的，如質(zhì)量等級(jí)、安全目標(biāo)、工期目標(biāo)等，可根據(jù)具體情況適量提高標(biāo)準(zhǔn)并安排具體保證措施實(shí)施。應(yīng)當(dāng)注意的是，并不是所有目標(biāo)都可以提高，要根據(jù)具體工程情況及相應(yīng)目標(biāo)進(jìn)行分析判斷，考慮本企業(yè)施工能力是否能達(dá)到提高后的標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)大幅度增加工程造價(jià)等，以免為標(biāo)后的施工帶來(lái)困難。

4.3把握敏感點(diǎn)，體現(xiàn)編制細(xì)度

每項(xiàng)工程都有其特定的特點(diǎn)和難點(diǎn)，工程不同，業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)也不同，評(píng)委或業(yè)主總是帶著期望去評(píng)標(biāo)及審核承包工程商的。因此，分析工程特點(diǎn)，努力去迎合業(yè)主心理，是編制者在編制過(guò)程中應(yīng)引起注意的。

4.4附必要的計(jì)算，體現(xiàn)編制深度

對(duì)關(guān)鍵性工程，如降水施工方案，橋梁施工臨時(shí)支墩，臨時(shí)便梁方案，混凝土施工支撐體系設(shè)計(jì)，施工機(jī)械組合選擇方案等，要進(jìn)行必要的計(jì)算，而不是照抄規(guī)范。這樣既能體現(xiàn)承包商的組織管理、技術(shù)管理水平和重視程度，又能體現(xiàn)投標(biāo)施組的編制深度，加深評(píng)委的印象。

4.5超前預(yù)想，防患于未然，體現(xiàn)編制廣度

對(duì)一些特殊性的工作，在編制預(yù)防措施的同進(jìn)，還要編制應(yīng)急措施，給人以組織嚴(yán)密、技術(shù)全面、管理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠∠蟆?/p>

4.6采用“四新”的必須性

盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，除對(duì)“四新”進(jìn)行必要的介紹外，還應(yīng)對(duì)相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，指出由于采用“四新”后，可能在管理、質(zhì)量安全技術(shù)等方面較傳統(tǒng)方法進(jìn)行的改進(jìn)，體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性。

對(duì)于我們施工企業(yè)而言，企業(yè)能否發(fā)展與壯大，不僅取決于企業(yè)的管理水平，更取決于自身施工的工程的數(shù)量和質(zhì)量。而這一切又與企業(yè)的投標(biāo)文件編制水平息息相關(guān)，為此本人簡(jiǎn)單的就投標(biāo)期資格預(yù)審文件，投標(biāo)商務(wù)、報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)文件的編制技巧方面根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和看法做了如上的總結(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法.2000-01-1.

[2]建設(shè)部.建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本.2001，07.

[3]程世龍.工程投標(biāo)全過(guò)程控制研究.鐵路工程造價(jià)管理，2006，（1）.

（作者單位：中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司）